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拉林至五常至省界改扩建工程建设项目
工程质量管理办法
中铁十三局集团第四工程有限公司
哈五公路B2标段项目经理部
二00八年五月八日
工程质量管理办法
我标段负责牤牛河大桥工程的施工任务，根据质量管理方面的有关文件和规定，结合本项目的实际情况，特制定本办法。
一、很抓工程质量、强化内部质量激励机制
1、“质量是企业的生命”，领导重视是搞好质量的保证，各级领导必须增强对抓好工程质量工作的紧迫感和责任感，切实加强领导，依靠技术进步，实行全面技术管理，按施工规范、工艺规则组织好工程施工，调动各方面积极性，搞好工程质量。
2、建立和完善企业内部质量激励机制，落实好工程质量责任制，实行奖优罚劣，在验工计价、工资奖金分配、评选先进等方面要与工程质量、工作质量和服务质量挂钩，正确行使“质量否决权”。
3、各级领导要支持质量管理部门和人员的工作，认真听取质检人员意见，努力改进质量管理工作，如发现有对质量检查监督工作设置障碍或对质检人员进行打击报复的行为，应认真追查严肃处理。
二、建立建全质量管理组织机构
1、项目部成立全面质量管理领导小组，经理任组长，总工程师任副组长，由工程部门及施工队负责人组成。
2、工程队设综合技术室，集技术、质量、测量、试验于一体。
3、标准化工作：项目部、施工队应认真执行国家和交通部颁布的各种施工规范、规则、质量评定验收标准等技术标准，还应结合本工程的实际情况，选定关键工序，制定操作性强的施工细则和质量控制标准、安全技术规则、工作细则。凡是规定的施工标准，各单位要认真落实到岗，责任到人，任何单位和个人不得擅自更改或降低标准。
三、加强技术培训及测量、试验检测工作，做好各项原始记录
1、测试工作：项目部、队设测量班，指定一名技术干部负责测量工作，建立桩橛换手复测制、资料复核制和仪器管理规定。工地试验要坚持工程材料先检验后使用的原则，坚持不合格材料不允许进场的原则，所有厂发料除应具备质量合格证和加强进场前验收把关外，还应针对碎石、砂砾、水泥等主要材料进货渠道多、质量不稳定的情况，必须加强取样试验鉴定。
2、计量工作：各种计量设备必须定期检定，保证计量准确性，凡没有开展计量管理或不具备条件的，一律不得进行施工。
3、技术学习和培训：结合本工程实际情况，要有计划地组织干部、工人学习公路工程有关规范、标准、规则、操作标准和新技术的应用，克服技术水平不高、技术“老化”状况，开发和储备智力资源，让干部、工人在学习和培训中增长才干，提高管理水平和操作技术，对特殊工种人员必须持证上岗。
4、原始记录：项目部、队各职能部门应随工程进展情况真实、准确、全面记载、整理各种原始记录，其内容包括设计文件会审记录、设计变更通知或纪要、开工报告、施工组织设计评审、技术交底书、定位复测记录、、工程日志、材料出厂合格证或技术证明书、材料抽样试验鉴定报告、混合料强度试验报告、质量评定表等。原始记录应分类存档，妥善保管。
四、各职能部门工程质量责任制
1、工程管理部技术人员工程质量责任制
质检工程师是项目部组织工程施工、负责技术标准、管理质量检查监督的人员，负有如下技术、质量责任：
①贯彻执行国家、部领导和上级有关保证工程质量的方针政策、指示、规范、技术标准和规章制度，依此对施工技术准备、技术交底、设计文件审核、材料试验、施工操作和质量检验评定，进行检查监督。
②及时组织设计文件审核，了解设计意图、标准，把可能出现的质量缺陷消灭在图纸交付施工之前。
③组织参加编制施工组织设计，规划创优目标，制定工程质量技术保证措施。
④组织参加技术交底工作，指导工程测量试验工作。⑤制定施工工艺和操作方法，掌握施工中的各种技术数据，解决施工中的技术、质量问题，提高施工工艺水平。
⑥参加开工前检查，拟定上报工程开工报告，施工中检查和组织定期质量大检查，对质量优劣实施奖罚。
⑦参加质量事故调查处理，对大、重大事故和质量缺陷，提出加固、补算措施。
⑧随时掌握施工技术标准、质量管理和工程质量情况，复查已完工程质量和签定验工计价。
⑨负责技术文件、质量保证资料的收集、整理、保管工作。⑩听取技术人员、质检人员工作汇报，支持技术、质检人员工作。协助配合监理完成现场监理工作。
2、工程管理部计划人员工程质量责任制
对不合格产品及没有质检工程师签证的已完工程量不报完工，不予计价。
3、工程管理部物资设备人员工程质量责任制
①按设计、施工技术要求采购供应符合质量要求的工程材料，向技术科或试验室及使用单位提交材料出厂合格证或质量证明书。
②保证按施工计划要求提供的材料数量、品种、规格供应材料，不合格的原材料不允许进入施工现场。
③及时同技术部门沟通货源信息，凡发生材料代用或新材料订购，必须经同级技术部门、试验室鉴定同意后，方可采购供应。
④妥善储存保管各种工程材料，对超期使用的水泥、化工等材料应及时请试验室进行鉴定，提出处理意见。
⑤做好机械设备的管理维修保养，保证施工正常运转和使用。
⑥按设计要求进行设备订货，对到货设备进行检查、清点并组织安装，保证安装质量，编制设备安装技术档案。
⑦定期进行机械设备检查。
4、试验室工程质量责任制
①贯彻执行国家、交通部有关工程试验规章制度、操作规程和指示，检查监督试验标准落实情况，解决试验中发生的问题。
②坚持工程材料“先检验后使用”的原则，作好水泥、沥青等厂发料和当地砂、石等材料的自检、抽检工作，试验合格后方可使用。对运进工地的材料，协助做好质量验收把关。
③ 做好配合比选择工作，并换算、填发施工配合比交付施工。④做好水泥稳定砂砾及沥青混合料拌和过程中的质量控制工作。
⑤及时对施工队送检的砂样、钢材、混凝土等试件进行试验签定，并提出报告，负责原始资料的整理、保管工作。
⑥ 参加工程质量检查及大、重大质量事故的调查分析。⑦ 推广和应用有关试验成果，培训工程队试验人员。
⑧对由试验室不及时、签错配合比及弄虚作假等试验原因造成的强度不够的质量事故，负直接责任。
五、各类人员的工程质量责任制
1、项目经理的工程质量责任制
项目部经理是项目部工程质量的第一管理者和组织者，对本项目部的工作质量、工程质量负主要领导责任。
①组织和检查本项目部的质量管理工作，协调项目部各质量保障部门的工作，制定工程项目质量目标和创优措施。
②组织实施对部署的质量意识教育，落实开展创优质工程活动。
③建立健全质量保证体系，落实质量管理的各项规章制度。正确处理工程质量与施工进度的关系，对因单纯抢工期而造成的质量事故承担责任。
④掌握工程质量情况，抓好样板工程施工，以样板带动全面施工，批评忽视质量的不良倾向，定期主持召开质量活动分析会。
⑤支持质量管理部门和质检人员的工作，严格按章办事，落实质量奖罚措施。
⑥主持组织定期质量大检查，参加单位工程质量评定工作，并签字。
2、项目总工程师的工程质量责任制
项目总工程师在项目经理的领导下，对所属单位的质量管理工作负责具体的组织和指导。
①认真贯彻执行国家和上级有关保证工程质量的方针政策、指示和施工规范、规则、质量评定验收标准及各项质量管理制度。
②制定落实本项目部质量管理目标的技术措施，对于工程质量的薄弱环节，组织质量攻关，解决影响工程质量的技术问题。
3、项目部工程部长的工程质量责任制
工程部长在项目总工程师的领导下，负下列质量责任： ①组织检查质量管理工作，具体指导施工队质量管理活动，解决质量管理中的各种问题。
②负责组织本工程项目的设计图纸审核，组织编制施工组织设计或施工技术方案，制定保证工程质量的技术措施。
③检查指导施工准备工作，填写开工报告报批。④掌握本工程质量情况，对质量问题分析原因，提出改进质量的技术措施，提请总工程师审定。
⑤检查指导分项、分部工程质量检验评定与核检，审查施工单位技术、质量资料原始记录的整理情况。
⑥参加质量事故的处理，负责组织检查、鉴定分析的具体工作。
4、专业技术人员的工程质量责任制
专业技术人员在工程部长领导下，对分管的专业工作负技术质量责任，对自已所确定的问题负直接责任。
①负责把本专业的设计标准、施工规范、规则、技术措施变成通俗易懂的条文，向施工队、施工班组作技术交底，并在施工中深入现场认真检查，指导技术标准和措施落实情况。
②审核本专业的设计图纸，编制施工方案或具体的施工工艺，严格按设计标准和施工规范指导施工，对本专业的施工测量、材料试验实施检查指导。
③经常检查本工程施工情况，对违章、违标的施工班组、个人有权制止并及时报告领导处理。
④参加分项、分部工程质量检验评定，填写质量评定表。
5、工程队队长的工程质量责任制
①对职工经常进行“质量第一”的教育，不间断地进 行“三工”教育，具体组织职工参加创优活动。
②组织领导全队各班组严格按设计图纸、施工规范、操作规程、施工组织设计、质量保证措施等进行作业，并经常检查督促落实。
③检查督促各班组开展“三检”活动，对工程存在的 质量通病，组织QC小组进行攻关，认真落实措施，提高工程质量。
④参加隐蔽工程检查鉴定，组织主持分项、分部工 程质量评定并签字。
⑤坚持奖罚分明，及时表彰质量好的班组和个人，对质量低劣违章违标者给予惩罚，对质量事故必须认真追查处理，对不合格工序承担经济责任。
⑥检查督促承担的工程项目施工原始记录的填写和整理归档工作。
6、施工班、组长的工程质量责任制
班、组长是施工操作的具体组组织者，对施工操作质量负直接责任。
①对本班组人员经常进行质量意识教育，树立质量第一的思想。认真贯彻落实质量管理制度和各项技术规定，组织本班组的自检、互检和工序之间的交接检查。
②在施工操作前，必须检查施工放样，弄清施工图的结构尺寸、标高和要求。施工中带领本班、组人员严格按图纸、按技术交底和操作规程，做到属于上道工序的不接，属于本道工序的不往下道工序移交，返工合格达标再交，班组长应对工序移交的质量负责。
③把好材料和各种配合比的使用关，对不合格的材料有权拒绝使用，对未经审查核定的施工配合比有权拒绝采用。④组织ＱＣ小组成员，搜集数据和问题。⑤参加分项工程质量检验评定工作。
7、专、兼职质检员工程质量责任制
各级专、兼职质量检查人员是各级领导质量管理工作的参谋，对工程质量有直接把关的责任。
①检查所属各施工单位及人员对国家和部颁技术规范、规则和各项规章制度等的执行情况。
②参加工程开工前检查、施工前检查、定期检查和专职检查，并对隐蔽工程检查签证。
③参加技术和施工生产会议，参与制定和审查有关保证工程质量的措施。
④参加质量检验评定工作。
⑤参加施工单位大、重大质量事故的调查处理工作。⑥随时掌握本工程质量管理情况和工程质量情况，组织订制改进质量管理工作及工程质量的具体措施。
⑦复查已完工程质量，签证验工计价报表。
⑧及时收集和上报月、季、半年和全年质量快报及工程质量情况小结、总结。
⑨参加劳动竞赛评比会议，对单位、个人就质量方面的成果的好坏提出具体意见，对质量指标完成情况具有否决权。
⑩发现下列情况之一，有权责令暂停施工，并视情况处予罚款： 1)不符合程序的施工操作； 2)使用不合格材料；
3)偷工减料，以假充真的行为； 4)违章施工、不听劝阻； ⑾有权越级向上反映工程质量情况。
⑿应恪尽职守、秉公办事，如发现有以下失职情况者追究质检人员责任：
1)对损害质量的行为不加制止，因而酿成质量事故的； 2)发现质量事故后不如实报告或对事故单位及责任者进行袒护的；
3)验工签证时不按规定进行认真审查的； 4)对标准不清楚、错误下达停工通知的； ⒀负责对内业资料的检查整理工作。
8、班、组义务质量检查人员工程质量责任制 ①协助班、组长负责本班、组施工操作质量的检查。②填写班、组“三检”活动原始记录。
③协助班、组长开好质量分析会，提出改进质量措施，并检查落实。
④发现违章、违标使用不合格材料等施工质量问题及时报告。
9、各施工单位必须保证质检机构和人员独立行使检查权，提供工作条件，对质量监察检查工作设置障碍或对质检人员进行打击报复的，给予行政处分直至追究刑事责任。
10、操作工人工程质量责任制 工人是施工的直接操作者，对工程负操作质量责任。①认真按施工放样施工，按技术交底和操作规程进行操作。②努力学习操作技术，自觉接受专业技术人员和质检人员的检查指导。
③落实质量措施，对不合格材料有权拒绝使用，对不合质量要求的上道工序有权拒绝不接，本道工序不合质量要求负责返工重做。
11、测量人员工程质量责任制
测量人员在工程管理部领导下，负有下列责任：
①测量前，必须对所用仪器和工具进行校正检查，对测量精度负责。
②必须对技术要求的精度进行测量，对测量的工作质量负责。③必须清楚、完整地记录测量手簿，对测量数据的准确性负责。④必须爱护测量仪器和工具，保证经常处于良好状态。
12、试验员工程质量责任制
试验员在工程管理部和试验室主任领导下，负有下列责任： ①必须严格按《试验规程》和施工规范要求，对工程 材料和实体进行试验操作，对试验结果负技术、质量责任。
②各种试验均须如实填记试验记录，对试验记录的公 正性、准确性负责。
③必须爱护试验仪器设备，并经常保养擦拭。
六、工程质量检查制度
1、工程质量检查是施工中一项重要管理工作，包括开工前检查、施工过程中检查、定期检查、竣工检查，必须加强控制管理，认真做好以减少质量事故的发生。
2、开工前检查的内容和要求
工程正式开工前，要做好各项施工、技术准备工作，争取尽早开工。
①做好设计文件会审工作。
②施工前的工地调查及复测已进行，施工桩橛完备。③技术交底已按规定进行，材料、设备、机具、劳动 力准备能满足开工需要。
④施工组织设计、创优规划、施工方案和施工预算已 编制。
⑤用地及拆迁能满足开工要求。
⑥工地布置、施工用水、用电、临时房屋、运输便道 等能满足开工需要。
⑦工程质量保证措施已制定并符合设计及规范要求。⑧施工现场安全措施符合安全规程要求。⑨必要的机具设备已进场。⑩开工必须的工程材料已进场。
经检查符合上述条件后，由施工单位填报开工报告单，经审查批准后方可开工。
3、施工过程中检查的内容及要求。①施工测量及放线要正确，精度要达到规定要求。②要按设计图纸和规范施工，操作方法要正确，质量 要符合《验标》要求。
③ 施工原始记录填写要完备，记载要详细真实。④ 制定的质量保证措施要认真组织实施。
⑤ 材料、成品、半成品和设备等按规定试验，有合格 证和试验报告单。
⑥混合料检查试件按规定要求试验并符合要 求。
⑦班组要开展“三检”活动，并有记录。⑧工程日志填写要符合要求。
⑨检查核对已完工程项目、数量，并进行质量核定，对违反规定的施工方法和质量不合格工程，质检人员有权要求施工负责人及时采取措施，予以纠正。
⑩ 检查QC小组活动情况。
4、竣工检查的内容和要求
①核对建筑物位置、尺寸、标高、完成工程数量及质 量标准是否符合设计要求。
②各种施工技术资料、记录收集整理情况。③复查工程质量评定资料是否齐全，核定质量等级是 否正确，如发现缺项、漏项或有其他质量问题应列项处理，限期完成，配合工程监理对单位工程质量等级进行认定。
5、定期质量检查
项目部每月进行一次工程质量大检查，检查由项目部 总工程师组织有关单位、有关部门和专职质检人员参加，检查出的质量问题应列出专项，限期消项，并及时写出总结和改进质量措施上报。
七、工程质量检验评定
1、工程质量检验评定的主要依据：
①设计图纸、施工说明书、设计变更等技术文件。②国家和交通部颁发的工程施工及验收规范、技术规 程和规则。
③国家和交通部颁发的工程质量检验评定验收标准。④特殊工程或建筑材料的专业技术规定。
2、工程质量检验评定实施组织程序：
工程质量检验评定，是在施工班组自检、互检、交接检的基础上，分工程队、项目部两级进行。工程队应成立以工程队长任组长、技术主管、专业技术人员、质检员、班组长、测量工、试验员为成员的质量检验评定小组，负责施工验评。
3、分项工程质量评定
由工程队长主持，组织有关人员参加，按《验标》规定的内容项目，逐一实测检查，并查看有关资料（如出厂合格证、试件试验报告、测量位置标高尺寸等），按实测结果和资料评定质量等级，由专业技术人员填写评定表，队质检员核对质量等级，表列人员签字。
4、分部工程质量评定
由项目部总工程师组织专业技术人员、质检工程师等参加评定，由项目技术负责人汇总本分部工程所含分部工程质量评定结果填入评定表，表列人员签字。
5、单位工程质量评定
由项目经理主持，组织总工程师、质检工程师等人参加，由工程部部长填写评定表，质检工程师核对质量等级，表列人员签字。
八、验工计价
1、验工计价是监理单位、质检部门进行质量控制的重要关口，是考核施工单位完成工程任务情况、质量管理情况的重要手段，此项工作每月进行一次，由工程部计划人员牵头，工程部部长主持，有关部门和质检人员参加。质检人员负责对工程质量审查，未经监理工程师、质检工程师签字，不予计价拨款。
2、工程验工计价应具有的基本条件
①工程质量必须达到《公路工程质量检验评定标准》规定的合格以上。
②各项施工技术、质量保证资料内容记载应与工程进度同步，做到填记齐全、详实、数字准确、手续完备、文字书写清晰工整，符合《施工监理规程》要求。
③报表中质量检查工程师已剔除质量不合格和不该计价项目，并签字确认。
3、凡有下列情况之一者，不予验工： ①无计量资料或计量资料不真实者； ②因施工错误而增加的工程数量； ③验工项目及数量与设计或预算不符； ④工程质量不合格需返工或待处理者；
⑤混合料未按规定进行试验，无试验报告不能制定其质量情况者；
⑥厂发料（如沥青、水泥等）成品、半成品、设备等缺少合格证或试验鉴定报告、无法确认合格者；
⑦工程质量不合格，虽已返工，但未按规定填报质量事故报告者；
⑧未按变更设计规定手续办理，擅自变更设计者； ⑨安装设备或架梁等不具备条件者。
九、工程质量事故及处理
1、工程质质量事故分类
工程质量事故按其严重程度不同，分为重大、大和一般质量事故三种：
㈠ 有下列情况之一者，均属重大质量事故： ①由于工程质量低劣引起人身死亡者； ②返工处理的经济损失在10万元及以上者；
③发生在主体工程，结构主要部位强度严重不足，遗留永久性缺陷或严重影响使用功能及使用年限者； ④返工加固困难并将推迟整个工程项目交付使用期限者。㈡有下列情况之一者属大质量事故：
①返工处理的经济损失在2万元至10万元者；
②经整修、加固补强后仍未达到设计标准，在功能、使用年限上留有缺陷或降级使用者；
㈢经修整后质量合格，返工经济损失在0.1至2万元者，属于一般质量事故。
㈣质量不良、经修整经济损失在0.1万元以下者，不作为质量事故，但应将工程缺点汇入工程日志或有关资料内。
2、工程质量事故处理
发生质量事故后，施工单位必须逐级上报，重大事故报局，一般事故报处。
㈠处理质量事故的分工：
大、重大事故由集团公司调查处理，一般事故由处项目部组织调查处理，由项目经理主持，工程管理部等部门参加，对其中涉及设计问题的质量事故还应有设计单位参加，调查处理必须坚持实事求是、尊重科学，按照“三不放过”原则（即事故原因不清不放过，责任者和群众没有受到教育不放过，无防范措施不放过）进行。
㈡ 事故报告：
发生重大事故的施工单位，三日内应写书面专题报告，把事故情况、部位、损失费用、事故原因、责任者及对事故的处理意见和责任单位的处理意见详细加以说明，必要时要附工程照片、图表，涉及设计问题的处理应得到设计单位的签认，对重大质量事故的处理，还应报中铁建总公司核备。
㈢ 有下列情况之一者，按隐瞒事故论处并追究施工单位领导责任：
①事故发生后，不按规定时间上报或上报后未按“三不过”原则处理者。
②事故发生后，擅自修改变更设计或使用其他掩饰手段不如实上报者。
③有意缩小事故返工损失、降低事故等级者。
④ 混合料强度压实度不合格未上报及不按规定进行试验者。
十、工程质量报告制度
1、工程队每月24日由队质检人员向项目部质检工程师报告下①列情况和资料：
②分项工程质量检验评定表； ③“三检”活动情况表； ④质量情况快报；
⑤工程质量优缺点，对质量缺陷的原因分析和改进措施； ⑥质量检查中列项的质量问题消项情况。
