各单位采取多种形式对7由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“采取多种形式”。
在全路建设工作电视电话会议上的讲话
（2011年9月13日）
卢春房
同志们：
今天召开电视电话会，主要是通报全路质量安全大检查情况，部署安排下一阶段有关工作。刚才，安国栋副总工重点通报了质量安全大检查中发现的主要问题，并对抓好后一步整改工作提出具体建议，希望各单位认真抓好落实。下面，我讲两点意见：
一、对前一段大检查的阶段小结
“7.23”事故以来，铁路建设系统严格按照部党组的部署要求，紧密结合国务院高速铁路安全大检查、铁路工程专项治理以及“三整治一提高”等活动，深入扎实推进铁路建设质量安全大检查，集中排查整改已开通高铁和在建铁路项目的质量安全问题。根据目前掌握的情况分析，这次活动有以下4个特点：
一是领导高度重视。各单位特别是主要领导普遍能高度重视这次大检查活动，活动开展以来，通过视频动员会、板报宣传栏、标语文件等多种形式，及时学习贯彻盛部长的多次重要讲话精神，广泛宣传开展质量安全大检查的重要性和紧迫性，引导全体干部职工不断强化“安全责任大如天，安全工作压倒一切”的思想认识，进一步增强抓好铁路建设质量安全的责任感和紧迫感，切 1 实把思想和行动高度统一到部党组的部署要求上来，迅速在本项目、本部门、本单位开展反思、排查和整改活动，查找剖析各自存在的问题。同时，在国务院高铁安全大检查期间，各铁路局和相关铁路公司，有关设计、施工单位积极配合，较好地完成了迎检工作。
二是组织严密有序。各铁路局、铁路公司普遍能落实铁道部的部署要求，由主要领导亲自挂帅，研究制定了本单位的活动实施方案，细化检查标准和工作措施，建立包保责任制，落实各方责任。部机关各部门，明确分工，对建设管理职责、制度、标准、监管等工作进行全面反思，加强现场督导检查和包保力量，及时总结梳理各单位、各检查组反映的问题，集中研究提出解决现场问题的具体措施。施工、设计、监理单位也同时开展了大检查活动。全路形成了全员参与、分工负责、深刻反思、积极推进的良好工作局面。
三是排查较为深入。大检查活动开展以来，各单位按照“领导负责、逐级负责、分工负责、岗位负责”和“横向到边、纵向到底”的原则，综合运用明查暗访、随机检查、重点检测等方式方法，查认识、查责任、查态度、查管理，全方位、全过程地开展质量安全大检查活动，查找出一大批影响高铁安全运营和在建工程的质量问题，为及时改进工作、提高质量安全管理控制水平提供了重要基础。
四是及时进行整改。各单位按要求做到边查边改，分类梳理 2 和认真分析问题，建立了问题库和整改销号制度，落实整改期限及负责人，实现了闭环管理。部各督导检查组对现场抽查发现的突出问题、典型问题，分别指导有关单位剖析原因、督促整改。此外，对于近期国务院高铁安全大检查中发现的几百个问题，部有关部门和各建设单位上下联动、积极配合，及时提出了回复意见，逐条制定了整改措施，正在分头进行整改。从刚才国栋副总工通报的情况看，这次大检查期间发现的问题，目前大部分已得到了整改。
总之，通过大家共同努力，铁路建设质量安全大检查活动取得了初步成效。但也必须看到，活动发展还不平衡，一些单位在重视程度、推进力度、排查深度、整改效果等方面，与铁道部的要求还有不小差距，尤其是个别领导和一些单位，对确保铁路安全重要性的认识还不深刻，查找问题浮在表面、整改措施没有针对性、整改问题不坚决不果断，希望引起大家的高度重视，切实抓住当前有利时机，眼睛向内，举一反三，敢于发现问题，勇于解决问题，不等不靠，认真整改，确保不给铁路运营留下安全隐患，确保每一项工程经得起时间的检验、运营的检验。
二、对下一步工作的要求
当前，铁路建设正处在一个十分关键的时期，需要做的工作很多，当务之急是要坚决贯彻落实部党组的要求，深入推进铁路建设质量安全大检查。具体讲，要切实抓好以下工作：
1．深入持续开展已开通高铁和客站检查。根据前一阶段大 3 检查情况和已开通高铁项目发现的问题，部里决定继续深入开展已开通高铁项目及客站的大检查，检查时间延续到今年年底，检查方式仍然以铁路局、建设单位自查为主。已开通客专项目铁道部督导组（含客站的督导组）暂不撤销，负责督导抽查工作。各建设单位要充分利用好这次全路质量安全大检查的有利时机，尤其是已开通客专项目的相关铁路局和建设单位要高度重视、统一认识，消除厌倦思想和懈怠情绪，振作精神，乘胜前进，坚决消除危及高铁安全运营的一切隐患。这项工作由负责运营的铁路局牵头，部有关部门加强督导，及时帮助解决难题，坚决确保开通高铁的安全。
已开通高铁的检查重点不变，按原来的要求办，但最近又发现的一些问题也要纳入重点检查内容。一是风雨棚屋面的设计安装质量，可能需要加固处理。二是路堑、隧道洞口天沟，有损坏、堵塞的应立即处理。三是涵洞积水，要疏通。四是无砟轨道Ⅰ、Ⅲ型轨枕板钢棒断裂，要进行防护和更换处理。五是弹条扣件，有断裂的现象，应及时发现和更换。六是桥面防水层有开裂、掀起现象，要加强检查、及时处理。
2．集中抓好问题整改。各单位在继续抓好排查工作的同时，目前要集中力量抓好检查发现问题的整改。对这次大检查期间发现的问题和国务院检查组提出的问题，相关责任部门和责任单位要全面进行梳理，建立统一问题库，制定整改措施，落实整改时限，指定专人负责，逐个整改销号，实行闭环管理。在制定整改 4 措施时，要优先组织研究解决国务院12个检查组提出的问题、涉及既有线安全的问题，以及其他项目影响质量安全的重点问题。在整改过程中，既要防止久拖不改、出现漏项，又要防止整改不彻底、屡改屡犯。在此强调，对那些屡查屡改屡犯、长期得不到根治的问题，如偷工减料、隧道步距超标、工序质量不达标等问题，要深挖细查原因，采取坚决措施，下决心严惩责任单位及人员。部督导检查组对现场抽查发现的问题，要负责一盯到底，督促整改，直至最终销号。
3．千方百计筹措建设资金。在当前资金紧张的情况下，各单位要认清形势、维护大局，按照“积极筹措、有保有压、共渡难关”的思路，上下合力，多方筹措资金，落实银行贷款，确保铁路建设稳步推进。目前，铁道部根据银监会进一步压缩贷款需求的意见，对在建项目进行了逐项清理，对贷款需求进行了压缩，提出了今后几个月银行贷款需求，结合贷款合同签订、银行贷款承诺等情况，将各项目贷款需求落实到了各个银行。9月6日，银监会出面召集各主要商业银行与铁道部就项目贷款进行了座谈，目前各银行总行正在研究。各建设单位应尽快与当地银行沟通协调，按部向各总行提出的贷款需求与当地银行对接，配合部层面工作，争取上下结合，落实各项目今年后几个月贷款额度和贷款时间，保证建设项目资金供应。在当前资金紧张的情况下，建设单位在严格进行评估论证、采取可靠的工程和稳定措施的前提下，可与施工单位协商部分工点停工的问题。同时，要切实解决拖欠农民工工资的问题。各单位要将有限的资金首先用于保职工和民工的工资，其次保重点工程。要督促施工单位及时结算农民工工资，确保及时足额发放农民工工资。对恶意拖欠、克扣的，要加大处罚力度；对涉嫌犯罪的，要移交司法机关依法处理。对包工头违法扣留农民工身份证等问题，要积极配合地方公安部门予以治理。
4．坚决落实铁路建设法律法规和基本程序。各单位要结合国务院检查组提出的问题，认真贯彻落实与建设相关的国家法律法规和规章，严格执行基本建设程序和铁道部的有关规定，科学有序推进铁路建设各项工作，确保依法合规、不撞“红线”。要不折不扣地执行《关于进一步加强铁路建设管理的若干意见》（铁办[2011]68号）和《关于进一步明确铁路基本建设项目审批管理程序的通知》（铁计[2011]102号）。部机关和建设单位、参建单位共同把好审批、开工和验收关，即前期程序不到位、方案不落实的不审批；条件不具备的不开工；工程未完工、质量有隐患的不验收，确保铁路建设依法合规推进。这里再强调三个问题：
一是严格项目验收程序。各单位要严格按照铁道部《铁路客运专线竣工验收暂行办法》（铁建设〔2007〕183号）和《铁路建设项目竣工验收交接办法》（铁建设〔2008〕23号）的有关规定，认真做好静态验收、动态验收、初步验收、安全评估、国家验收等各个阶段的相关工作，上一阶段验收工作不结束、提出的问题不解决，不得进入下一阶段工作。部有关部门要严格把关，6 剩余工程不完成不得进行静态验收，静态验收提出的问题不整改完毕不得进行动态验收，静态、动态验收发现和提出的问题不整改完毕，不得安排初步验收。初步验收后一年内，应完成环水保验收、土地证办理、竣工决算等工作，为国家验收创造条件。目前这项工作进展慢、欠账多，望有关单位高度重视。
二是加快办理公铁跨越立交桥移交手续。目前很多开通项目都存在公跨铁桥梁移交滞后的问题，给铁路运营特别是高铁运营带来安全隐患。相关建设单位要认真履行主体责任，指派1名领导负责此项工作，制定周密计划，加大协调力度，尽快办理移交手续，要将公跨铁立交总量、已移交数量和未移交数量、需部协调解决的问题，9月底前上报建设司，其中已开通项目情况同时报计划司、在建项目情况同时报鉴定中心。今后新建项目要严格论证公跨铁立交桥方案，不得已必须设置的，一定要取得地方政府的书面接收承诺，明确项目验收前完成移交工作。工程竣工验收时，必须核实移交落实情况，把公跨铁移交问题解决在项目开通前。
三是重视和解决同体监理问题。国务院“7.23”事故调查组在调查中发现，甬台温铁路站后四电系统集成工程的施工和监理单位是利益相关方，存在同体监理问题。各单位要以此为鉴，切实履行建设单位对建设项目的主体责任。一方面，要积极主动地为监理依法独立开展工作创造良好条件，切实发挥好现场监理在质量安全监督方面的重要作用。另一方面，要严格依法按章办事，7 对监理单位和监理人员进行严格把关，严格审查施工、监理单位的资质条件，凡与施工承包单位存在隶属或其他利益关系的监理单位，一律不得通过资格审查，坚决消除同体监理现象。
5．严格新产品新技术使用的审查论证。近期国务院检查组在高铁安全大检查中，明确指出了铁路建设新产品、新技术在审查、管理、使用等方面存在的问题，给我们敲响了警钟。后一步，凡是铁路建设中使用的新产品和新技术，都必须严格按国家和铁道部的有关规定进行审批。涉及行政许可和上道审批的，部有关部门要严格审查把关。对于技术不成熟、手续不完善，以及未经试验验证或论证不充分的新产品、新技术，一律不得用于铁路建设。
最后，希望各单位进一步强化对铁路建设质量安全反思、排查、整改工作的组织领导。各单位要充分认清开展这次质量安全大检查活动的重要性和必要性，切实站在为国家、为人民、为铁路、为企业负责的高度，以更加积极主动的态度，更加扎实有效的工作，组织搞好铁路建设质量安全大检查活动。尤其是各单位主要领导，要亲自上手，加强对本单位、本项目大检查的组织领导，严格按照“反思、排查、整改”的要求，落实分工责任，务求取得实效。部各督导检查组要按照部里的统一安排，依据部门职责分工，加强现场督导检查，督促各单位抓好整改工作，对存在严重质量安全隐患的，要立即采取措施，坚决停工整顿。
同志们，今天的工程质量就是明天的运营安全！我们一定要 8 深刻吸收“7.23”事故血的教训，抓住目前难得的机遇，认真反思，深入排查，严格整改，不辜负党和人民的重托，不辜负部党组的充分信任，确保从我们手中交付运营的铁路工程是安全工程、放心工程！
今天就讲这些。谢谢大家！
