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2013年海南省财政金融运行情况
2013年，海南省财政金融部门坚持稳中求进工作总基调，采取有效措施应对经济下行压力，主要指标实现平稳较快增长，为重点项目建设提供了有力支撑，为完成年初确定的预期经济增长目标做出了积极的贡献。
一、地方财政收支情况
（一）全省地方公共财政预算收入实现较快增长。
2013年，我省加快国际旅游岛的建设步伐，积极推动项目建设，房地产开发保持健康快速发展，带动全省地方公共财政预算收入每月均实现两位数的较快增长，全年全省地方公共财政预算收入实现480.52亿元，增收71.09亿元，同比增长17.4%，完成年度预算的102.1%，增速比全国平均增幅高4.5个百分点。
1.收入质量继续维持较高水平。2013年，全省地方公共财政预算收入中，税收收入411.59亿元，同比增长17.3%，占地方公共财政预算收入的85.7%，占比较高，收入质量继续维持较高水平。
2.四大主体税种均保持较快增长。
2013年，增值税、营业税、企业所得税和个人所得税四大主体税种共实现收入257.70亿元，同比增长24.4%。
增值税全年完成收入31.65亿元，增收10.90亿元，同比增长52.5%，占税收收入总量比重为7.7%，对税收收入增长的贡献率为17.9%，拉动税收收入增长
3.1个百分点。增值税的快速增长主要是受“营改增”政策的带动。
营业税依然是地方公共财政预算收入的主要来源，全年完成158.95亿元，同比增长20.1%，占税收收入总量比重为38.6%，对税收收入增长的贡献率为43.7%，拉动税收收入增长7.6个百分点。在投资快速增长和商品房交易活跃的带动下，建筑安装业和房地产业营业税分别完成48.33亿元和51.8亿元，分别增长17.6%和62.5%。服务业（商务、居民服务业）营业税完成18.75亿元，同比增长16.1%，交通运输业营业税完成10.08亿元，同比下降26%。
2013年，企业所得税收入55.42亿元，同比增长19.4%，个人所得税收入11.68亿元，同比增长54.0%。企业所得税收入增长较快主要受益于我省投资较快增长、服务业快速发展、商品房交易活跃，企业效益提高，同时我省出台了房地产业和建筑业税收管理规范，加强了对建筑业和房地产业所得税管理，使建筑业和第三产业企业所得税增收额大幅增加；同时由于煤价下跌和新增电力企业纳税，使电
力生产企业所得税成倍增长。个人所得税收入快速增长的主要原因是社会工薪水平提高及有关部门加强了对资本交易检查。
3.市县域财政实力进一步增强。
2013年，东、中、西部地区地方公共财政预算收入分别完成220.7亿元、2
2.2亿元、79.9亿元，增长16.9%、25.1%、23.6%，占全省比重分别是45.9%、4.6%、16.6%。东部地区收入规模最大但增幅最低，中部地区收入规模最小但增幅最高。东、中、西部地区税收收入增速分别为16.6%、17.8%和23.7%，税收占地方公共财政预算收入的比重分别为87.1%、64.5%和76.2%。东部地区地方公共财政预算收入的质量仍然较高；中部地区收入增幅最高，但主要是受非税收入增长41.1%的带动，税收占比较低。
各市县从地方公共财政预算收入增幅看，均实现两位数增长，琼中、临高、白沙和保亭4个县增幅超过30%；从收入规模看，2013年财政收入20亿以上有三个市县，海口86.7亿、三亚67.5亿、陵水23.4亿；2013年财政收入突破10亿但没超过20亿的市县有8个市县，洋浦区16.9亿、琼海17.8亿、儋州11.6亿、文昌11.9亿、万宁12.4亿、东方10.3亿、澄迈18.5亿、昌江10.2亿；2013年财政收入10亿以下的市县8个市县，五指山3.6亿、屯昌3.7亿、临高
5.5亿、白沙2.5亿、乐东6.9亿、保亭4.3亿、琼中3.1亿、定安5.1亿；三沙市850万元。
（二）基金收入大幅增长。
2013年，全省地方政府性基金收入完成440.3亿元，同比增长44.5%，完成年度预算118%。主要是国有土地使用权出让收入365.8亿元，增长50.7%的带动。2013年我省通过招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有土地共1793.5万公顷，成交价款220.2亿元。此外，全省开展了国有土地出让收入专项清理，共清缴用地单位历年欠缴市县财政资金40.4亿元。
（三）财政支出更加重视民生，均衡性加强。
2013年全年地方公共财政预算支出1009.15亿元，突破千亿元，同比增长9.8%。
从支出结构看，全省各级财政部门认真落实中央和省委、省政府的各项决策部署，围绕“五个财政”建设，加强预算执行管理和财政改革，保民生、促发展，推动我省经济社会健康平稳发展。2013年，全省民生支出共完成715.5亿元，比上年同期增长8.9%，占地方公共财政支出的比重达70.9%。
1、社会保障和就业支出116亿元，同比增长9.4%。其中连续9年提高企业退休人员基本养老金标准，拨付2.9亿元，将企业退休职工月人均养老金标准提高至1661元。拨付6.2亿元，将新型农村社会养老保险基础养老金标准提高到每人每月100元。拨付5亿元，将城市居民最低生活补助提高至不低于125元每月每人。拨付2.1亿元，开展家庭服务业等培训，引导就业困难人员再就业。
2、医疗卫生支出69.2亿元，比去年同期增长15.6%。其中，拨付2亿元，支出公立医院和区域医疗中心能力建设。拨付16亿元，将城镇居民医保和新农合财政补助标准从每人每年240元提高到280元。拨付2亿元，将基本公共卫生服务补贴标准从每人每年25元提高到30元，将村卫生室一般诊疗费从每人每次3元提高到6元。
3、教育支出172.1亿元，同比增长9%。其中，拨付14.7亿元，用于免除义务教育阶段学生杂费、补助贫困寄宿生和民族寄宿生生活费，开展农村义务教育学生营养计划试点以及学校扩容改造和寄宿制学校建设等。拨付13.0亿元，提升高校办学能力。拨付3.3亿元，加固重建中小学校校舍。拨付1.2亿元，支持中等职业学校基础能力建设和国家中等职业教育改革发展示范校创建。拨付0.6亿元，开展思源实验学校优质资源拓展项目。拨付5.1亿元，化解高校2009年以前全部银行贷款。
4、住房保障支出36.6亿元，同比下降17.1%。其中，拨付6.8亿元支持城镇保障性住房建设，开工4.7万套，建成5.3万套，分配入住5.8万套。拨付4亿元，完成全年2.5万户农村危房改造任务。拨付大中型水库移民危房改造资金
3.4亿元，开工建设0.3万户，竣工0.2万户。
5、省级公共财政中“三公经费”4.1亿元，比上年减少1亿元，省级保运转支出比重进一步下降，公用经费占总支出比重从2012年的8.5%下降到6%，全省盘活闲置财政资金约23.6亿元，收回财政专户和结余结转资金9.1亿元用于改善民生。
二、金融运行状况
2013年，海南省银行业贷款增速持续快速增长，存款增速逐步回升，经营利润稳步增长，保险市场继续保持平稳较快发展，保险服务领域不断拓宽，保费收入较快增长，证券市场平稳运行，金融业整体呈现平稳健康的运行态势。
（一）贷款持续快速增长，新增量超过上年。
2013年12月末，海南省本外币（含外资）贷款余额4630.78亿元，同比增长19.1%，全年全省新增贷款734.84亿元，同比多增 40.17亿元，在上年新增较多的基础上再创历史新高。
1、从贷款结构上看，本外币（含外资）中长期贷款占比回落，贷款期限结构趋于好转。2013年12月末，全省本外币（含外资）中长期贷款余额3685.42亿元，同比增长17.5%，比年初增加548.44亿元，占全省新增贷款的74.6%，比去年同期低7.2个百分点；本外币短期贷款余额707.37亿元，同比增长37.3%，比年初增加185.83亿元；票据融资余额39.35亿元，同比下降39.7%，比年初减少25.95亿元。2013年以来，受流动性紧张、市场利率提升以及银监部门核查违规票据空转等因素影响，商业银行普通压缩了票据业务，全省本外币票据融资连续12个月负增长。
2、从贷款类别看，2013年本外币（含外资）中固定资产贷款、经营贷款、个人贷款及透支居贷款余额的前三位。2013年12月末，全省本外币（含外资）中固定资产投资贷款余额2347.12亿元，同比增长34.4%，比年初增加252.97亿元，占全省新增贷款总额的50.7%，为我省2013年项目建设年的各项建设提供了有力的资金支持；经营贷款余额1063.94亿元，同比增长33.1%，比年初增加243.31亿元，占全省新增贷款总额的23.0%；个人贷款及透支余额560.56亿元，同比增长25.2%，比年初增加104.92亿元，占全省新增贷款总额的14.3%。
（二）存款同比大幅增加。
2013年12月末，全省本外币（含外资）存款余额5952.50亿元，同比增长16.5%，比上年同期高3.1个百分点。全年全省存款增加839.88亿元，同比多增240.21亿元，新增量居历史次高（仅低于2010年当年在国际旅游岛建设背景下，大量资金流入，当年存款新增1041.60亿元）。其中12月全省存款增加226.24亿元，占全年新增存款的26.9%，同比多增110.85亿元，环比多增149.52亿元，年末冲量特征明显。
各类存款中，个人存款、单位存款、财政性存款分别比年初增加了332.7亿元，421.7亿元、68.76亿元，同比分别增长了15.1%、16.0%、34.2%，财政性存款同比增长较快。
三、2013年保险、证劵市场情况
2013年全省各保险公司保费收入72.61亿元，比上年同期同比增长20.47%，增速全国排名第2。
2013年，海南保险市场继续保持平稳较快发展，保险服务领域不断拓宽，保费收入较快增长，财产险公司实现保费收入31.70亿元，同比增长26.03%；人身险公司实现保费收入40.91亿元，同比增长16.48%。2013年全省各保险公司赔付支出22.01亿元，同比增长21.12%。其中，财产险赔付金额14.52亿元，比上年增长18.55%；人身险赔付金额7.49亿元，同比增长26.44%。
2013年证劵业通过发行、配售股票共筹集资金61.77亿元，比上年下降40.79%；年末境内上市公司保持2012年末的26家，股票市价总值1795.71亿元，比上年增长24.28%；证券和期货交易总额78394.42亿元，比上年增长86.93%。
