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2009年一季度经济形势分析报告
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发布时间： 2009-04-24 10:59:57 被阅览数： 392 次 来源： 宣城发改委
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今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下围绕“保增长、保民生、保稳定”的总目标，以超常的措施、超强的力度贯彻落实中央、省、市扩内需、保增长、促发展的各项决策部署，积极应对、努力化解国际金融危机的冲击，全市经济运行基本平稳，总体在向好的方向发展，但面临的矛盾和困难仍然不小，经济增长的动力还不够强劲，全面回升的基础还不稳固。下一步，要坚持一手抓当前、一手抓长远，在努力保持今年经济平稳较快增长的同时，加快结构调整和产业升级步伐，为长远发展打好基础。
一、一季度经济运行总体平稳并出现积极变化
初步测算，一季度全市实现地区生产总值82.5亿元，同比增长10.9%，增幅较去年同期高0.8个百分点，但比全省平均水平低0.7个百分点。完成财政总收入13.1亿元，同比增长10.5%，比全省平均水平高4.7个百分点，其中，地方收入完成7.7亿元，增长11.5%，比全省水平高5.2个百分点；实现社会消费品零售总额39.5亿元，同比增长20.1%，比去年同期和全省平均水平分别高1.8和0.8个百分点。工农业生产总体正常，一季度农业增加值增长5%，夏季粮油产量基本稳定，家禽等畜牧养殖业继续平稳发展，农业产业化步伐不断加快；规模以上工业实现增加值23.1亿元，同比增长16.7%，比去年同期增幅高1.1个百分点，全部工业增加值增长15.3%；工业用电量3月当月虽有所回落，但一季度仍增长20.7%，较全省水平高17.1个百分点；企业盈利情况总体尚可，前两个月，934户规模以上企业实现利润总额1.24亿元，同比增长27.4%，而全省是下降37%。
经济运行出现积极变化，主要表现在：一是受房地产投资快速回升和新开工项目增加的拉动，固定资产投资增长加快。1-3月累计完成固定资产投资46.7亿元，同比增长40.6%，高于全国、全省和前两个月增长水平。新开工项目214个，较去年同期增长27.4%，其中3月份当月新开工项目达152个，单个项目计划投资规模明显扩大。房地产开发投资快速回升，1-2月增长8.3%，1-3月增长达到59.2%，增幅高出全省平均水平35.3个百分点，累计完成投资
9.9亿元，对投资增长的拉动明显。二是新建企业对工业的拉动作用明显。去年投产的133家规模以上企业一季度实现增加值2.22亿元，同比增长3.8倍，对全市工业增长的贡献率达到48.6%。三是信贷投放明显加快，创历史记录。3月末，全市金融机构各项贷款余额224.57亿元，比年初增加21.78亿元，同比多增8.7亿元，一季度贷款增量已占去年全年新增贷款的78%。去年底正式开业的徽商银行宣城支行新增贷款2.5亿元，域外金融机构投放贷款
1.3亿元，中鼎股份定向增发募集资金2.5亿元。四是城乡居民收入增长加快。一季度，城市居民人均可支配收入达3425.1元，同比增长17.6%，比全省水平高7.8个百分点；农民人均现金收入1661元，同比增长11.8%，总量、增幅均高于全省平均水平。五是房产销售增长加快。一季度，全市商品房销售面积增长25.7%，销售额增长38%，房地产市场有逐步回暖的迹象。
二、经济运行面临的困难仍然较多，全面回升的基础还不稳固
目前，国际金融危机和国内经济下行调整对我市经济的影响还在逐步加深，经济运行中面临的矛盾和问题仍较突出。
1、工业生产形势总体还不容乐观。一是增速回落。一季度规模以上工业增速较前两个月下降8.9个百分点，其中3月份当月同比下降了24.6个百分点，橡胶制品、化学原料及化学制品、电气机械及器材制造、非金属矿物制品4个重点行业3月份当月出现下降；规模以上
企业中有近40%的企业产值下降，有12%的企业停产。二是工业投资下降。一季度全市完成工业投资18.57亿元，增长17.8%，大大低于投资总额增幅和去年同期及前两个月增速。从新签工业项目看，大项目不多，单个项目投资规模下降。工业投资放缓将影响工业发展后劲。三是部分行业和企业经营困难、效益下降。比较突出的是有色金属、黑色金属冶炼及压延加工、化学原材料及制品、纺织等行业生产经营面临较大困难，盈利能力下降。宣城海螺、电厂、生信型材3个市本级大企业出现亏损。四是工业品出厂价格下降导致增产不增收。一季度，工业品出厂价格同比下降6.8%，为1998年以来新低；原材料、燃料和动力价格同比下降1.8%。工业品出厂价格下跌，导致冶金、机械制造、水泥、耐磨、化工等企业增产不增收，压缩了企业的利润空间，影响企业扩大再生产。五是中小企业融资仍然困难。
2、外贸形势依然严峻。受金融危机的持续影响，我市进出口贸易和全国、全省一样，出现明显下滑。一季度实现外贸进出口总额8696万美元，同比下降30.2％，其中出口7860万美元，下降19.1％，进口下降41.9％。汽车零部件、机电、竹地板、卫浴洁具等大宗出口产品下降幅度较大；全市64家出口企业中，41家企业出口交货值出现不同程度的下降。
3、财政收支平衡压力较大。由于企业效益增长不快、房地产市场仍处于调整期，加上去年下半年以来实施的一系列减税政策，财政增收的难度较大，而今年中央预算内投资项目、民生工程等项目地方财政配套的额度还在加大，财政刚性支出的规模也在加大，今年财政收支平衡的压力非常大。
4、县域经济发展势头减缓。一季度，宁国、广德两个重点县市主要指标增长势头有所减弱，在全省县域经济中的排位逐步后移，加快发展的压力很大。
三、明确下一步工作重点，奋力保增长、促发展
为实现“保8”目标，年内中央还会及时采取一些积极的应对措施，促进经济平稳较快发展。必须坚定信心、抢抓机遇，加大各项政策落实力度，争取在这一轮调整中抢占先机，缩小与全国平均水平的差距。当前和今后一个时期，在密切关注“近忧”—保增长、促发展的同时，还要高度关注“远虑”—调结构、增后劲的问题，要努力做好以下几方面工作。
（一）抓工业，保增长。保持工业经济平稳较快增长是实现全年经济发展目标的关键和保证。针对当前工业部分行业增长乏力、部分企业销售不畅、大的增长点不多的状况，要采取切实可行的措施，促进工业经济加快恢复。一要强化政策落实。采取强有力的措施，确保市政府出台的促进工业发展的“新老八条”政策落实到位；继续加大对企业的帮扶，提高帮扶工作针对性，特别是对财政贡献大、暂时有困难的骨干企业，要采取超常的措施加大扶持。二要支持企业开拓市场。认真落实促进地产品销售的政策，建议采取举办地产品展销会、对接会等方式，帮助企业开拓市场；综合运用出口退税、外贸发展基金、财政贴息等措施，支持机电产品、农副产品出口，鼓励企业开拓新兴出口市场。三要帮助重点行业度过难关。抓紧研究具体的扶持办法，积极对上争取政策支持，促进有色金属、黑色金属冶炼及压延加工业、化学制品业、纺织业等困难较大行业尽快走出困境。四要着力缓解中小企业融资难。继续采取召开不同形式的银企对接会、引导金融机构创新金融产品、加大信用担保力度、发展小额贷款公司等办法，拓宽中小企业融资渠道。五要继续加大招商引资力度。抢抓沿海地区产业转移的机遇，以开发区和骨干企业为依托，有针对性的引进与我市现有重点产业关联度高的产业，大力引进光电、光气、新材料、新医药等新兴产业。
（二）抓项目，保投入。当前，中央将启动新一轮经济刺激计划，进一步加大中央预算内投入，必须千方百计抓住机遇，努力扩大有效投入，增强发展后劲。一要全力以赴做好中央投资项目建设和争取工作。对照中央投资方向提前做好项目准备工作，尽快完善报批等工作，全力争取中央、省的支持；同时把工作重点放在项目实施上来，提高开工率，加快建设进度，尽快形成工作量。二要加快项目开工和建设进度。加快扬绩高速绩黄段、芜申运河、城市道路、污水处理厂和开发区在建项目建设进度。全面开工中央新增投资项目，尽快开工宁宣杭高速宣城-宁国段、扬绩高速宁国-绩溪段、宣南铜高速和芜雁高速，加快推进京福高铁、皖赣高铁宣城段、黄杭高铁绩溪段、水阳江下游开卡、城市防洪等项目的前期工作，争取年内开工。充分发挥新成立的国投公司的平台作用，掀起城市建设新高潮。三要抓紧谋划新项目。市本级继续全力做好海螺二期前期工作和国投电厂2#机组的核准工作，加快推进汽车保养设备产业园、中鼎发动机、中鼎精工转向器、司尔特8万吨合成氨和绩溪煤矸石发电、抽水蓄能电站等大项目的前期工作。加强与企业和科研院所的配合，重点谋划一批新的现代制造业、服务业项目。四要做好融资工作。做好国家代发地方债券的申报、争取工作；进一步推进银企对接，争取各类金融机构早放款、多放款；加快徽商银行、担保公司、小额贷款公司、典当行等地方金融体系建设，缓解基层和中小企业贷款难的矛盾；抢抓国家开设创业板和股市回暖的机遇，大力推进企业上市融资。
（三）抓调整，促升级。抓住当前经济周期性调整“倒逼”产业升级的时机，着力推进结构调整和产业升级，在实现保增长目标的同时，努力赢得更长时期、更高水平的发展。认真落实国家和省出台的产业调整和振兴规划，抓紧研究制定符合实际的产业扶持政策。结合淘汰落后，推动优势骨干企业加快兼并重组步伐，优化产业布局，做大做强优势产业，配合企业共同做好乾正光电LED产业园、广德光气产业园、宁国电子元器件基地、新鸿发汽车模具及零部件加工等重大项目的规划编制，争取成为省政府直接调度的重大工业项目，引领全市产业升级。引导企业加快调整产品结构，带动产业升级；大力推进产学研合作，促进企业加快自主创新，带动技术升级。近期国家十大产业调整振兴规划细则将陆续出台，要密切跟踪，及早应对，争取主动。同时，要适应消费升级的需要，加快发展现代服务业。大力推进旅游业、生产性服务业、文化产业、教育培训业等现代服务业发展，提高服务业对经济增长和就业的贡献度。建议抓紧研究出台促进现代服务业发展的政策措施。
（四）抓园区，强承接。一要高起点、高标准抓好皖江城市带承接产业转移示范区皖东南新区的规划编制、启动实施等工作。市直有关部门要加强与上级对口部门的衔接，努力争取政策支持；在基础设施、重点产业、开发区建设等领域抓紧谋划提出一批重大项目，争取进入国家、省规划“笼子”。二要加快开发区建设。抓紧做好现有8个开发区（含筹建）规划修编等工作，为开发区扩区和升级创造条件；着力优化园区的区域分工和产业布局，明确园区的特色定位和发展方向；加强园区道路管网、通信网络、污水处理等基础配套建设，抓好标准厂房建设，推进土地集约利用，提高园区吸纳、承载能力；创新园区建管机制，大力推行以企业为主体的园区开发建设模式。探索与沿海发达地区在我市开发区合作建设产业转移示范园区，发展共建共享、收益分成的“飞地经济”。三要切实加强与长三角地区的分工合作。不断优化发展环境，全力以赴抓好招商引资工作，着力打造承接产业转移的良好平台，努力把宣城建成我省承接产业转移示范区的先行区。
（五）抓民生，保稳定。以42项民生工程为抓手，不断提高社会保障水平和公共服务供给能力。一要把就业工作放到更加突出的位置。实施更加积极的就业政策，确保实现今年的就业工作目标。支持困难企业采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法，稳定职工队伍；通过政府购买公益性岗位、对口帮扶等方式，强化对零就业家庭和就业困难人员的就业援助；进一步完善创业政策和服务措施，鼓励引导创业，以创业带动就业；切实加强职业技能培训工作。二要进一步完善社会保障政策。加强社会保险扩面工作，启动实施社会保险费“一票多费”征缴办法，推进各项社会保险扩面参保和养老保险省级统筹，采取多种形式充实社会保险基金。三要扎实推进医疗卫生体制改革。四要加快发展各项社会事业。
