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2009年全市金融工作亮点回顾
2009年，我市经济总体在经历了上半年连续下滑、触底止跌的阶段后，下半年呈现企稳回升、逐月向好的态势。投资和消费对经济回暖的拉动作用显著，固定资产投资同比增长27.2%，消费品零售总额同比增长18.7%。在经济回稳的同时，产业转型升级成效明显，全市服务业比重达到42.5%；高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到43.6%。经济的回暖，离不开金融业的推动和支持，回顾2009年，我市金融对经济的支撑作用亮点频现。
（一）主要指标亮点
1、金融机构贷款创记录：年末贷款余额达到5475亿元，比上年末增加1631亿元。全年新增贷款量在全国主要城市中列第12位，增幅达到42.4%，比全省平均高6.34个百分点（苏州、南京分别为37.3%和26.3%）。
2、存贷比创记录：年末商业银行存贷比达到75.6%。
3、中长期贷款创记录：年末余额达到2361亿元，占各项贷款比重达到43.13%，比上年末提高
8.56个百分点。
4、保险业保费收入首破百亿大关：年末达到111.3亿元，比上年末增长17.5%。其中产险保费收入达到31.7亿元；寿险保费收入达到79.6亿元。
5、创业板首发1家：无锡“宝通带业”创业成功上市，全年新增上市企业3家（首发上市2家，借壳上市1家）。
6、直接融资量超百亿：年末达到120.05亿元，比上年增长71.4%。其中：发行企业债83亿元，发行中期票据10亿元，私募融资20亿元，IPO融资5.05亿元，上市公司再融资2亿元。
7、金融机构门类更加齐全：新增商业银行1家，保险公司4家，典当公司6家，村镇银行1家，财务公司1家，小额贷款公司4家，创业投资基金公司17家（总注册资本61.2亿元），新增区域功能性总部1家。
（二）金融运行的主要亮点
2009年，我市金融业总体运行平稳，各项金融工作扎实推进。银行业信贷投放节奏比去年明显加快，结构明显优化，保险业平稳增长，证券业持续回暖，其他新型金融行业保持快速发展。
1、银行信贷做到三个“确保”
2009年我市信贷投放出现井喷式增长，全年共新增贷款1631亿元，是2008年全年新增总量的2.6倍，大量的信贷投放有效拉动了我市经济的增长。
一是确保重点项目顺利实施。我市各银行主动对接，积极服务，加大对重点项目的资金支持力度，全力以赴保增长。年末重点项目贷款余额1248亿元，比上年新增609亿元，接近去年全年新增贷款总量，有力的保障了各类项目顺利实施。
二是确保产业结构调整加快推进。信贷杠杆成为我市银行业支持产业结构调整与升级的重要手段，各银行扎扎实实促转型，努力优化信贷结构，积极控制与压缩“两高一剩”行业贷款，引导资金向先进制造业和现代服务业集聚，高新技术企业和重点企业集团得到信贷重点支持。其中，技术改造贷款增幅达到243%，促进了企业技改步伐加快；服务外包企业和“530”科技企业的融资问题取得实质进展，资金支持分别达到42.95亿元、3450万元。
三是确保经济平稳运行。面对金融危机，银行积极与企业同舟共济、抱团取暖，齐心协力维稳定。银行授信资金在满足重点项目需求的同时，积极投向制造业企业及服务业企业，其中，制造业新增贷款294.4亿元，经营性服务业新增贷款（剔除重点项目贷款和个人贷款）272亿元，企业发展的资金需求得到基本满足，因此，今年我市未发生重大信贷突发事件，确保了经济金融的稳定局面。
此外，我市信贷结构明显优化，中长期贷款占比较去年末有显著提高，资金稳定性得到加强，企业“短贷长用”的问题得到缓解。
2、保险市场发挥三个“作用”
面对复杂的经济金融形势，我市各保险公司努力优化业务结构，拓宽服务覆盖面，提升服务质量，深入参与、融入和支持全市经济发展。
一是发挥社会保障作用。各人寿保险公司积极推动健康、意外、养老以及分红等保险业务，切实履行好保障民生的职责，使我市商业保险在社会保障体系中的补充保障功能得到进一步强化。全年健康险、意外险、一般寿险和分红险保费收入分别同比增长36.8%、5.1%、15%和30.9%，赔、给付额分别达到2.17亿元、0.44亿元、5.3亿元和15.25亿元。
二是发挥财产保障作用。各财产保险公司加大对经济社会发展的支持力度，着力拓展市场范围，加快发展企业财产、工程、车辆、运输等经济保障险种。我市财产险承保金额达到1.3万亿元，同比增长13%，累计赔付16.3亿元，财产保险在保障我市企业正常生产经营、安定市民生活、减少社会财富损失等方面发挥了重要作用。
三是发挥责任保障作用。各保险公司积极服务和谐社会建设，与政府合作发展环境污染责任险、安全事故责任险、计划生育险等险种；积极支持农村改革发展，推进各类政策性农业保险，开展“保险下乡”活动，深入农村建立保险服务网点，目前已建成村级服务网点280个，农村保险覆盖面得到有效扩大。
此外，我市科技保险、出口信用保险等险种发展情况良好，其中：科技保险保费收入1313万元，在全国科技保险创新试点城市（区）中名列第二（仅次于北京），为高技术企业提供了近218亿元风险保障；出口信用保险融资合作规模达到102亿元，有效缓解了外贸企业生产经营困难。
3、资本市场实现三个“突破”
随着资本市场逐步回暖，我市各项融资工作成效明显，企业上市工作取得重要进展，股市财富效应向消费领域传导，有效促进了经济发展。
一是直接融资规模有突破。企业债方面，我市抓住国家扩大企业债券发行规模的契机，积极鼓励支持大企业申报发行企业债。无锡产业集团、国联集团、新区经发集团、江阴城投和华西集团5家企业已成功发行总额83亿元的企业债，发行规模超过历年总和。中期票据方面，紧跟央行推出中期票据的步伐，9月份，国联集团在全省率先发行10亿元中票，后期拟发行总量将达到30亿元。创业投资方面，全年新设创业投资基金17家，新增注册资金规模61.2亿元，当年新增创业投资基金家数和注册资金分别是2009年以前的1.4倍和5.5倍。其中，市创业投资引导专项资金引进创业投资基金10家，注册资金规模18.6亿元。
二是企业上市工作有突破。年内新增上市企业3家，其中首发2家，列全省第二。宝通带业在创业板成功首发上市，百川化工、无锡双象和雅克科技等3家企业顺利通过证监会中小板发行审核，一举打破了我市自2004年以来企业境内上市停滞的局面。此外，恒阳化工在新加坡首发上市，三洋电梯在加拿大借壳上市，进一步扩充了我市境外上市企业的队伍。
三是股市走出盘整有突破。2009年，A股市场结束了上年单边下跌的走势。上半年，上证综指强劲反弹，从1820点一路上涨到3478点，反弹幅度接近一倍；三季度后，在流动性预期改变和估值走高的影响下，市场波动加剧，但仍基本处于高位运行。随着市场交易的活跃，10月份，IPO重新开闸，市场融资功能逐步恢复，企业发展得到助推。我市证券公司托管市值比年初增加314亿元，股市上涨产生的财富效应，提高了居民理财收益，促进了消费的增长。
4、工作举措突出三个“强化”
为应对国际金融危机的冲击，市委、市政府积极落实适度宽松的货币政策和积极的财政政策，提出“保增长、促转型、维稳定”的中心目标，各级党委、政府高度重视，扎实推进，全力保障各项工作的落实。
一是强化政策导向。在对全年经济金融发展形势作出科学预判的基础上，我市针对地方实际情况，制定了《关于当前发挥金融支撑作用促进经济发展的若干意见》，明确了金融发展的总体要求，并连续出台了十一项配套政策措施。制定了《无锡市支持企业加大投入引导资金管理办法》等政策，对金融机构进行奖励引导，同时积极向上争取奖励资金，全市共落实省、市各类金融系统奖励和补贴近5000万元；制定《关于帮助企业解决续贷过程中暂时性资金困难的意见》，累计发放超过2亿元续贷周转资金；制定《关于为中小企业开展再担保业务的通知》，注资2400万成立市再担保公司，解决中小企业贷款担保难问题；制定《关于改善企业房地产抵押贷款登记评估服务的通知》，大幅降低房地产登记费用，推动企业房地产评估报告在全市银行业的通用，节省企业费用近2000万元。此外，还制定了相关政策引导金融机构向“530”和服务外包企业提供资金支持。制定了《无锡市创业投资引导发展专项资金运行管理暂行办法》和《无锡市创业投资风险补偿暂行办法》，积极吸引国内外优秀创投基金公司来锡落户，支持我市创业企业的发展。这些措施导向明确、效果明显，有效地引导释放了我市金融服务功能，使全市经济在减速的过程中得到向上“托举”的调节。
二是强化组织推动。年初，组织开展了银企对接活动，组织全市金融机构与81个重大项目签约391.8亿元，与2196户（次）的工商企业签约1688.4亿元。年中和四季度，加强年度信贷目标的落实和督查，通过召开座谈会、调研等形式落实市委市政府对全年信贷总量、中长期贷款占比、存贷比、银企合作资金到位率等指标的目标要求，加强跟踪监测和督查，确保各项指标完成进度。对服务外包企业、“530”企业等新兴产业中的“低资产高价值”企业，加强专项对接的主动服务，深入企业调研，搭建银企交流平台，并在总结基础上形成了长效机制。对有意向来锡合作的国内外创投基金公司，详细了解机构实力、精心筛选，并加强主动对接和跟踪服务，协调解决合作中出现的问题，向市政府提出相关建议，推动创投基金公司引进工作的有序开展。
三是强化风险管控。全市金融业运行保持稳健态势，银行资产质量进一步改善，不良贷款余额和不良率保持双降，没有出现恶性的非法集资和银行逃废债案件；保险业寿险公司持续盈利，产险公司实现减亏。金融维稳工作有序进行，企业信贷突发事件处置工作顺利推进，已发生的风险事项得到妥善处置或者缓和。
2009年，其它金融重点工作也取得了较好的成绩。地方法人金融机构长足发展：新设农村小额贷款公司4家，已开业的全部6家公司累计发放贷款24.8亿元；宜兴阳羡农村村镇银行、华西财务公司先后开业；国联金融投资集团参股江阴农商行、宜兴农合行的相关工作有序推进；无锡产权交易所建设工作取得较快的进展。金融机构引进工作成效明显：光大银行无锡分行、华西财务公司正式开业，港资南洋商业银行获批筹建，广发银行（无锡）票据中心成立
