浅析国有企业民营化产生的客现性由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“国有企业信息化必要性”。
浅析国有企业民营化产生的客现性
(一)国有企业民营化的客观性
当代市场经济各国的企业.一般都分为民间企业(民营企业)和国有企业，前者指享有私人法人地位，资产私有为主的私有民营企业。摘自http:///
所谓国有民营.就是在保证企业国有资产所有权不变、隶属关系不变、职工身份不变的前提下，将国有资产使用权以有偿使用的形式转让给个人或合伙人，由私人做为法人代表，比照个体、私营企业的经营机制进行经营管理的一种企业资产经营形式。在我国，国有企业民营化有其产生的客观必然性。
继1984年以来，政府为了搞活企业，进行了一系列改革。如企业扩权、厂长负责制、租赁、承包、兼并、破产、利税分流等.这些改革对增强企业活力起到了积极的作用，但往往事倍功半，与政府的预期目标差距较大.这些改革有三个问题长期没有得到解决:一是产权关系模糊、产权约束软化。由于产品经济国有国营模式的遗留，目前政府的委、办、局甚至银行都在行使资产所有者的职能，国有资产产权代表呈多元化，从政府部门到企业经营者都认为自己是国有资产的代表。多中心即无中心，产权代表多元化即虚化，必然造成产权约束软化.对国有资产名义上都负责。但实际上都不负责。经营者受不到强有力的产权约束，从而派生出一系列的弊病.二是经营机制呆滞.由于企业产权约束软化，外部压力不强，企业难以形成适应市场竞争的经营机制，经营者七分精力处理内部矛盾，三分精力抓经营。干好了得不到应有的报酬，干坏了受不到严厉的经济处罚。对于资产闲置、流失、亏损，经营者没有来自产权方面的刻骨铭心的痛心。加上几十年产品经济遗留下来的传统企业体制，企业不能一切行为围绕市场、服从市场、服务市场.以盈利为第一目标，即使经营自主权全部落实，企业经营机制仍然难以适应市场竞争。三是经营者任选困难。企业主管部门选任经营者常常局限于本企业和本行业，十八罗汉打转，可选择的对象太少，选任条件则侧重于政治表现。对经营能力、技术水平、销售优势以及资金实力等考虑较少或完全不考虑。选任形式上多是上级任命，少数搞招标选聘的，由于不放心或不了解应聘者，结果与理想差距甚远.因此，企业改革要向前发展，必须首先解决上述三大问题。
改革实践走到了理论研究的前面，国有民营较好地解决了上述问题，取得了意想不到的成效。资产所有者出让经营权，收取资产使用费，民营者使用经营权承付资产使用费，产权关系清晰，资产所有者职责一是按合同收费，二是孟督自己资产不受损失，民营者自己花钱买经营权，引入的当然是自己特有的适应市场竞争的私营企业经营机制，同时经营权等价交换，经营者任选问题也迎刃而解.应强调的是:国有民营本身创造了一种培养企业家的环境，使一批经营者解除束缚，迅速成长。综上所述，当市场经济需要企业具有较灵活的经营机制，企业机制改革召唤一种全新的资产经营形式时，国有民营至少可以说在中小企业内应运而生。迅速成长。
(二)国有民营的基本形态和特征
围有企业民营化是个大概念，它从经营资产上分，可分为整体民营或部分民营。整体民营一般将全部生产手段交给民营者经营，民营者向资产所有者交纳资产使用费和风险抵押金，并签定合同，其愤权债务的解决一般有三种方式:①由民营者全部承担，民营者仅对净资产保值增殖。②少数负侦不多的企业，由资产所有者承担。③原企业法人不变，原企业承担大部分债务，民营的新企业承担小部债务甚至不承担，部分民营一般将车间，分厂或某个独立部门出让经营权，民营者不承担债权债务，有很强的租赁经营色彩。
从方式上可分为:①把小型国有工业或商业企业出卖而转变为私营或集体经营的企业.②保留国有资产所有权，由原企业职工集体或个人租赁经营。③由主管部门向社会招标，向中标人出租国有资产，实行个体或合伙租赁经营。④由主管部门在原有企业经营者之中考核或招标选择民营经营者，实行个人租赁经营。⑤将企业国有资产折成国有股份，向职工和私人召股集资，把单一的国有企业改组为公私混合所有制的股份制企业，按股份制公司的制度，实行只对股东和董事会负责的.公私合营”或股份经营.国有民营是一种全新的资产经营形式，它是在租赁经营的基础上衍生发展起来的，与租赁经营相比，主要有如下区别:一是经营主体不同。后者的经营主体一般是全民所有制身份的职工个人，而国有民营的经营主体可以是任何人，包括乡镇企业家，个体经营者，甚至农民或国外经营人。二是盈亏机制的不同。租赁与承包在操作上是将固定资产和流动资产捆在一起发包出租的，基本上不承担经营亏损的责任，结果只能是包盈不包亏，而国有民营的法人代表，除交纳足够的资产占用费或租金外，还要交纳不低于企业净资产10%以上的风险抵押金，负亏责任相对的要大的多.三是分配机制不同。民营者一般要自筹资金、自主经营、风险自担，而且民营者与企业职工是雇佣与被雇佣的关系。因此，企业具有更大的用工权和分配权.按劳分配.责权利更加明确，可以
说企业下了海，职工也下了水。四是享受的政策不同.由于国有民营企业在性质上基本接近私营企业，因此它在税收上可以按个体和私营企业征税办法执行。在税后分利上实行“交够国家的、留够企业的、欠收自补.剩余归己”的办法。民营者用获得的利润和自有资金投入企业形成的资产，其所有权归个人，并受法律保护。
