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凤台县人民政府文件
凤政„2010‟7号
关于2010年实施49项民生工程的通知
经济开发区管委会,各乡、镇人民政府,县政府各部门,各直属机构：
为贯彻落实中央关于保增长、保民生、保稳定的决策部署，加快经济结构调整和发展方式转变，着力保障和改善民生，县政府决定2010年实施49项民生工程，其中：省级33项，市级9项，县级7项。现就有关事项通知如下：
一、巩固提高，完善政策，深入推进原有37项民生工程
（一）落实农村居民最低生活保障。我县农村居民最低生活保障标准不低于1080元，全县平均保障覆盖面不低于4%。
（二）加快城乡卫生服务体系建设。将全县尚未纳入民生工程的117个村卫生室纳入建设计划，共建设161个村卫生室。政府购买社区公共卫生服务经费由人均13元提高到15元，完成5
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个社区卫生服务机构房屋建设或修缮及基础设施配备，到2010年底，全县社区卫生服务机构总数达到10个。
（三）提高新型农村合作医疗补助标准。新型农村合作医疗财政补助标准由年人均80元提高到年人均120元，其中，中央财政补助60元、省财政补助45元、县财政配套15元。农民个人缴费从每人10元提高到20元，县财政补贴农民个人缴费10元。
（四）提高城镇居民基本医疗保险补助标准。城镇居民基本医疗保险财政补助标准提高到年人均120元，其中，中央财政补助60元、省财政补助45元、县级财政每人每年补助15元。
（五）提高政策性农业保险承保率。贯彻政策性农业保险政策，足额落实配套资金，提高理赔工作效率和服务水平，提高政策性农业保险承保率和理赔兑现率。完成指导性承保计划指标。
（六）充实中职困难学生资助政策内容。将中等职业学校涉农专业免费教育作为已有的中职学校家庭经济困难学生资助项目的扩充内容。从2010年秋季开始，全面贯彻落实中等职业教育涉农专业学生免费政策。
（七）拓展农村沼气工程建设范围。建设县级服务网点1个，大中型沼气工程1处。
（八）加快乡镇综合文化站建设。完成4个乡镇综合文化站建设；加强乡镇文化站监管。
（九）开展市级农村清洁工程。建成20个农村清洁工程配套设施。
农村居民最低生活保障、农村“五保户”供养、城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障、城乡医疗救助、重大传染病
病人医疗救治和生活救助、农村饮水安全工程、计划生育家庭奖励扶助、城乡义务教育经费保障、大中型水库移民后期扶持、农村公路“村村通”工程、城市低收入家庭住房困难保障、贫困白内障患者复明、农村五保供养服务机构建设、重度残疾人生活救助、新型农民培训工程、农民工技能培训工程、提高妇女儿童健康水平、“农家书屋”工程、农民体育健身工程、病险水库除险加固工程、塌陷区及被征地农民培训、城镇小街小巷改造、农村计划生育家庭奖励、老工伤人员保险工程、贫困残疾人免费参加新农合和城镇居民医疗保险、镇村生活污水生态处理工程、农村公益事业“一事一议”、危房无房村部建设等28项民生工程，继续按《关于2009年实施40项民生工程的通知》（凤府„2009‟11号）规定执行。
二、丰富内涵，扩充内容，新增实施12项民生工程
坚持“尽力而为、量力而行、急事先办、务求实效”的原则，2010年全县新增实施12项民生工程，其中：省级新增5项、市级新增2项、县级新增5项。
（一）省级新增的5项民生工程
1、社会（儿童）福利中心建设。建立健全社会福利服务体系，建设设施较完备、功能较齐全的县级社会（儿童）福利中心，2010年新增床位60张，每张床位投入6万元。
2、农村留守儿童之家建设。整合利用乡镇（街道）、村（居）委会文化室、寄宿学校等现有资源，建设2个留守流动儿童活动室，每个留守流动儿童活动室2万元，由县妇联负责实施；在农村地区启动56个留守儿童之家配套工程，为留守儿童之家配备电
话、电视机（3000元），由县教育局负责实施。
3、光荣院建设。2010年我县无任务。
4、农村清洁工程。开展乡镇环境卫生综合整治，建设乡镇生活垃圾处理设施，促进农村环境改善。在1个乡镇建设生活垃圾处理设施。
5、校舍安全工程。在全县中小学校开展抗震加固、提高综合防灾能力建设，使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准，完成加固重建工程112754平方米。
（二）市级新增的2项民生工程
1、采煤沉陷区居民搬迁安置（以奖代补）。按照“统筹规划、统一标准、尊重群众、方便生活，节约用地、合理占压，经济合理、避免重搬”的原则，组织实施采煤沉陷区9个村庄8370户28636名居民搬迁，通过“以奖代补”形式给予奖励。
2、加快农村卫生室建设。适应基层医疗卫生体制改革，将尚未纳入民生工程的村卫生室全部纳入建设计划，积极推进乡村卫生服务一体化管理。
（三）县级新增的5项民生工程
1、新型农村养老保险。符合条件农民应保尽保，县财政投入资金1000万元；
2、农村公益事业“一事一议”。加大宣传，积极引导，激励全县农村事业“一事一议”工作开展。农民个人集资15元，中央、省各补助10元，县财政配套15元，县财政投入资金720万元；
3、城区供水管网改造。改造城区主管网7公里，投入资金3000
万元；
4、农村危桥建设。完成7-10座危桥重建设任务，投入资金560-650万元；
5、农村中小学道路通达工程。建设88所中小学校道路连接线16558米，投入资金500万元。
三、健全长效机制，提升民生保障水平
实施民生工程是我县解决各类民生问题的重要抓手，各乡镇、各部门要认真总结经验，精心组织实施，务求更大实效。
（一）健全工程实施和管理机制。各乡镇、各部门要贴近基层需求，进一步细化实化措施，改进方式方法，努力实现民生政策效益的最大化。要本着节约、集约的原则，统筹规划建设民生工程和其他各类基础设施，形成集聚效应。要进一步创新思路，完善补助或发放到人的民生工程项目管理，提高工程类项目的建设质量和运行效果。要建立健全已建成项目的运行、维护和管理制度，确保民生工程项目持久发挥效益。
（二）形成稳定多元的筹资机制。县财政要优先安排民生工程资金，确保资金及时足额到位。要拓宽民生工程资金筹集渠道，采取政府项目规划、政策扶持、以奖代补、贴息、配套、担保等形式，鼓励和引导社会资金投入，形成稳定的多元化筹资机制。要加大各类民生资金的整合力度，不断提高资金使用效益。
（三）建立高效务实的协调机制。县有关部门要充分发挥统筹协调和指导作用，加快项目审批和资金拨付进度，提高工作效能；要强化分类指导，密切协作配合，形成工作合力；要切实担负起应尽的职责，加强组织领导，加快工程实施进度，努力让人
民群众早受益、多受益。
（四）健全项目储备遴选机制。按照党的十七大提出的“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”目标，结合需要与可能，突出重点，分步实施，逐步提高民生保障水平。要结合编制“十二五”规划，科学制定阶段性民生工程目标，完善民生工程项目储备和遴选机制，实现民生工程的滚动发展。
（五）强化激励约束机制。要对照与县政府签订的民生工程目标责任书，进一步完善目标管理责任制，实行严格的目标责任考核。要强化督促检查，开展暗访、互查等多种形式的督检活动。对县政府组织的综合性检查以及各部门开展的专项检查中发现的问题，要及时纠正整改到位，并追究有关责任人的责任。同时，将督查及检查结果作为年度考核的重要依据。
二〇一〇年三月二日
主题词：综合民生工程△通知
抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室。凤台县人民政府办公室2010年3月2日印发
共印100份
