项目投融资体制改革及其对项目评估的影响（优秀）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“项目评估优秀案例”。
浅谈项目投融资体制改革及其对项目评估的影响
班级：09级金融一班
姓名：李晨曦
学号：20091810107
对项目投融资的改革并不单是一个体制的改革，它的实现涉及到国家的方方面面。它需要与银行业的改革、财政部门改革、证券监管改革和外资管理、国债发行偿还机制等方面的改革结合起来，才会取得实质性进展。近几年来，我国投融资体制改革逐步深化，各地在国家宏观政策引导下，纷纷探索建立适合各地实际的投融资体制，但却暴露出很多的问题。而受国际金融危机的影响，由财政提供城市基础设施等公共产品的能力下降，对投融资体制的改革显得尤其必要和紧迫。
从十一届三中全会以来，我国就开始了投融资体制改革的摸索和实践。其大体可以划分为以下四个阶段：1979—1987年，改革起步阶段。这个阶段改革的中心是简政放权，缩小指令性计划范围和在建筑工程领域引入市场竞争机制。l988—1992年，改革到了全面展开阶段。1988年国务院颁布了《关于投资管理体制近期改革方案》，这是第一份针对投融资体制改革进行系统设想的政策文件，第一次系统的提出中国投资体制改革的基本任务和措施，随后，上海、深圳证券交易所相继成立。1993—2003年，投融资体制改革取得突破性进展。党的十四届三中全会确定了社会主义市场经济体制改革总体思路，明确提出了深化投融资体制改革的主要方向和基本内容。投融资体制改革步入发展新阶段。从2004年至今是投融资体制改革的快速发展阶段，2004年国务院颁布的《国务院关于投资体制改革的决定》进一步明确了改革的方向，新的投融资体制改革方案终于在多年的探索与实践后浮出水面，并成为今后我国投融资改革的指导性文件。
众所周知，在资源市场配置效率高于计划配置效率的条件下,我国投融资体制改革的方向毫无疑问就是要建立市场化的投融资体制。那究竟要怎样才能建立市场化的投融资体制呢？国家对投融资体制改革的基本方向是依据“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则，要在国家宏观调控下，更好地发挥市场机制对经济活动的调节作用，确立企业的投资主体地位，规范政府投资行为；逐步建立投资主体自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、政府宏观调控有力的新型投融资体制。而我国投融资体制改革的目标也即是建立由市场
主导的投融资活动。建立投资的风险约束机制, 确立企业是基本的投资主体, 企业的投资由企业决策, 同时承担投资风险；完善与社会主义市场经济体制相适应的投资总量和结构的间接调控体系, 进行及时有效灵活的调控；建立与投资活动有关的服务体系和要素市场, 形成在法律规范下的公平竞争机制。
我国投融资改革的方针和目的是很好的，但其具体实施起来却存在着很多方面的问题：1.改革缺乏缺乏法律层面的支持。2.政府在改革中的定位不够准确。从计划经济体制向市场经济体制转变是一个长期渐变的过程，政府在这种状况下，还没有找准自己的位置，直接参与经济，既当裁判又当运动员。3.目前来说我国的融资渠道还是非常的狭窄。4.我国对投融资项目的管理比较混乱。只有把这些问题解决了，我国才算真正的做到了投融资改革，由市场主导的投融资体制才能逐步得以实现。在投融资体制改革中我们必须坚持安全与效率的原则，完善政府关于投融资的专门立法和规章制度；创新融资方式，充分发挥融资平台的作用；搭建功能强大的政府投融资平台；加强对政府债务的管理并且促进事业单位改革。
而就当前的经济情况来看，投融资体制改革的首要目标就是让金融真正的为实体企业服务，为小微企业服务，真正的去帮助那些渴求流动性资金和需要扶持的创新型小微企业。经过30多年不断的改革发展，中国金融体系取得了令世人瞩目的成绩。但换一个角度来看，中国金融体系所面临的问题依然非常严峻，其潜在的系统性风险不容低估，投融资体制改革的进一步深化刻不容缓。
深化投融资体制的改革其实就是优化民间资本的投资效率，一些重大项目允许民间资本参与进来，不再人为的设置门槛，阻碍民营资本的发展。受多方面因素的制约，民间投资长期以来都集中在投资少、见效快、技术门槛低的产业，投资分散导致难以形成规模优势。同时，又由于对政策吃不透，对市场前景看不远，部分民间投资带有盲目性和投机性，投资风险较高。因此，当前不仅要在扩大民间投资规模上下功夫，重点是要优化民间投资质量、提升民间投资效率。
随着42项民间投资实施细则全部出齐，民间资本走进了投资的新时代。一方面，制约民间投资发展的体制机制障碍进一步消除，像金融、铁路、航空、电信、电力等重点领域向民间投资全面开放，民间投资与政府性项目间的通道更加便捷，让民间投资有条件大展身手，为经济社会发展贡献更大力量。另一方面，民间投资的服务机制更加完善。目前，许多地方建立了民间投资服务中心，对民间投资项目实行分类指导，及时协调解决项目建设中出现的问题。同时，各地纷纷发布区域发展规划、产业投资政策等信息，健全社会化投资服务体系，帮助民间投资根据市场需求科学决策，为民间资本开辟了可靠的投资渠道。
当前，我国经济下行压力仍然较大，进一步激活民间资本、增强经济发展活力的任务十分紧迫。这就需要通过有效途径提升民间投资信心，扩大投资领域和规模。与此同时，必须通过深化投融资体制改革等手段，让民间投资优化投资结构，提高投资效率。
对项目经济效果、项目可获得的收益方面的评估是项目评估的核心内容，是决定项目可行性的关键。我国投融资体制的改革已经上升到了一个新的阶段，市场正在逐步发挥它的引导作用，新的投融资平台已经开始建立，民营资本也在大力发展。这些新的，好的局面势必会对项目的经济评价工作提出新的要求。
项目评估会更加的重视对市场的分析与对价格的预测。新的格局下，市场已经成为兑现经济效益的关键。项目评估的主要思路应从政府导向转变成市场导向。总体思路应定位于：市场引导项目立项，市场检验技术的先进，市场决定投资规模，市场引发投资兴趣，市场测算成本高低，市场衡量经济效益，市场判别项目的抗风险能力。市场预测和市场分析在项目上起主导作用，是由市场来决定项目的未来。因此，新格局下必然要求项目评估具备更加完善的市场预测和市场分析功能。
完善项目评估工作还要进行准确的价格预测，并确定切合市场实际的价格体系。价格体系，就是有关联的商品价值在市场上通过货币比较而反映出来的价格之间的关系。它是一个动态过程，不能局限于某一地域，并且它随着科技进步、经济发展以及消费者认识的深化而变化。因此，确定价格体系必须有历史的统计数据为依据，且必须是在真正的市场经济条件下的价格历史资料。这对现行项目评估的价格预测体系和方法提出了挑战。在我国市场经济尚不完善的今天，对价格体系的建立还是有很大难度的。
当前，融资平台的多元化也要求对项目评估是要更加注重融资方案选择。随着国家投融资制度改革的深入，我国项目投资的融资渠道也经历了财政拨款为主—银行贷款为主—多种融资渠道并行等几个阶段。不同的融资渠道决定不同的融
资成本，也从根本上影响项目的最终经济效益和风险。目前的项目评估方法中对融资与还款方案简单的分析和描述，显然已经不再适合新形势的发展需要了。
新形势下银行和政府的关系要求对项目的评估要更加注重项目的风险分析。传统计划投资体制下，很多银行看到政府的批文就乐于发放贷款，银行自身不愿意承担审核风险。投融资体制改革的很重要一项内容就是对社会投资项目，发展改革部门不再审核其经济可行性，将其交由银行，让银行自主审贷，自担风险。新形势下银行势必会加强对自身风险的考虑，在贷款时更着重于项目本身的风险评估。因此，新的体制要求投资项目评估要更加注重对项目的风险分析和评估。
那究竟应该如何改进和完善项目评估的方法使其适应新形势的变化呢？首先运用动态建模方法对投资项目进行市场分析和价格预测；其次对融资方案进行专门的分析；最后完善风险分析方法，加强对项目风险的评估。这些都只是理论上的方法，具体应该怎样做还要结合具体情况来分析。总之，我国对项目投融资体制的改革这些年来一直都在不断的深化，而对项目的评估也必须要随着体制的变化而变化，只有这样才能真正的做到对项目可行性分析，合理的进行资源配置，促进经济发展。
