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在全市组织工作会议上的报告
同志们：
这次全市组织工作会议的主要任务是：深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神、省委九届十一次全会精神，按照全国、全省组织部长会议、晋城市组工会议和我市市委四届六次全会要求，总结去年工作，部署今年任务。
全省组织部长会议和晋城市组工会议召开之后，市委常委会及时听取了会议精神汇报，对今年全市组织工作进行了认真研究安排，随后，谢克敏书记还要作重要讲话。这充分体现了市委对组织工作的高度重视和充分肯定。我们一定要深刻领会、认真落实谢书记的讲话精神，把市委对全市组织工作的殷切期望转化为强大的工作动力，再接再厉、开拓创新，全面完成好今年的各项工作任务，让党满意，让全市干部群众满意。
下面，我代表市委组织部部务会作工作报告。
一、2010年全市组织工作情况
2010 年，在市委正确领导和上级组织部门精心指导下，我市的组织工作紧紧围绕市委中心工作，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，不断解放思想、改革创新、狠抓落实、提高水平，为保持全市经济社会平稳较快发展、努力实
现“六市”目标提供了坚强的思想、政治和组织保证。
第一，围绕中心，服务大局，学习实践活动和创先争优活动扎实开展。认真完成了深入学习实践科学发展观活动的整改落实和总结工作。组织全市1145个党组织、2.2万名党员扎实开展了创先争优活动。健全完善了领导机构、工作机构和各项制度，确立了“发挥两个作用，争创一流业绩，推动科学发展”的活动主题，明确了争当“四个先锋”（在转型发展上当先锋、在改善民生上当先锋、在基层组织建设上当先锋、在狠抓落实上当先锋）的活动载体，分行业派出了指导组，切实加强了对活动的领导和指导。各级党组织和党员通过“贴近民意、认真提诺，把好环节、严格审诺，创新形式、公开示诺，完善制度、保障践诺”，承诺事项8万余条(项)，做到了提诺到位、内容到位、公开到位、监督到位。扎实开展了领导点评和群众评议工作，96％以上的承诺事项得到落实。深入开展了“进百村、入千户、帮万人”结对帮扶活动，全市602名科级以上干部深入445个村进行调研，与1500余个党员贫困户和群众困难户结对帮扶，帮助3万多名群众解决了一批实际问题。市委组织部从留存党费中拨付2 0余万元，为贫困村、困难企业党组织订阅党报党刊，从留存党费中拨付40万元救助慰问困难党员。坚持党群联动、整体推进，在党组织的带动下，全市团组织开展了争创“青年文明号”活动，妇女组织开展了争创“巾帼示范岗”活动，工会组织开展了“岗位劳动竞赛”
活动，推动了创先争优活动在全市社会各界的深入开展。1月12日，《太行日报》头版头条以《为有源头活水来——高平市开展创先争优活动纪实》为题对我市创先争优活动进行了专题报道。
第二，突出重点，整体推进，干部人事制度改革取得了新成效。认真贯彻落实省、晋城市《贯彻落实2010年—2020年深化干部人事制度改革规划纲要的实施意见》，不断加大干部人事制度改革力度，取得了阶段性成效。一是健全完善了“三考两推”干部选任机制。坚持考试、考评和考核相结合，群众推荐和领导（党组、党委）推荐相结合，对拟使用干部全面了解、综合评价，选任干部重公论、重品德、重实绩，增强了干部选任工作的透明度和公信度。去年，我市“三考两推”机制被晋城市委组织部评选为组织工作创新项目，并在全省深化干部人事制度改革推进会上进行了交流。二是全面推行了常委会任免干部票决制。制定出台了常委会任免干部票决办法，完善了相关配套制度，进一步扩大了干部工作民主。三是建立了从基层一线选拔锻炼干部的长效机制。认真落实省委“两个70%”考录要求，从大学生村干部和农村两委主干中招录乡镇公务员和乡镇事业人员28名。四是不断规范干部选任初始提名工作。针对单位的不同特点和要求，建立干部提名多元化制度，进一步完善组织提名，不断扩大群众提名，积极推进竞争性提名；建立健全干部民主推荐制度，科学合理划定推荐任用范围，对
不同类型、不同层次的人员在不同层面推荐测评，增强了民主推荐的针对性。五是创新干部考核考评机制。科学制定、全面实施了《高平市年度目标责任考核实施办法》和《高平市2010年度目标责任考核方案》，坚持考事、评人、用干部相结合，考核中统一考核程序、考核组织、考核标尺，确保了年度目标考核结果实事求是、客观公正。充分发挥了考核的导向、激励和约束作用，调动了各乡镇、各单位创造性地开展工作和推动转型跨越发展的积极性。六是确立了组织工作信息公开的新理念。突出强化了服务、开放、公开、宣传四种意识，建立了新闻发言人制度，实行了组织干部工作新闻宣传通报制度，定期召开新闻发布会，不断加大了信息公开力度。
第三，注重实效，突出特色，干部教育培训实现了“四个创新”。在抓好市委党校干部教育培训主阵地的同时，坚持“请进来、走出去”学习相结合，坚持理论学习、实地考察相结合，注重“四个创新”，提升了学习效果。一是培训规划创新，以工作任务、工作类别、工作岗位等为划分标准，做到培训课程设置与干部现实需求相结合。二是培训内容创新，既学理论知识，也学成功经验，做到理论学习与实践经验相结合。三是培训方式创新，灵活采用交流研讨、案例分析、考察调研等方式，做到课堂教学与实地考察相结合。四是培训效果创新，以学促干，做到“带着问题学”与“跟着先进干”相结合，扩大了培训效果。连续在苏州农村干部学院举办了农业、工业、城建、文化、党建五期培训班，对全市科级以上干部进行了轮训。举办“四项监督制度”等专题培训班4期，培训副科以上领导干部600余人次；举办“高平大讲堂”15期，受教育干部达12000余人次。
第四，严格程序，强化监督，选人用人公信度得到新提高。认真宣传贯彻“四项监督制度”，提高了干部群众参与监督的意识。建立实施了干部任用事前职数审批、事中程序审查、事后结果监督制度，选任干部前提前将职位空缺情况、岗位职责要求、推荐人选条件和范围以及推荐形式、方式和时间等基本情况向社会公开发布，做到了干部任用初始提名民主化，保障了干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权。制定了《关于严厉整治干部选拔任用工作中行贿受贿行为的实施方案》，召开全市干部大会进行了动员和全面安排部署。干部选任坚持民主推荐不集中不考察、考察不优秀不上会，任前公示有问题不任用的“三不”原则。通过多措并举，进一步营造了风清气正的干部工作氛围。
第五，完善政策，创优环境，人才工作呈现良好态势。坚持“党管人才”原则，大力实施“人才强市”战略，组织相关人员认真研究制定《高平市落实中长期人才发展规划纲要的实施意见》，出台了《关于招才引智的实施办法》、《市领导联系外聘专家和优秀人才制度》和《高平市“特聘专家”制度》，不断拓宽引才、聘才、选才、招才、育才、用才六条路径，有
效壮大了人才队伍，全市人才总量达到13395名。吸引了国家博士后科研工作站之一的上海杰隆生物股份有限公司董事长、博士生导师、著名生物技术专家成国祥先生，中科院电工研究所光伏太阳能电池研究项目首席科学家王文静博士等一批尖端人才来高平投资创业。扎实开展了市委联系专家和优秀人才工作，实施了“引进10名海内外高层次人才，100名外聘专家，选拔100名县市级优秀人才”的“111计划”。目前已选拔外聘专家20名、县市级优秀人才64名，建立了外聘专家和优秀人才信息库。去年11月，我市人才工作经验在全省人才强市工作推进会上进行了经验交流。
第六，突出重点，全力推进，基层党组织建设和党员队伍建设得到新提升。一是村级组织活动场所实现全覆盖。市财政投入414.05万元，全年完成省级建设项目5个，晋城市级建设项目49个，高平本级建设项目66个，其中：新建项目7个，改扩建项目113个，在晋城市率先实现了较高层次的全覆盖，其中60%以上的场所具备综合功能。建立了长效资金保障机制，从今年起市财政每年拿出150万元作为村级组织活动场所建设的后续专项提升资金，保证活动场所的日常管理和维护。二是全面推行“四议两公开”工作法。通过强化领导、宣传培训、典型示范、分类指导等措施，推行工作做到了“四规范一落实”，即：内容规范、程序规范、运行规范、档案规范，工作责任落实。全市445个行政村共运用“四议两公开”
工作法议事870多件。三是社区、企业和“两新组织”党建工作稳步推进。在东城、南城和北城三个街道改设党工委，建立了街道社区“大党工委”体制。从党组织设置延伸和党组织服务延伸两个方面入手，成立非农社区党支部16个，配齐配强了社区党组织班子，实现了有人管事、有钱办事、有场所议事。进一步规范了国有企业党组织参与重大问题决策的工作机构和保障机制。积极探索两新组织中务实管用的党组织设置形式，探索改进党组织活动的内容、方式和方法，增强了党组织在非公有制经济领域的影响力。新建“两新”组织党组织8个，全市规模以上非公企业保持了全覆盖的纪录。四是认真做好发展党员工作。全面推行了“群众推荐、党委考察、支部票决、全程公示”党员发展新机制，全年共发展党员425名，其中发展妇女党员153名，占36%；发展35岁以下党员366名，占86.12%；发展高中以上党员372名，占87.53%；发展生产工作一线党员425名，占100%。发展非党村委主任23名，发展大学生村干部18名，发展两新组织中的职工36名，为党员队伍增添了新活力。五是精心抓好农村党员干部现代远程教育。通过狠抓站点管理人员队伍，制定落实各项管理制度，使远程教育设备和资源得到了较好的应用。全年利用远程教育上党课3000余次，受教育党员干部12万余人次；开展技术培训4000余场次。去年，我市基层站点的点击收视率和使用率均在87%以上，11、12月收视率和使用率达95.7%，点
击率和收视率全年在晋城市排名前茅。六是加强农村党员干部集中教育培训。去年8月分四期对730余名农村两委主干进行了集中培训。培训期间，市委、市政府主要领导带头授课。在不断完善培训内容的同时，组织两委主干外出参观学习，增强了培训效果。从市留存党费中下拨30万元党员培训经费，对全市2万多名党员全部进行了“冬训”。七是创新流动党员管理。建立了流动党员咨询服务站，健全完善了流动党员行前谈话、定期向党组织汇报、支部委员结对联系等工作制度，积极构建流动党员管理新机制，在流动党员中开展了“为他乡发展做贡献，为家乡发展当先锋”活动，进一步提高了流动党员管理水平。
第七，突出管好用好，健全制度机制，大学生村干部工作得到新加强。认真执行《高平市大学生村（社区）干部管理暂行办法》，建立健全了市乡村三位一体的管理网络，规范了大学生村干部管理。认真开展了大学生村干部年度考核和续聘考核工作，在大学生村干部创先争优“五比五争”活动中开展了争创“理论宣讲、创业富民、服务群众、爱岗敬业、素质提升”五先锋活动，鼓舞了大学生村干部扎根农村干事创业的士气。制定出台了相关优惠政策，为大学生村干部自主创业提供了政策、资金、技术等方面的保障。把大学生村干部年度培训班办成创业带动班，激发了大学生村干部的创业热情。目前已有37名大学生村干部创办、领办、合办各类创业项目
22个，有18名大学生村干部正在筹备创业。去年有30名大学生村干部因考录公务员、另行择业离岗，目前全市实有大学生村干部317名，大学生村干部队伍流动有序。
第八，强化管理、严格要求，组织部门自身建设取得新进步。不断引深“讲党性、重品行、做表率”活动、开展“弘扬右玉精神、开展五治五督、加强作风整顿”活动和“组工干部下基层”活动，切实加强组工干部思想政治建设、业务能力建设和品性修养建设，进一步打牢树立组工干部新形象的素质基础。深入开展争创“五型”机关和“五型”组工干部活动，真正树立组工干部公道正派，可信、可亲、可靠、可敬的新形象，为推动全市组织工作再上新水平提供了保证。
同时，组织工作其他方面也有序推进，老干部工作、党史研究、信息工作、干部档案管理和党建研究等都取得了新成绩。上述成绩的取得，是市委正确领导的结果，是各级各部门和广大干部群众通力合作和大力支持的结果，是广大组工干部无私奉献、辛勤工作的结果。借此机会，我代表市委组织部向全市组工干部致以诚挚的问候和美好的祝愿！向各有关部门、社会各界和广大党员、干部、知识分子表示衷心地感谢！
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，组织工作中存在的问题和不足。在深化干部人事制度改革方面，制度研究层面比较多，实践还不够；在人才工作方面，存在重规划轻实践、实际人才效能不高的问题；在基层组织建设方面，一些领域的党员作用发挥得还不明显。我们要按照中央、省委和市委的要求，坚持改革创新，着力破解难题，不断提高组织工作服务转型跨越发展的水平。
二、2011年全市组织工作总体要求和主要任务 2011年是建党90周年，是“十二五”的开局之年，是市县乡三级领导班子以及农村“两委”换届之年，组织工作任务繁重、责任重大、意义重大。根据全国、全省组织部长会议和晋城市组工会议精神，今年我市组织工作的总体要求和主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届四中、五中全会、省委九届十一次全会和市委四届六次全会的要求，认真落实全国全省组织部长会议和晋城市组工会议精神，贯穿一条主线，突出一个重点，加强五大建设，做好九项工作，为“十二五”起好步、开好局，为加快实现“六市”目标，推动全市转型跨越发展提供坚强组织保证。
贯穿一条主线，就是围绕转型跨越发展，解放思想、创先争优；
突出一个重点，就是做好市乡村三级班子集中换届； 加强五大建设，就是要全面加强领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、基层党组织建设、党员队伍建设。
一是以提高领导水平和执政能力为核心，进一步加强领导班子建设。切实加强领导班子和领导干部思想政治建设。以
贯彻民主集中制为关键，健全完善党委和基层党组织民主生活会制度，不断提高民主生活会质量。以市县乡换届选举为契机，坚持抓好各级领导干部的作风建设，认真解决领导干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，真正树立领导干部良好形象。二是以深化干部人事制度改革为动力，进一步加强干部队伍建设。认真实施“三考两推”机制，着力提高选人用人公信度，不断优化干部队伍结构。改革创新干部教育培训，有效提高领导干部的工作能力和水平。继续完善干部考核评价机制，坚持考事、评人和用干部相结合，激发领导干部的智慧与干事热情。三是以推进实施人才强市战略为抓手，进一步加强人才队伍建设。大力实施人才强市战略，充分发挥党管人才的优势和组织部门牵头抓总的职能，创新人才发展体制机制，不断壮大人才队伍，激励各类人才发挥作用。四是以提高党建工作科学化水平为重点，进一步加强基层党组织建设。坚持“围绕科学发展抓党建，抓好党建促进科学发展”的理念，以开展创先争优活动和庆祝建党90周年活动为契机，不断扩大党组织覆盖面和影响力、推进基层党组织工作创新、加强基层党组织带头人队伍建设、构建基层党建工作新格局等方面的工作，努力提高基层党组织服务和推动科学发展的能力，努力提高广大党员干部思想政治素质、战略思维能力和服务创新水平。五是以党员受教育、永葆先进性为根本，进一步加强党员队伍建设。健全完善党员教育培训制度，通过大规模培训提
高广大党员素质。健全完善市、乡、村三级党员服务网，加强日常管理，搭建党员发挥作用的平台。深入开展创先争优活动，通过表彰先进、宣传典型，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，真正重视、真情关怀、真心爱护基层党员尤其是老党员、生活困难党员，激励党员发挥先锋模范作用。做好发展党员工作，增强党员队伍的活力。
做好九项工作，分别是：
（一）以选好干部配强班子为目标，集中精力做好市乡村三级领导班子换届工作。领导班子换届事关全局。今年换届有两大新特点：一是集中同步。县级党委、人大、政府、政协和乡镇党委、人大、政府领导班子以及农村两委班子同步集中换届，这是历史上的第一次。二是今年的换届处在“十二五”的开局之年，站在新的历史起点上，有许多新政策，更有新要求。做好这次集中换届是全年组织工作的中心任务。圆满完成这一中心任务，要按照中央、省委和晋城市委统一部署，紧紧围绕贯彻落实发扬民主、推进改革、严肃纪律三项关键举措，突出坚持和把握好以下几个方面。第一，要吃准吃透政策，把贯彻落实省委一号文件作为做好换届工作的总开关。省委《关于认真做好市县乡领导班子换届工作的通知》（晋发„2011‟1号文件），对领导班子职数、结构、年龄、交流等作出了明确具体的规定，是做好换届工作的总纲。要紧紧围绕一号文件精神和要求谋划安排、搞好调研、组织实施。第二，要把坚持德
才兼备、以德为先用人标准，坚持正确用人导向作为必须坚守的一条基本原则。领导班子换届期间，也是干部集中调整时期，做好换届工作，对于树立正确选人用人导向、提高选人用人公信度和组织工作群众满意度起着决定性作用。要站在转型跨越发展事业需要的高度，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，突出科学发展和重视基层导向，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部，特别是敢想大发展、敢干大发展、会干大发展的干部，不让那些埋头苦干、坚持原则的老实人受到冷落，不让那些拉关系、走门路的钻营者谋到好处，不让那些品行不端、心术不正、作风不实的干部占到便宜，从而引导广大干部苦练内功，按党的要求为官、按传统美德修身、按群众期盼办事，真正把心思用在工作上，情感贴在民心上，作风拧在求实上，成绩记在集体上。第三，要把选好干部配强班子作为根本目标。要积极扩大换届工作中的民主，改进民主推荐办法，努力提高民主推荐、民主测评的科学性和真实性。要坚持年度目标责任考核、平时考核和关键时候表现相结合，综合全面评价干部。要完善考察方法，严格防止带病提拔。要坚持好中选优，优中选强，选拔政治坚定、领导科学发展能力强、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的干部担任党组织书记；要选配党性观念强、工作能力强、合作意识强的干部担任行政负责人。要注意充实懂新兴产业、现代服务业、城
市规划建设、社会管理和善于做群众工作的干部进入领导班子。要注重从基层一线选拔干部。要坚持合理使用各年龄段干部，把握好班子主体年龄结构要求，形成老中青结合的干部梯次配备。要按照要求认真落实选配优秀女干部、党外干部和干部交流的有关规定。在第九届村民委员会换届前，要组织好对现任班子成员的任期考核、任期审计、民主评议、民主推荐等工作，保证优秀干部连选连任，不作为干部退位让贤。第四，要把贯彻落实中纪委和中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》要求作为一条铁的纪律严格遵守。要认真贯彻执行 “5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律规定，认真落实“四项监督制度”，加强对换届风气的监督检查，建立违反换届纪律案件专办制度，制定实施干部选任工作全程记实办法，用铁的纪律保证换届工作风清气正。第五，要把做好思想政治工作作为一种责任。要抓好换届后领导班子的思想政治建设，使新班子新队伍在转型跨越发展上凝聚共识。要注重做好退出班子和退下来干部的思想政治工作，使他们在新角色中继续发挥积极作用。要在农村两委换届后做好班子交接、配套村级其它组织、完善各项工作制度等工作，保证农村各项工作持续、稳定、健康发展。
（二）扎实推进创先争优活动，为实现转型跨越发展提供强大政治动力和保证。实践证明，开展创先争优活动，是新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手。要把创先
争优活动作为加强基层党的建设的一项经常性工作，紧紧抓在手上，切实抓出成效，逐步形成长效机制。一是突出重点，围绕中心任务发挥促进作用。要紧紧围绕推动转型跨越发展创先争优，全力推进承诺全覆盖，组织承诺“回头看”，抓好承诺兑现；要紧紧围绕保障和改善民生创先争优，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，使广大群众切实感受到创先争优带来的新变化；要紧紧围绕解决群众反映强烈的突出问题创先争优，化解矛盾、破解难题，密切党群关系，促进社会和谐。在农村，要把实施新农村建设“八大工程”与农村基层组织“创先争优”活动有机结合起来，按照建设“六市”新目标的要求，引导、扶持、鼓励村级组织在全市农村开展经济强村、文明卫生村、生态园林村、平安和谐村、文体模范村、党建先进村创建活动。通过“六村”联创，进一步巩固提升新农村建设“八大工程”成果，努力提高农民群众的生产生活水平，把新农村建设推向新的层次、新的阶段。二是主攻难点，抓住薄弱环节解决突出问题。要把选树典型与整体推进结合起来，以点带面，以点促面，全面提升；要把学习先进和帮扶后进结合起来，促进后进村、落后点的工作有大幅度提高和积极向上变化。三是把握节点，有计划有节奏推进活动开展。切实做好领导点评、群众评议活动，“七一”前后重点做好评选表彰、宣传典型工作。市乡换届前后，突出抓好领导机关、领导班子和领导干部的创先争优。年底开展考核评议、现场观摩、成果展示等活动，全面总结宣传活动开展情况。要做好理论研讨、完善机制工作，努力形成创先争优长效机制。要进一步深化党群共建，以党内带党外，以党员带群众，在全市上下形成学先进、赶先进、创先进的良好风尚，为实现转型跨越发展注入强劲动力和活力。
（三）着力健全完善有利于促进转型跨越发展的选人用人机制，进一步推进干部人事制度改革。2011年是集中换届年，也是干部人事制度改革取得实效年。要抓住这一有利时机，进一步推进干部人事制度改革。今年的主要任务是，认真贯彻落实全省深化干部人事制度改革视频会议精神，建立健全“六个办法”。一是健全完善提名办法。坚持“民主提名、公开提名、责任提名”，实行干部选拔任用综合分析提名，完善换届人选提名办法。二是健全完善考察办法。全面运用“一个意见、三个办法”做好干部考察工作。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，从政治品德、职业道德、家庭美德和社会公德四个方面细化干部“德”的指标体系，加强干部“德”的考察。在民主测评上，进一步完善测评内容，增加直观反映干部德才情况的相关要素。三是建立健全干部交流办法。要坚持突出重点与整体推进相结合，加强党政一把手的易地交流、执纪执法部门和掌管人财物部门领导干部的回避性交流和党政领导班子其他成员的互补交流；要坚持干部交流与促进发展相结合，加强市直机关与乡镇、富裕乡镇与贫困乡镇之间的干部交流；要坚持严肃纪律与关心爱护相结合，对交流干部既严格纪律、严格
要求，又真心关爱、解决实际困难。四是实行干部选任工作全程记实办法。要以干部选拔任用工作的基本程序为主线，以动议、提名、推荐、考察、酝酿、讨论决定为重点内容，通过详实的文字记录，完整的文书档案，准确记录干部选任全过程，全面反映干部选拔任用工作中各环节责任主体和运行情况。五是完善年度目标责任考核办法。在试行的基础上，总结经验，强化措施，进一步完善细化考核指标体系，切实发挥好“指挥棒”、“风向标”、“助力器”作用。六是建立健全后备干部动态管理办法。建立科级后备干部信息库，按照建设一支素质优良、数量充足、结构合理、堪当重任的后备干部队伍的总体要求，及时做好后备干部调整补充工作。与此同时，统筹推进国有企事业单位人事制度改革，加强对干部人事制度改革的宏观指导，及时掌握改革动态，加强舆论监测引导，保证改革积极健康推进。
（四）围绕解决干部思想解放不足、发展本领不强的问题，进一步加大干部教育培训力度。深入贯彻落实中央《干部教育培训改革纲要》，充分发挥党校主渠道、主阵地作用，以开办“高平大讲堂”、组织自主选学、在线学习等为补充；在本地组织开展教育培训、邀请专家上门作专题辅导的同时，有计划地组织领导干部走出去开阔视野、学习经验，全面推进干部教育培训工作。一是抓好换届后新任领导干部的集中培训，围绕领导班子思想政治建设，抓好理论教育和党性党风教育；
办好党的十七届五中全会精神和“十二五”规划专题培训班。二是实施“请进来更新观念、走出去解放思想”战略，继续邀请国内外著名专家学者到我市授课讲学，围绕我市转型跨越发展的实际需要，结合组织要求和干部需求，抓好经济结构战略性调整、科技进步与创新、突发事件应急管理、城乡一体化建设、城市规划建设与管理、做好新形势下群众工作等方面培训。有计划地选派一批重要岗位、关键岗位和优秀年轻干部及农村干部到先进发达地区考察学习、办班培训和挂职锻炼。三是加强在线学习培训管理，进一步扩大在线学习人员范围，推进优质培训资源向基层延伸。充分发挥在线学习“一卡通”作用，研究出台推进干部学习考核与使用相结合的管理办法，健全干部学习培训考核评价机制。四是进一步加快干部教育培训改革步伐。建立开放的办学体制，统筹推进市委党校办学体制改革，优化整合部门、行业教育培训机构，有效利用专业培训机构，稳妥开展领导人才培训。加快运行机制改革，完善体现培训需求的计划生成机制，认真开展干部培训需求调查，不断提高干部教育培训的针对性。
（五）强化干部管理监督，进一步营造良好的干部风气。干部风气是影响转型跨越发展的重要因素，必须解决对干部管理失之于宽、失之于软的问题。一是切实加强领导干部日常管理监督。认真落实省委《关于进一步加强领导干部监督管理的意见》，健全完善强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督
工作机制。把提醒谈话、谈心谈话、诫勉谈话、组织函询、党内通报作为管理监督领导干部的重要抓手，注重抓早抓小，把问题解决在萌芽状态。认真落实干部监督联席会议制度，形成整治用人上不正之风的工作合力。二是切实加强关键岗位干部的管理监督。要进一步完善职责明确、分级负责、上下联动的干部重点管理工作机制。突出管理监督的重点对象、重点时期、重点领域，抓好对领导干部的经常性警示教育。加大执法执纪审批、管人管钱管物等关键岗位干部交流轮岗力度和审计力度。对换届后走上关键岗位的干部，要及时进行任职培训、任前谈话。健全完善党政领导班子结构分析制度，实行领导干部定期动态调整制度，加大对不胜任现职领导干部调整力度。三是切实加强干部宏观管理。加强对各级领导班子和干部队伍的宏观管理和分类管理。积极推进干部档案电子化、信息化建设。进一步抓好离退休干部思想政治建设，落实离退休干部政治待遇和生活待遇。
（六）认真落实人才发展规划纲要，为转型跨越发展提供人才支撑。牢固树立人才是第一资源的理念，强力推进人才强市战略。一是加强人才工作宏观指导。制定出台《高平市落实中长期人才发展规划纲要的实施意见》，把人才发展“四优先”要求和各项重点任务落实到本地经济社会发展“十二五”规划中，把人才优先发展的要求具体化、政策化、项目化。扎 19
实开展县乡党委联系专家和优秀人才工作，制定出台配套制度，完善各级各类专家人才数据库建设，建立人才分类统计分析制度。二是抓好各项人才政策的落实。完善引进人才“一站式”服务窗口和平台。制定出台人才工作目标责任制度，高度重视考核结果的运用。适时召开突出贡献人才表彰大会，表彰一批获得重大科技成果、创造重大经济效益、对转型跨越发展做出突出贡献的优秀人才。三是加速推进“111计划”。围绕我市转型跨越发展的需要，大力实施海内外高层次人才引进工程、专业技术人才提档升级工程、党政人才培养工程、创新型企业家培养工程和高技能人才培养“千人计划”、农村实用人才“万人计划”工程。四是加大人才投入。制定出台关于人才投资优先保证政策的实施意见，激励各类人才发挥作用。
（七）坚持不懈加强基层党组织建设，进一步夯实服务转型跨越发展的组织基础。以创先争优活动为抓手，把联系服务群众、做好群众工作作为基层党组织的核心任务、作为基层干部的基本职责，着眼于全覆盖、规范化、长效化，改进和创新工作思路、工作内容和工作方式，进一步把基层党建工作做实、做深、做细、做精、做强、做优，把基层党建工作的成效落实和体现到推进转型跨越发展、解决群众疾苦、化解基层矛盾、维护社会稳定、密切党群关系、夯实执政根基上来，努力走出一条新形势下做好基层党建工作的新路子。一是全面推进各领域基层党组织建设。按照“农村党建不放松、社区党建新
进展、非公党建新起色”的总体要求，围绕“抓基层、打基础、育典型、创特色”的工作思路，积极实施基层党建品牌战略。深入落实“三联两派一激励”工作机制，优化基层党组织设置，统筹使用各级各类优秀干部，积极探索一矿带一村、企村共建的有效形式，努力开创统筹城乡的基层党建新格局。要不断巩固农村党员干部激励保障机制成果，提高保障标准和水平，逐步实现全覆盖；要加强对村级组织活动场所的管理和使用，力求全部达到“十有”标准（有标识、有党旗、有制度、有桌椅、有取暖设施、有档案、有电教设备、有学习资料、有管理人员、有维护经费）。要统筹使用好村级组织活动场所专项提升资金，不断提升全市村级组织活动场所管理使用水平。要进一步扩大党内基层民主，健全完善基层党组织定期向党代表或党员大会报告工作、村级事务“四议两公开”工作法、党务村务财务公开等工作制度。要加强对新一届村级组织换届工作的领导和指导，选优配强农村基层带头人。大力实施“农村领头雁”培养工程，抓好以村党组织书记为重点的农村干部队伍建设，组织好农村两委干部、大学生村干部和党务干部的集中培训。要以“三有一化”为重点，进一步落实工作经费、工作人员和活动场所，制定出台社区党组织活动场所和干部待遇保障办法，积极构建城市社区区域化党建工作新格局。切实加强新建居民区以及农村社区的党建工作。要在巩固规模以上非公有制企业党组织覆盖面的基础上，优化组织设置，选好配强党建指导员，21
抓好规模以下非公有制企业建立党组织工作。统筹推进国有企业、机关、事业单位、学校党建工作。二是统筹推进党员队伍建设。全面推行发展党员新机制，大力加强在一线工人中发展党员的工作力度，积极做好知识分子较集中行业发展党员工作，扩大党的覆盖面，增强党的影响力和凝聚力；以改进作风、提升素质为目标，加强党员干部党性教育，积极开展不同形式的党员教育培训工作。继续推进远程教育星级站点创建活动，保证远程教育设施的点击率不低于85%。以保障党员主体地位为重点，努力做好党员管理服务工作。健全流动党员管理服务机制，完善党内激励关怀帮扶机制。三是进一步加强对大学生村干部的服务管理。规范创业资金的使用和管理，鼓励大学生村干部领办、合办或参与农民专业合作社。结合创先争优活动，积极开展“五比五争”主题实践活动，引领广大大学生村干部在基层奉献聪明才智。推进大学生村干部有序流动，鼓励和支持大学生村干部参与村“两委”换届班子成员竞选。
（八）认真做好庆祝建党90周年活动，进一步凝聚人心、鼓舞士气、增强斗志，密切党群干群关系。一是深入开展干部下乡住村活动。要切实加强对党员干部特别是领导干部群众观点和群众路线教育，组织全市干部认真开展以“两深入、八做到、四促进”为主题的下乡住村活动，组织广大干部深入农村、深入农户，通过讲专题党课、走访谈心、开展调查研究、办民生实事、制定发展规划、化解矛盾纠纷、帮扶困难群众、22
提供致富信息等，达到促进基层组织建设、促进转型跨越发展、促进群众生活改善和促进社会和谐稳定的要求。二是普遍召开一次纪念“七一”暨“创先争优”表彰大会。通过大张旗鼓地表彰先进、宣传典型，发挥典型的引领示范带动作用，在全市形成比、学、赶、超的浓厚氛围。三是搞好“七一”纪念活动。七一前后，要组织开展庆祝建党90周年座谈会、忆党史颂党恩征文、新时期新形势新任务党性教育大宣讲、党的基本知识竞赛、集体重温入党誓词、党的建设成就版面展览、“党在我心中”歌咏比赛等形式多样、内容丰富的活动，激励和鼓舞广大党员和全市人民意气风发地投入到转型跨越发展的滚滚热潮中。四是全市各级党组织都要普遍召开一次专题民主生活会。通过认真开展批评与自我批评，达到相互了解、增进团结的目的。
（九）以建设模范部门、打造过硬队伍为抓手，全面提升组织部门服务水平。组织工作服务转型跨越，组织部门首先要实现转型跨越。作为党委在组织工作、干部工作方面的助手和参谋，组织部门承担着领导班子和干部队伍建设、党组织和党员队伍建设的重要职责，工作任务重、战线长、头绪多，社会关注度高。服务转型跨越发展，需要我们带头解放思想，牢固树立与转型跨越发展相适应的开放理念、公正理念、效率理念、人本理念，恪守公道正派、坚持原则的职业准则。需要我们切实提高抓工作落实的能力，提高解决突出问题的能力，提
高运用现代新技术手段提升工作效能的能力。
2011年，组织部门要继续把“讲党性、重品行、做表率”活动与创先争优活动融合起来，以党性修养和作风养成为重点加强思想政治教育，以公道正派和无私奉献为核心加强职业品行锤炼，以“三从严”为准则加强党风廉政建设。继续深入扎实开展“三深四联五做到”组工干部下基层活动，全面加强组织部门和组工干部的自身建设。进一步加大组织工作信息公开力度，以组工服务中心为主阵地、以新闻媒体为主渠道，全力推进组织工作社会公开，树立组织部门开明开放、组工干部可信可靠、可亲可敬的良好形象。
2011年组织工作任务艰巨、目标明确。让我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在市委的坚强领导下，牢记使命、不负重托，解放思想、开拓创新，狠抓落实、创先争优，以优异的成绩迎接建党90周年，为我市加快实现“六市”目标，推动转型跨越发展做出新的更大的贡献！
