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LNG船业制造基地建设项目稳定风险
评估报告
为了贯彻落实《泗阳县重大事项社会稳定风险预测评估化解制度（试行）》，保证我县重大工程项目建设的顺利进行，经县领导同意，县维稳办选定LNG船业制造基地建设项目作为稳定风险评估试点。为此，史集街道办专门成立了以党工副委书记孙波，分管城建城管的党工委委员李前春为首的领导调研小组。调研组先后多次到县重大项目办、交通局、建设局、水利局、供电局等部门和单位了解有关情况，共同走访了涉及LNG建设项目的滚坝和姜桥居委会村民约200人次，召开了1次座谈会，收集了大量的第一手资料。现将我LNG建设项目稳定风险评估情况报告如下：
一、LNG建设项目概况、基本建设及拆迁补偿依据和测算情况
（一）工程概况和基本情况
1、泗阳县LNG船业制造基地工程项目位于史集街道滚坝村、大运河北侧，占地226亩，场址大致呈矩形，场址相对较为平整。项目南侧为史集街道全民创业园，众兴西路穿厂而过。项目选址环境清静，绿化较好，空气清新，适宜船舶业地发展。项目拟建工程与相邻建筑物的距离皆在安全距离之内，周围不存在不利于工程施工建设的因素。
2、LNG船业制造基地工程项目的开发单位是江苏蓝色船 1
舶动力有限公司，该项目总投资约3亿元，工程总占地226
亩，岸线长1660米，主要规划建造1000吨-3000吨散货船、集装箱船、游艇和工程船等，一期计划入驻3家造船企业和
位于生态科技园的船舶双燃料技术研发检测中心、船舶改造
厂的江苏蓝色船舶动力有限公司LNG项目。
3、征地情况：全村需31户。
按照《泗阳县村房屋拆迁补偿安臵暂行办法》（泗政发
[2005]123号）执行，测算补偿费用共计150万元。
4、树木及坟墓：全村需砍伐树木420棵；迁移坟墓30
座。
按照《泗阳县村房屋拆迁补偿安臵暂行办法》（泗政发
[2005]123号）执行，测算补偿费用共计3.08万元.5、杆线迁移工作：由涉及到的单位自行迁移并承担相
关费用。
二、LNG建设项目稳定风险分析
（一）LNG建设项目稳定形势宏观判断。
根据调查结果综合研判分析，我们认为在LNG建设项目
工程中不会引发大规模群体性集访事件，但不能排除因涉及
部分群众切身利益问题处臵不当，引发小规模群体性事件的可能。
从LNG建设项目群众拥护率来看，根据走访座谈，群众
非常拥LNG建设项目，该项目建成将对我的经济发展起到很
大的推动作用，特别有利于当地农民解决各种自身急需解决的问题。
从史集街道村基层政权施政的情况和群众反映来看，村、组、居委会干部工作能力较强，干部与群众之间关系较
为融洽。
（二）在建设过程中，可能出现的不稳定因素预测。
通过调查分析，虽然LNG建设项目在建设期间不会出现
大规模的群众集访问题，但仍不能排除一些单位在实施过程
中遇到的困难和需要解决的疑难问题，仍不能排除因一些个
案问题造成的个别村民上访情况发生，主要有以下几个问
题：
1.个别村民上访。
2.因拆迁补偿问题可能有极少数群众到有关部门询问，甚至上访。
3.可能有极少数村民因失去土地，造成生活上困难而上
访。
4.极少数群众可能到施工工地阻挠。
三、稳定风险控制化解措施
针对LNG建设项目各单位工作进程中可能出现的不稳定
因素，我们必须从源头上化解矛盾，调研组从实际出发，经
过慎重、缜密的研究，建议史集街道信访、司法部门及滚坝
居委会应及早采取稳控措施：
（一）统筹安排、因事施策、确保稳定。
1.请政府尽快安排专项补偿资金，下拨滚坝居委会，便
于开展工作。
2.对各单位提出的具体问题进行会办，形成会议纪要，便于操作。
3.再次明确滚坝居委会是此次征地及解决矛盾工作中的责任主体；城建办是构筑物丈量、补偿费用测算、资金申
请的责任主体；国土所是土地征用、补偿费用测算的责任主
体；涉及杆线迁移的单位是此次工作的责任主体。以上单位
对此次调查数量、补偿费用测算数据负责，不要把矛盾上交，确保稳定。
4.因地制宜，科学分配公共土地补偿款。
（二）注重法律、法规宣传，把工作做细做实。
政府要采取多种形式，向农户宣传征地的政策，让每一
户群众都了解征地补偿的政策，法律法规，确定补偿款要始
终坚持公开、公平、公正，一律上榜公布，增加透明度，得
到群众的理解和支持。
（三）、明确责任、各司其职。
城建办局、国土所、信访办、财政所、司法所等单位负
责政策解释；派出所做好突发事件的处臵及防范工作的准
备。
（四）、畅通信息渠道、强化预案。
LNG建设项目工作领导小组办公室负责工程建设全程稳
定信息掌握，针对可能出现的不稳定苗头，制定出台工作预
案。
四、结论
我们认为，虽然LNG建设项目在土地占用及补偿中存在一些问题，但是由各部门、各单位的通力协作，采取适当的工作方法，少数群众是会理解的，可以接受的。即使因个别
原因有小规模上访，我们将按处臵预案，依法妥善处理。我们相信，在史集街道党委、政府的正确领导下，在史集街道
各部门、各单位的共同努力下，LNG船业制造基地建设项目
工程一定会如期高质量、高标准地竣工。
泗阳县史集街道办事处
2012年8月10日
