关于对西部散杂居民族地区经济发展的思考由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“黔西北民族杂居区”。
关于对西部散杂居民族地区经济发展的思考
镇雄县民族宗教局
杨洪清
胡总书记在党的十七大报告中指出：科学发展观的要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，基本方法是统筹兼顾。“重大项目布局要充分考虑、支持中西部地区发展，鼓励东部地区带动和帮助中西部地区发展，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。”总书记的这一论段高度概括了民族地区、边疆地区、贫困地区经济发展的重要性。站在这个高度来看，西部散杂居民族地区经济发展并非小事，而是关系西部少数民族发展兴衰的大事。如何看待西部散杂居民族地区经济的发展，目前好多人都在探讨，并且众说纷纭。从民族部门工作的角度来看，我认为西部散杂居民族地区经济的发展，各级各部门都给予了重视，总体情况有了较好改变，但由于受各种因素的影响，在散杂居民族地区经济发展上仍然存在重视不够的问题。具体表现在：关心不到位、支持不到位、扶持不到位、力度不到位、措施不到位、投入不到位、机遇把握不好、统筹兼顾不力、发展水平不一等诸方面。散杂居民族地区的工作，是整个民族工作的重要组成部分。做好新形势下散杂居民族地区的民族工作，事关民族地区的社会稳定和经济发展，也是全面建设小康社会宏伟奋斗目标的重要内容和需求。
近几年来，我在云、贵、川三省结合部走访、考察、调研了
-1-三省毗邻8个县、市的部分少数民族村寨，通过实地看了之后，我发现三省结合部的少数民族贫困面貌都差不多，四川省的较好一点。总的来说，三省毗邻地区少数民族的经济发展状况和贫困程度都有一些共同点。
一、经济社会发展较为落后的散杂居民族地区的落后状况 通过对三省毗邻8个县、市的部分少数民族村寨的走访、考察、调研，发现这些散杂居民族地区的经济社会发展还存在很多落后状况。他们的基础设施建设仍然滞后,经济发展的物质基础相对薄弱.近年来,这些地方的县委、政府虽然不断加大投入,努力加强对散杂居民族地区的基础设施建设,力求尽快改善人民群众的生产生活条件和提高劳动生产力,加速经济发展,但由于这些散杂居民族地区点多、面广，加上资金投入不足的影响，现有的基础设施远远满足不了经济发展的需要。这些地方经济社会发展落后的原因，主要表现在以下几个方面：
（一）、民族聚居点上，大多数不通公路。虽有少部分通了马车路，但由于没有资金投入，有路不能通车，严重制约着他们的经济社会发展。
（二）、多数散杂居民族聚居点不通自来水。由于水源离居住地较远，要使这些地方的群众喝上自来水，最少投资需要5万元，多的需要10至20万元，群众无力承担，所以导致这些地方少数民族群众吃水靠的是人背马驮。
（三）、少部分散杂居民族聚居点不通电。虽然通电的占大多数，但由于电网改造还没有进入这些边远山区，所以普遍存在有电用不起的现象。通过实地调查，每度电电价少的是1.5元至3.00元，高的达到5.00元至8.00元，电价过高，大多数群众放弃了点电，改点煤油灯。
（四）、散杂居少数民族群众居住条件较差。60%的农户还居住在破烂不堪的茅草房内，有个别村民组的茅草房多达90%以上。譬如镇雄县母享镇堰沟村民族村民组就是典型的例子。全寨共95户，就有82户是茅草房。
（五）、科技教育落后，劳动者素质偏低，缺乏人才。大多数散杂居少数民族村寨，到现在还没有一个高中生，有少数部分连初中毕业生都没有。例如，昭通市镇雄县林口彝族苗族乡的木黑村文家老包村民组，共98户，588人，没有一个初中毕业生。林口村画眉沟组历史以来没有一个高中生。现在国家“普九”实行“九年义务教育”后，现在有了三四个初中生，但还没有毕业，能否把初中读毕业，还是一个未知数。镇雄县母享镇堰沟村民族村民组，现有适龄儿童62人，只入学34人，入学率不到60%。
（六）、散杂居民族地区的少数民族，他们的经济收入来源主要是靠外出买苦力打工，大多数都没有支柱产业支撑。
（七）、部分民族村寨群众参加农村合作医疗的农户参合率低。由于家庭贫困，多数农户交不起参合资金，导致这些地方群
-3-众还存在着看病难的问题。勉强交了参合资金的农户，还存在着生大病住不起院的现象。
二、加快西部散杂居民族地区经济社会发展的对策和建议 散杂居民族地区经济社会发展滞后，是民族工作反映较强的问题。胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话中强调：“加强社会建设，要以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，使经济的发展成果多体现在改善民生上，要深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，把群众的呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。急群众之所急，想群众之所想，为群众之所需，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。”根据总书记这一讲话精神，现对西部散杂居民族地区经济社会发展，提出以下对策：
（一）、各级党委、政府对散杂居民族地区经济社会发展要引起高度重视。散杂居民族地区经济社会发展落后虽然是多种因素造成的，但与党委、政府工作上重视不够、关心不够、支持不够、投入不够有很大关系，这也是多年来对贫困少数民族地区经济社会发展投入不公造成的后果。解决民生的希望在于关心、支持、投入。如果各级党委、政府不引起高度重视，照原样继续下去，就是空谈科学发展观，就是空谈民生，空谈社会公平，空谈民族平等，就是空谈“各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展”。各级党委、政府和扶贫部门，民族主管部门，一定要站在贯彻十七
-4-大精神，落实科学发展观，促进社会和谐稳定的的高度，面对现实，统筹兼顾，采取切实有效的措施，做到特困特扶，特事特办，认真解决好散杂居民族地区经济社会发展的问题。
（二）、对多数散杂居民族地区不通公路的问题，要优先列入重点规范建设，集中整合资金，加大投入，采取“两个一点”的办法，即群众投工投劳做一点，政府部门投资解决一点，尽快把历史以来散杂居民族地区不通公路的落后面貌画上句号。
（三）、对多数散杂居民族地区不通自来水的问题，各级党委、政府可同样采取政府加大投入解决一点，群众投工投劳做一点，完全可以实现村村组组通水的目标。
（四）、对少部分散杂居民族聚居点不通电的问题，各级党委、政府要优先把电网工程项目安排在这些地区，对电价过高，群众点不起的问题，各级党委、政府要优先把农村电网改造工程安排到这些点上，全面实现农村、城市一个价的目标。
（五）、散杂居民族地区群众居住条件较差的问题，各级党委、政府要优先把消灭茅草房和整村推进及新农村建设项目，安排到散杂居民族村寨去实施，争取早日改变那些地方的贫困面貌。
（六）、科技教育落后的问题。各级党委、政府和教育行政部门，要结合边远山区的实际，采取特殊的措施，在这些地方增设一师一校点，提高这些地方教师的待遇，解决适龄儿童就地入
-5-学的问题。科技部门要实行一年至少两次、加大对该地区的各项科技培训。对历史以来还没有出过一个高中毕业生的民族村寨，有关部门要加大对这些地方的学生，每年给予适当的生活补助，对高中在校生实行减免学费的政策。
（七）、散杂居民族地区无支柱产业支撑的问题。这些地区多数资源丰富，完全具备种植经济林、果，发展畜牧业的条件。党委、政府及有关部门可以把畜牧业作为发展的重点，把经济林、果示范区等项目，优先安排在这些地方来发展。
（八）、关于对散杂居民族地区群众参加农村合作医疗，参合率低和看病难的问题。为了有效地解决民族地区群众无钱交参合资金导致看病难的问题，党委、政府可以从民政救济款、农村社会低保等指标中多向这些地方倾斜，给予适当补助，提高农村合作医疗的参合率。对散居民族地区少数民族群众，生大病住院难的问题，政府要制定特殊政策，做到先住院后交费，保证这些弱势群体看病和住院难的问题。
综上所述，对西部散杂居民族地区经济发展，要在各级党委、政府支持的基础上，让该地区的少数民族群众，解放自己的思想，更新自己的观念，发扬自力更生，艰苦创业精神，克服不要有等、靠、要的思想，积极主动，努力拼搏，尽快解决自身贫困落后的面貌。
二○一○年八月
