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新形势下高校学生干部队伍建设存在的问题及原因分析
作者：黄 伟
来源：《教育与职业·理论版》2008年第11期
［摘要］高校学生干部是学校开展学生工作的桥梁和纽带，是搞好各项学生工作的中坚力量，是有效开展学生思想教育和行为管理工作的得力助手，也是未来社会后备干部人才的基础。我们应该从培养社会主义建设者和接班人的高度，从巩固执政党地位、完成党的历史任务的高度，认真分析和研究新形势下高校学生干部队伍建设中出现的新问题，努力建设一支素质高、能力强的学生干部队伍。
［关键词］高校 学生干部 队伍建设
［作者简介］黄伟（1969-），男，重庆人，重庆工商大学副研究员，研究方向为高校教育管理。（重庆 400067）
［中图分类号］G645［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2008）17-0046-02
一、高校学生干部队伍建设面临的挑战
（一）高等教育的发展对高校学生干部队伍建设的挑战
1.高等教育迅速发展，高校学生干部队伍建设相对滞后。随着我国普通高等教育的快速发展，高等教育产业化、大众化的改革方向越来越明朗，高等教育也从“精英教育”逐步转向“大众教育”。在办学规模和办学层次扩大、学生人数增多的同时，其综合素质反而逐步下降了，加之师资力量不足，使得高校思想、政治、教育和管理工作都面临着严峻的挑战，也给学校建设一支优秀的学生干部队伍带来了较大的障碍，学生干部队伍建设大大落后于扩招的速度，以致学生干部队伍建设出现了断层现象。
2.高校学生干部队伍建设与后勤社会化改革发展不协调。目前很多高校都凭借社会力量兴办了一批跨学校的大型后勤设施，由于是企业出资，拥有自主产权和经营权，因而与高校没有行政隶属关系及较强的经济联系。而一些学校也不断扩建新校区，修建新的学生公寓，有的甚至出现同一学院各年级的学生分别在不同的校区上课和生活的现象。学生住宿地点的多样性，使得学校只能通过传统的集中开会、张贴通知的管理方式来传达文件信息、布置任务及开展工作，其效果往往得不到保证。加之公寓式住宿本身导致多样性群体的自发形成，学生的自发性活动越来越活跃，学生社交对象越来越广泛，活动场所越来越分散，这些新情况都与传统的学生干部队伍建设不协调，极不利于学生干部各项工作的开展。
3.来自高校毕业分配方面的压力。目前大学生就业分配已逐步由国家统包统分过渡到个人自主择业，这种就业制度的改革一方面给大学生提供了更多的可供选择的就业途径和机遇；另一方面，越来越激烈的人才竞争也对学生就业提出了严峻的挑战。由于学生干部在就业时的优势不如从前，有的同学一进校就确立了考研目标，还有的热衷于考各种证件，上各种课外辅导班，希望自己能拥有更多的技能。而很多同学在过度重视技能培养的同时，却严重忽视了其他素质的培养。许多学生不愿担任学生干部或即使担任了也是重技能轻能力，放松对自己思想修养和人格塑造方面的培养，表现出工作积极性不高，往往担任一段时间就失去工作热情，有的应付了事，有的干脆辞职。
4.社会多元化及互联网的迅猛发展，给学生干部开展工作带来了困难。随着改革开放的不断深入和社会主义市场化的不断完善，社会呈现多元化发展趋势，受教育的主体发生了很大变化。家庭环境、生活背景及经济状况的差别，致使学生之间的行为模式、兴趣爱好千差万别。特别是在多元化的社会中，新鲜事物的不断涌现，社会新矛盾的不断出现，党内和社会生活中的一些不良风气等，使高校大学生的思想观念发生了很大的变化。同时，互联网的不断普及和多样化，也给传统管理体系带来了一种前所未有的挑战。由于现实生活与网络生活存在很大的差距，不少人对现实生活产生了种种不满情绪，加之在西方国家意识形态和文化的渗透下，学生的信仰、价值观不再单纯，一些学生很容易被一些不良现象所迷惑。面对这样一种新形势，学生干部的号召力不断下降，各项活动的开展越来越艰难，这些都是对高校学生干部队伍建设的严峻考验。
（二）高校教育管理工作对学生干部队伍建设的影响
1.教育管理工作表面化。在校、院、班学生工作管理的每个层面，都要涉及十余个方面的工作内容，全校凡涉及学生的各个部门工作最后的落脚点都要落在学生的管理工作上，“千条线一根针”，现行的工作体系，工作内容的庞杂，导致学生管理者难免每天陷于事务堆，疲于应付，因此，很难对学生的综合素质及一些重要问题和棘手问题一抓到底，也很难有精力研究学生干部队伍建设的特点、工作规律、经验教训、思想动态等问题，从而使管理表面化，对学生干部队伍疏于高效规范的管理，严重影响着学生干部队伍综合素质的提高。
2.教育管理工作的系统性、连续性和协调性不强。当前高校思想政治工作任务重，而管理队伍力量又不够，学生教育管理工作仍然面临着“缺漏补漏”“缺样补样”的状况，政工队伍指导的学生明显增多，致使学生教育管理工作存在一定程度的波动性。加之管理方式行政化，对学生干部使用多培养少等情况，未能真正从培养高素质人才的高度去认识学生干部队伍建设的性质、目标和任务，而往往停留于解决局部问题、完成单项工作任务和应付工作检查的状态，无法与新形势下学生干部队伍建设相适应。
3.学生教育管理者的业务水平不能适应新形势的需要。随着素质教育的全面推进和网络在校园的迅速发展，学生教育管理工作应该突出全面性、层次性和现代性。这就要求学生教育管理者具有更广泛的管理知识和现代化的管理手段。由于对学生教育管理者缺乏切实可行的考核办法，导致其工作责任心、事业心不强，积极性不高；再加上信息闭塞，送学生管理者出去学习、进修的机会很少，导致其业务水平未能跟上学生教育管理工作发展的要求，也不能适应新形势下学生干部队伍建设的需要。
（三）高校学生干部队伍建设面临自身因素的挑战
１.对自身认识不足，期望值过高。不少学生干部对自身缺乏全面的认识，对学生干部角色认识错位。在工作和生活中，以“干部”自居，与同学相处表现出“高人一等”，有时甚至凌驾于老师之上。随意指挥他人的现象常有出现，工作中缺乏群众基础。学生干部大都希望通过担任学生干部来锻炼自己，培养自己各方面的能力。而有的学生干部在做工作时，虽有满腔热情和良好的工作愿望，却往往因自身工作经验不足，对工作中可能出现的问题和困难思想上准备不充分，认为自己只要是想集体、同学所想，出发点是善意的，同学们就一定会响应、会支持，或因不注意工作方式、方法，或因工作内容、活动形式与同学们的思想实际、性格特点不符，致使同学们产生抵触情绪，参与积极性不高，结果达不到预先设想的期望，在追求完美工作中受挫。
2.自尊心强，抗挫能力差。现在的大学生大都经历单纯、成长顺利，没经历困难与挫折的锻炼，意志薄弱，心理承受能力差，抗挫折能力不强。在学生工作中许多时候需要反复向同学们讲明原因、晓之以理时，一些学生干部缺乏应有的耐心，尤其是在得不到同学们理解、发生误会时，便感到自己的自尊心受到强烈的损伤，感到委屈和有失脸面；有的学生干部在遇到困难或挫折时，总拉不下面子、放不下架子去面对事实，而是自暴自弃、情绪消极，与自尊心强相对应地表现出极度的自卑；在工作中出现失误和造成严重后果时，老师和学生还批评不得，批评稍稍尖锐些，就宣布退出，以“撂挑子”相威胁，缺乏应有的责任心。
3.功利思想严重，缺乏奉献精神。绝大多数担任学生干部者的动机是端正的，希望通过担任学生干部热心为同学服务，锻炼自己的能力，提高自身的素质。但也有少数学生干部只关注与自身利益密切相关的事情，讲实际，更讲实惠，以“个人”为本位的“价值主体自我化、价值取向功利化、价值目标短期化”的趋势日益突出。有的将做学生干部作为捞取荣誉和利益的手段，作为找到一个好工作的砝码。
4.学习与工作的关系处理不当。一些学生干部过分热衷于社会活动，而对学习不感兴趣，出现虽工作积极性高、能力强、工作成绩突出，但学习出现多门不及格，甚至到了退学的边缘；还有些学生干部，不能正确处理学习与工作的关系，不能合理地分配学习、工作的时间，结果只能是学习、工作都做不好，也因此失去了评优、推荐、加入党组织等机会。
５.原则性不强，干部威信打折扣。部分学生干部受社会不良风气的影响，只要求自己不做坏事、错事，但对学生中的不良倾向不予制止，不敢批评，知情不报，缺乏应有的正气，缺乏对党负责、对学校负责、对学生负责的态度和精神；个别学生干部利用小小的职权，拉帮结派，吃吃喝喝，结交酒肉朋友，利用不正当手段解决入党、竞选，用义气代替原则；有的干部对与自己关系亲近的同学的违纪行为采取宽容，甚至为其站岗放哨，弄虚作假，隐瞒事实，缺乏起码的是非观念；更有极个别学生干部，将自己混同于一般学生，不能严于律己，并且带头
参与考试舞弊、打架斗殴等违纪违法活动。这些现象的蔓延，将严重影响校风、教风、学风的建设，也必然影响学生干部自身的威信。
6.个人表现欲强，缺乏团队精神。个别学生干部个人表现欲望强烈，缺乏与他人团结合作的精神，没有大局观念。合作意志淡薄，团队的凝聚力和战斗力不强。他们在工作中要么搞“个人承包制”，要么袖手旁观、隔岸观火。有的学生干部看不得周围的干部工作能力比自己强，在背后搞名堂，甚至拉帮结派。由于缺乏整体的团队精神，各个部门间各自为政，不能形成整体的合力，直接影响了学生干部队伍工作的成效。
7.工作能力不强，工作中缺乏主动性和创造性。由于学生干部以前没有主动、独立工作的经验，长期在老师的安排、布置和扶植下工作，造成有的工作经验缺乏，不懂得工作的艺术和方法，工作效果不佳，甚至适得其反；有的领导布置什么就干什么，缺乏主观能动性，工作没有活力；甚至有的干部只当“干部”不做实事，缺乏务实的工作作风。
二、新形势下高校学生干部队伍建设存在问题的原因分析
（一）学校忽视对学生干部的培养和管理
1.重使用轻培养。学生干部是学校开展教育活动的重要力量，在学校的各项建设中，发挥着积极的作用，因而学校高度重视学生干部的使用，充分发挥他们在校风建设、校园文化活动等方面的积极性和主动性，学生干部也能从中得到锻炼和提高。但学校对学生干部的培养和监督力度不够，主要表现为学生干部经过一定程序选拔出来以后，缺乏对他们进行必要的理论知识和工作方法的培训，导致一些学生干部理论基础薄弱，不懂得高校学生管理的特点和规律，无法掌握基本的工作方法，大多数学生干部仅凭感觉或以前的经验来开展工作，以至于他们要经过相当一段时间的摸索才能适应工作，这严重影响了工作的效果。
2.重选拔轻管理。在高校组织选拔学生干部时，宣传、报名、面试、审查、试用等各个环节做得非常扎实认真，对优秀人才也是竞相争抢，老师和高年级学生干部都很重视这项工作。但在学生干部的组织管理制度和工作制度的建设和实施上却重视不够或采取措施不力。高校大都没有制定出具体易行的学生干部工作条例和奖惩措施，无法量化学生干部的工作成绩，导致学生干部内部出现“吃大锅饭”“干多干少一个样”等不良行为和想法。评优工作也大多是由随意性较大的选举来完成，这在客观上导致学生干部干劲不足，容易相互推卸责任，还常常引发学生干部之间的矛盾及不良竞争，削弱了学生干部队伍整体的战斗力，这不仅影响了学生干部的工作积极性和工作效率，而且也影响了其工作质量和水平的提高。
3.重工作轻研究。学校在学生干部工作任务的布置和分配方面非常重视，但不少高校没有真正认识到抓好学生干部队伍建设对学校发展、稳定工作所起的重要作用。学校及院系领导对学生主体地位的认识不够，缺乏服务意识，思想观念上仍然仅仅将学生视做管理教育的对象，将学生干部视做管理学生的工具和手段，缺乏必要的理论研究。没有正确的理论做指导，没有
科学的方法做前提，没有对学生干部队伍建设的特点、规律、目标、任务等的系统认识，使得许多工作不同程度地存在“临时性”和“应急性”，也难以开展有针对性的特色活动。
（二）学生干部队伍忽视自身学习和提高
1.忽视政治学习。高校学生干部中普遍存在一种错误的倾向，认为作为学生干部，理论学习、政治素质提高是软任务，最重要的是认真完成老师交给的工作任务，这是硬任务。他们往往不能静下心来仔细阅读一些经典原著，不肯多花时间看一些理论性强的文章，不愿学习和研究党的路线方针政策，因而也就无法理解其深刻内涵和精神实质，这在一定程度上反映了学生干部队伍中存在思想浮躁、目光短浅、只注重近期利益、忽视科学理论对实践工作的指导作用等问题，长此以往，必将影响高校学生工作的开展和学生干部的个人成长。
2.忽视优良品质的修炼。有的学生干部认为，只要能力强，热心工作就可以担任学生干部，至于思想品行怎样则不做严格要求。也有的学生干部认为，在校期间，社会工作能力培养的机会相对较少，因此应抓住当干部的机会好好地锻炼自己的能力，在这种思想的指导下，致使一些学生干部非常注重工作能力的锻炼，不管是什么工作，也不管是职责内的还是职责外的，都乐于奔波，有些学生干部甚至发展到不能正确处理工作与学习、工作能力的锻炼和思想品行修养的关系，把对工作能力的锻炼提高到非常突出的地位，忽视了思想品行的重要性，这些都极大地影响了学生干部应有的形象和感召力。
3.忽视专业课程的学习。有些学生干部错误地认为工作能力的锻炼在今后的人生道路上特别是在择业过程中起着决定性作用，忽视专业学习，而投入大量的精力和时间在工作上，个别学生干部甚至上课时也思考工作问题，或者为了工作而逃课，严重影响了专业课程的学习，考试成绩往往不理想，甚至挂“红灯”。
4.忽视自身定位的认识。部分学生干部思想上“干部意识”过强，角色定位不准。有的学生干部认为当干部是能力和关系的体现，能当干部说明自己不错，在同学面前摆架子，拿腔拿调，长此以往与同学形同陌路，关系紧张。有的学生干部纪律观念被特殊化，优越感过多而自律性不强，缺乏脚踏实地的工作作风，更不能以干部身份带动广大同学开展工作。有的干部尤其是校级学生会主要干部，找不准自己的定位，不能正确看待与一般老师间的关系，个别干部在工作交往中对老师不尊重、不尊敬，有时还顶撞甚至谩骂老师。如此种种，是因为学生干部对自身的定位不准，认识不清造成的。
5.忽视工作方法的改进。在实际工作中，许多学生干部经常是主次不分，效率低下，表面看来忙忙碌碌，热情很高，但在实际工作中却没有取得较好的效果，甚至引起同学们的非议，这都是因为缺乏行之有效的工作方法；还有不少学生干部凭想当然工作，存在幼稚、偏激倾向，以致工作被动；也有的学生干部缺乏谦虚求实的态度，干部与干部之间不买账，相互不交流不帮助，互不接受意见和建议；有的主要干部不民主，制订重要工作计划一人或少数几人说了算，缺乏民主作风，其他干部意见大，分化了学生干部队伍的整体实力。
［参考文献］
［1］赵新龙.高校学生干部队伍建设中存在的问题与对策［J］.华北工业学院学报，2003
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