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交通文化带来交通系统廉政建设风清气正
邯郸县交通局局长秦卫中
近年来，邯郸县交通局领导班子大胆解放思想、更新观念、与时俱进，用智慧和勇气，用心血和汗水，大打农村公路升级改造战，在短短几年内共新改建农村公路211.8公里，投资2.44亿元，为沿线乡村经济发展和广大农民群众增收提供了保障。在这大规模修路的几年时间里，建立了严格的清政责任制，在签订工程施工合同的同时，签订廉政合同，筑起了一道道坚不可推的“防腐墙”。笔者认为，“腐败问题看起来是作风，内里却是文化。有什么样的文化便会有什么样的思想作风。”基于这一认识，该局紧扣“以先进文化，建设清廉交通”这个纲，坚持以文养廉，在交通战线探索出一条廉政建设的新路径。
一、通过交通文化创建活动将廉政认识变为廉政意识，提升不思腐败的精神境界。
“要做到廉政，先要廉心”。自2005年以来在全县交通系统开展了交通文化建设活动，以侧重打造交通廉政文化为切入点，以提升干部职工不思腐败的精神境界为核心，收到了明显效果。文化建设要有载体、有平台，先后创建了5个交通廉政文化载体。一是创办了《交通文化》报，《交通文化》报为半月刊，共4个版面，以自己的近距离报道，时刻宣传廉政文化核 1
心思想，报到交通廉政建设工作最新动态。《交通文化报》创办后受到了县委、县政府主要领导的高度重视，县委常委、纪委书记陈珍礼同志作出批示，充分肯定《交通文化报》对廉政建设工作的推动作用。二是开办了《交通新时空》电视栏目。栏目时长大约5分钟，每周一期，在周二、四、六晚上8点的《邯郸县新闻》之后播出。《交通新时空》栏目不仅成为了邯郸县干部群众了解交通的桥梁，监督交通的窗口，更成为展示交通党风廉政建设成果的一个平台，在群众中得到了较高的认可。三是创办了《交通网站》，该网站开辟了交通论坛版块，对于车户群众的咨询实行网上解答，并设立涉路涉车违法案件网上举报专栏，时刻接受群众监督。四是设立交通廉政文化碑刻。我局以已建成的道路为载体，在其主要路口、路段设立独具道路历史特色、反映交通干部职工拼搏筑路、继往开来、求真务实、改革创新等人文精神的碑刻，碑文不仅详细记载了道路的里程、起始点、文化内涵等内容，而且将“做人要老实、铺路要结实”，“按说的做，按做的说”的交通廉政文化精髓雕刻其上，打造“交通廉政名片”，形成了一路一特色，一条路都有一段廉政故事的文化格局。五是开展交通廉政文化讲习会和宣讲活动。聘请北京资深文化专家开展了十多次交通廉政文化专题讲座，编辑印发了《邯郸县交通局廉政文化手册》等6本文化手册。先后开展了两期领导干部文化宣讲比评活动，全局6名局领导、22名中层干部畅谈了交通文化对党风廉政工作的推动作用，使交通廉政文化真正落实到每一名干部职工的心里，落实到交通
工作实际之中。
二、严把修路质量为经济发展打造放心精品路
提出并践行“做人要老实，铺路要结实”口号，近年来修建的村村通公路、十五条民心路、45个村的乡村道路连接线、18条通村公路、107、309及战备路等公路，“质量”二字贯穿了始终。为将一条条农村公路修成一条条廉政路、放心路，每年对农村公路工程实行公开招投标，委托专业招投标公司严格按照招投标法程序进行。并不断加大措施，邀请纪委、检察院有关人员进行监督，参与工程招投标的全过程。工程开工后，根据自身实际独创了一套质量监督体系，为使公路质量得到有效把关。一是组成职工监理，24小时监督搅拌机配料配比。抽调100多名干部职工，在主管领导的带领下，轮班驻守工地一线监督配料等施工过程，严把质量，督促进度。二是自主成立试验室科学监测质量，对建设工程及时取样实验，为工程建设提供了科学依据。三是领导分包路段负责制以及县委、县政府监督制，县委、县政府主要领导对民心公路建设给予了极大的关注，多次到现场办公、巡视，督查施工质量和进度，协调各部门和乡镇解决疑难问题。这些“土办法”以务实的作风、过硬的质量，为新农村建设发展修筑起一条条结实路、精品路。
三、创新养护体制为经济发展养好农村长寿路
农村公路修是前提，保证畅通养护是关键。创新性地推行了“政府主导+市场化运作”的农村公路养护模式，运行两年来，取得了明显效果，走出了一条农村公路养护的新路。政府主导，体现了管理的一致性和实效性。养护主体统一，就是成立农村公路管理办公室，强化政府的主体责任和主导作用；资金筹措统一，就是设立农村公路专项养护基金，专款用于全县农村公路养护补贴及养护人员工资支付。彻底解决养护费用筹集难问题；业务监管统一，就是由农村公路管理办公室设立养护所、路政中心、质检等机构。一方面全面管理养护工人培训、工资发放、业务指导等工作，另一方面，依法实施路政管理，最大限度地延长公路使用年限。市场化运作，重点体现养护工作效率原则。公路竣工后，政府委托交通局以公开招标的形式，请具备一定资质的公司参与竞争，中标单位与交通局签订协议，按标准进行养护。对中标单位提供的养护工人，须经交通局统一进行培训考核，核发上岗资格证，持证开展养护作业。目前已与5家专业养护公司签订了协议，拥有乡村路养护工人300多名，真正实现了农村公路养护管理工作的科学化、专业化、规范化，大大延长了农村公路的使用寿命，实现了全县农村公路畅洁绿美。养护市场化运作的成功经验，引来众多省市兄弟单位前来参观学习，黑龙江、江苏省、河南省、山东省、秦皇岛市等地交通同行专程考察学习我县的经验做法，并先后被交通部、《中国交通报》、央视、教育台、人民网、新华网、《河北交通报》、贵州、青岛交通厅等媒体刊载报道。全省农村公路养护现场会、全市公路系统现场会，相继在我县召开。
四、以良好的服务执法作风优化经济发展环境
敢于和善于用制度管人管事是形成良好交通作风的基础。
首创千分制量化考核机制和指纹考勤机制，建立了规范的制度规定。经过反复研究、精心运作，制定出台了《交通局工作考核评比方案》即千分制考核、末位淘汰机制。这项考核制度在全市交通系统是第一家实行千分制目标量化考核，在全县第一家实行了末位淘汰待岗制。将每个科室、站工作全部量化成1000分，其中共性工作指标占300分，业务工作指标占400分，与省厅、市局、县委、县政府关系的“协调度”占300分，目标管理的量化，确保了考核的全面和规范，分半年和年终两次考评，按照积分多少奖优罚劣，谁排在倒数第一，谁就被淘汰。自千分考核制度实行以来，使广大干部职工迅速认识到自身的担子和责任，增强了危机感和使命感，提高了工作积极性和主动性，精神面貌有了较大的转变，工作效率也大大提高。同时该局先后实施了行政执法责任制、社会监督制、首问责任制、考核奖惩制等。对文明用语、服务禁语进行了明文规定。这些行之有效的“局规民约”使整个机关工作形成了“凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人负责，凡事有人监督”的运行机制。全局干部职工明白话该怎么说，事该怎么办，言谈举止处处都体现出良好的道德风尚。交通规费成绩取决于在服务上的多项创新性举措，强调以“便民服务促征收，亲和境界换民心”，提出全年无休日即“365天天天服务，24小时时时办公”的口号，推出送证上门服务、邮“证”服务、预约服务、缴费提醒服务等创新举措。与此同时，我局在全市首开先河成立了3个规费征收分站，开设了两个养路费征稽分站和一个运输管理分
站，这一举措主要是针对大型车辆运输贸易公司集中购买规费业务量大的情况，在大型公司设立服务窗口现场办公，避免高峰日在售证大厅形成拥堵现象，为用户节省了时间，提高了工作效率。设立分站既方便了大型公司汽车队集中办理业务，也方便了周边车队及个人就近购费、办证。这些举措看来平凡，却使得业务办理起来灵活快捷，解决了车户的后顾之忧，为车户切实提供了方便，受到车户的欢迎，换来了理解与支持。2007年养路费征稽首次超亿元，达1.2亿元，运输管理规费达1500万元，交通规费征收额占邯郸市交通规费总额的七分之一，相当东部九县之和，受到县委、县政府的贺信表彰。
近年来,我局高度重视反腐倡廉工作，将交通文化建设同党风廉政建设紧密结合，始终将廉政建设工作当作头等大事来抓，带来了交通系统廉政建设的风清气正，有力地促进了交通事业健康、协调发展。
