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中共武宁县商业贸易局总支部委员会 文 件
武商总发[2007] 4号
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中共武宁县商业贸易局总支部委员会 武宁县商业贸易局 二00七年优化发展环境和机关效能建设
工
作
方
案
各公司、厂党支部，各公司、厂：
为认真贯彻落实县委、县政府，武字（2007）12号文件精神，着力解决行政效率不高、发展环境不优等问题，扎实推进商贸系统发展环境和机关效能建设，努力打造“亲民为民、创新求进、诚信务实、高效廉洁”的队伍，现就今年优化发展环境和机关效能建设提出如下方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，认真贯彻落实党的十六大精神和县党代会精神，坚持“依法行政、从严治政”的方针，紧紧围绕经济建设这个中心，全面落实科学发展观，按照强化主体、创新机制、突出重点、整体推进的要求，加强局机关和各公司、厂工作人员履职行为的监督，切实解决两级机关效能建设中存在的突出问题，进一步推进机关效能建设工作“提质、提速、提效”，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理机制和工作机制，打造良好的发展环境。
二、目标任务
优化发展环境和机关效能建设工作，要以促进依法行政、高效施政、廉洁从政为目标，以加强两级机关工作人员的思想建设、作风建设、能力建设、纪律建设为切入点，着重解决以下几个方面的问题：一是行政不作为。不履行或不正确履行职责，对职工反映热点、难点问题麻木不仁，不采取有效措施及时予以解决；二是行政乱作为。行政行为不规范、执法不公、办事不公、乱罚款，作风粗暴、方法简单、盛气凌人、欺压群众；三是服务态度差。为群众服务不热情、不主动；四是办事效率低。推诿扯皮、作风拖拉疲沓，上班迟到早退、打牌、上网、不落实整改措施；五是为政不廉。以权谋求、与民争利；六是小团体和个人利益至上。将单位利益个人化，有令不行，有禁不止。坚决纠正这些不正之风，着力解决我们系统职工反映强烈的问题，进一步优化发展环境。
三、具体步骤
（一）动员部署阶段（2007年1—3月中旬）
1、成立商贸局优化发展环境和机关效能建设领导小组，组长：张绪先；副组长：王家华、宋跃生、徐卫；成员：石正淼、方礼新。
2、召开全系统动员大会，对优化发展环境和机关效能建设工作作进一步动员，统一思想认识，夯实思想基础。
3、制定工作方案，各公司、厂要根据局工作方案，结合单位实际，制定出行之有效的具体方案。
4、加大宣传力度。各单位要利用黑板报、墙报广泛宣传优化环境建设工作的目的意义，营造良好的舆论导向和工作氛围。同时要积极向电视台、报纸投稿反映本单位开展效能建设工作动态及作法，使之这项活动落到实处。
（二）组织实施阶段（2007年3月中旬—10月下旬）
1、向社会公开承诺。要以此为契机大力推行政务公开，将对外承诺内容、具体办事程序、时间要求、内部机构设置、科室职责等政务信息上墙公开，接受社会监督。
2、进一步建立健全各项制度。按照“结构合理、配置科学、程序严谨、制约有效”的要求和可操作性的原则，建立健全相关制度，特别要健全岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、否定报备等重要制度，逐步形成比较完善的规范机关行为的制度体系，以制度管事管人。
3、梳理反馈重点问题和建议。对在活动中收集到的问题，经过梳理筛选出影响发展环境和机关效能建设的重点问题和建议，各单位要下大力气加以整改，对屡次发生的除对当事人追究责任外，还将追究单位领导的责任。
4、开展“点题对话”活动。组织各公司、厂在职代表和离退休人员代表面对面进行政风、行风点题对话。针对企业和职工群众反映较多的难点热点问题，召开各公司、厂领导、职工代表和离退休人员代表座谈会，由代表点题，单位负责人作答，当场解决问题，商讨整改之策。
（三）总结评估阶段（2007年11月上旬—12月）
1、开展工作总结。11月上旬各单位对各自的优化发展环境和机关效能建设工作进行总结，并向局写出专题报告。
2、组织成效测评。11月中旬局优化发展环境和机关效能建设领导小组将对各单位检查、评估，同时做好迎接县效能办检查。
3、召开总结大会。12月召开总结大会，公布各单位考评结果，对排名倒数第一且不达标的单位，责成主要负责人作表态发言，重新承诺，限期整改。
四、几点要求
1、加强领导。各单位要进一步提高对优化发展环境和机关效能建设工作的认识，切实加强对这项工作的领导。主要领导要认真履行第一责任人的责任，落实专职人员、制定工作方案，并精心组织实施。
2、突出重点。各单位要联系实际，认真分析、摸排本单位优化发展环境中的突出问题，并从一、二个突出问题入手，要从机制等深层次问题上加强研究，采取切实有效的措施加以解决。
3、各公司、厂要对本单位职工进行一次全面走访，了解职工的思想动态，为企业改制工作奠定基础。
二OO七年三月九日
