呼包银榆经济区规划实施(优秀)_中原经济区国家规划

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朱立社:呼包银榆经济区是西部重要的经济增长极

2012年10月8日,国务院正式批准《呼包银榆经济区发展规划》。《规划》的实施,对于加快经济区开发开放进程、实现三省区经济社会又好又快发展、深入实施西部大开发战略都具有十分重要的意义。为此,记者专访了陕西省发改委西部开发处处长朱立社。记者:确立呼包银榆经济区这一经济增长极的意义是什么?

朱立社:呼包银榆经济区是我国重要的能源和矿产资源富集区,也是重要的生态功能区,是西部重要的经济增长极。加快经济区的开发建设,有利于建设全国重要的综合能源基地,保障国家能源安全;有利于加强环境保护与生态建设,保障国家生态安全;有利于带动周边地区发展,促进区域协调发展。

记者:呼包银榆经济区,在西部大开发后十年能迅猛发展的条件是什么?

朱立社:能源矿产资源富集。经济区拥有占全国近27%的煤炭保有储量,30.1%的天然气探明地质储量,10%的石油可采储量。可再生能源丰富,是国家规划的重要风电基地,风电装机容量占全国的10%以上。太阳能利用条件极为优越,年日照辐射量仅次于青藏高原,太阳能发电装机容量占全国10%以上。稀土资源十分丰富,岩盐、铁、铜等矿产资源储量均居全国前列。

产业特色鲜明。煤炭、油气、电力、新能源等能源产业已经成为经济区的支柱产业,对保障国家能源安全具有举足轻重的作用。煤制油、煤制天然气等国家重大产业化示范项目落户经济区,是全国最重要的现代煤化工产业化示范基地。新材料、冶金和装备制造等产业在国内具有重要地位,也是我国重要的农产品主产区。

交通枢纽地位突出。经济区内北京―包头―兰州、包头―西安、宝鸡―中卫、太原―中卫―银川、神木―朔州―黄骅等铁路和北京―西藏、青岛―银川、福州―银川等高速公路横贯东西,连接南北;已建有呼和浩特、银川等9个民用机场,是西北地区机场密度较大的区域;天然气管网和电力输送通道贯穿境内;境内有4个对蒙边境口岸,对外经济交流与合作优势明显。

城镇化水平较高。呼和浩特、银川的首府城市功能趋于完善,包头、鄂尔多斯、榆林等重要城市支撑能力较强,一批中小城市和小城镇迅速崛起,城镇化率达62%,高于全国平均水平。城市对于人口和产业的集聚功能明显,对周边地区的辐射带动能力显著。记者:《规划》提出的关于经济区的主要任务有哪些?

朱立社:《规划》在认真分析发展基础,明确了总体布局和空间布局,提出了推动资源地区经济主动转型、建设节水型社会、打造国家综合能源基地、发展特色优势产业、加强基础设施建设、搞好生态建设和环境保护、保障和改善民生、扩大对外开放与区域合作8项重点任务。同时提出了经济区发展的重点:一是以高效开发利用资源、推动产业集聚发展、优化经济结构和强化科技人才支撑为手段,推动资源型地区经济主动转型;二是通过优化水资源配置、推动水资源节约、加强水资源管理等方式加快节水型社会建设;三是充分发挥区内资源优势,打造以煤炭基地、油气基地、电源基地和煤化工基地为主的国家综合能源基地;四是因地制宜发展特色农业、新材料、冶金、装备制造、现代服务业等特色优势产业;五是加快区内能源通道、交通运输、水利工程和信息基础设施建设;六是以建设资源节约型、环境友好型社会为目标,大力开展生态文明建设,着力推进经济区生态综合治理;七是加快推进以保障和改善民生为重点的社会事业建设;八是扩大对外开放与区域合作,大力推进沿边地区开发开放,打造内陆开放型经济高地。

记者:在《规划》中,该经济区对于榆林市的定位是什么?

朱立社:在呼包鄂榆城市群中,提出榆林要依托资源优势,形成特色、功能完善的现代化城市。并且城市基础设施建设和人口集聚,促进呼包鄂榆一体化发展。同时将榆林市定位为国家历史文化名城,国家重要的能源、煤化工基地,国家循环经济试点市,商贸物流中心,现代特色农业基地。

记者:在空间布局方面,《规划》对榆林有哪些要求?

朱立社:在黄河两岸能源化工产业带中,榆林重点发展石油和天然气产业;重点建设火电基地;榆林市南部地区以岩盐为主,重点发展盐及盐化工产业。在阴山北麓贺兰山东麓新能源产业带中,榆林发展风电产业;重点光伏产业。在阴山贺兰山金属矿产和冶金产业带中,榆林重点发展镁合金深加工。在黄河两岸大中城市现代服务业产业带中,榆林重点发展产业性服务业。在河套平原、土默川平原和榆林农牧产业带中,榆林发展设施农业和现代特色农业。记者:经济区在扩大对外开放与区域合作方面,对榆林有哪些要求?

朱立社:《规划》提出将榆林市打造成为内陆开放型经济高地。并且,在深化区域合作方面,支持榆林承接东部地区产业转移,支持榆林和其他经济区城市与东部地区共建产业园区,国家产业转移引导资金会适当向经济区倾斜。《规划》同时提出支持经济区内符合条件的地方按程序申请设立综合保税区等海关特殊监管区域。记者:呼包银榆经济区各城市如何加强合作?

朱立社:《规划》要求,经济区各城市要建立规划实施的协调机制,建立市长联席会议制度,形成规范的对话与协商制度,协调解决能源开发、基础设施、产业发展、空间布局、生态建设与环境保护等发展中的具体问题。

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