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大学生“村官”服务农业农村现代化的调查与思考
相对偏低的人口素质、落后的思想观念、单向的青壮年劳动力转移,使农业农村现代化面临人力资本的低水平陷阱。选聘大学生“村官”到村任职是国家针对农业农村现代化和工业反哺农业提出的又一项重大战略决策。
一、选聘大学生“村官”服务农业农村现代化的意义
（一）优化干部队伍结构。选聘优秀大学生到农村担任村官，打破了人才的城乡壁垒，有效地推动了人才资源向农村的流动和倾斜，弥补了一些村干部年龄偏大、文化较低、观念陈旧的缺陷，为农村基层干部队伍注入了新的生机和活力，有效改善了农村基层干部队伍结构，为农业农村现代化建设奠定了智力支持和人才保障。
（二）促进农村和谐稳定。农村发生矛盾纠纷后，当事人对当地村干部普遍存在一种戒备心理，担心他们顾及乡里乡亲情面，调解时有个亲疏之分，易处事不公。充分发挥大学生“村官”法律知识多、见识广、群众比较信任的优势，采取流动式课堂，广泛宣传法律知识，积极参与矛盾调处，有效地促进了农村和谐稳定，为农业农村现代化的发展营造良好社会氛围。
（三）助推农业经济发展。大学生“村官”到村任职后，充分利用自身优势，通过远程教育、会议宣传等形式，积极普及科学知识，大力推广农业实用技术，主动为群众提供致富信息和市场信息，强化农
民的市场意识，把先进的知识和技术带到了农村。在如何实施农业产业结构调整和选择经济发展模式等问题上，积极开展走访活动，为农民出点子、找路子，加快了农业农村现代化发展的步伐。
二、大学生“村官”服务农业农村现代化的现状及原因分析
（一）工作深入难。据统计，80%以上的大学生“村官”认为自己很难与当地村民和其他干部交流，难以深入开展工作，其中感到专业不对口的占30.7%、村里矛盾很复杂的占15%、村里人缺乏认同感的占23.3%、工作无从下手的占21%。造成这种情况的原因主要有二：一是农村人际关系、利益纠葛纷繁复杂，农村工作琐碎、敏感、环环相扣，作为新来者，大学生“村官”很难在短期内被农村社会一下子接受；二是大学生“村官”自身也存在一定的局限性，如大多数村官经历单纯，有的甚至根本没有农村生活的经历，对农村的风土人情、风俗习惯等不够了解，甚至对农民的一些生活习惯感到厌恶。
（二）能力提高难。农业农村现代化建设，人才是关键。但大学生“村官”知识结构和社会阅历欠缺，阻碍着他们优势的发挥，加之有些大学生“村官”不明白自己下村任职的目的、意义是什么，找不准奋斗目标，把握不好工作的重点、难点，工作中不积极主动的要任务、挑担子、扛大梁，缺乏克服困难和做好工作的主动性和创造性。问题主要体现在三个方面：一是缺乏运用专业知识解决问题的能力；二是人际沟通能力较弱，严重影响了工作效率和业绩；三是社会管理经验缺乏，从目前大学生“村官”构成来看，大部分刚刚离开学校，没有或
极少拥有相关社会工作经验。
（三）项目带动难。大学生“村官”下村的首要任务就是推动当地经济社会的良性发展，但是，在调查中多数大学生“村官”反映，在农村想有所作为难，想更好地推动农村发展更难。主要体现在“二不”：一是实施项目不易。政策牵引力还不够，资金的筹集还有一定难度，贷款申报程序比较复杂，在项目实施过程中农民的积极性难以调动，许多技术性问题也难以解决，缺少专业人员指导大学生“村官”创业。二是人员借用不少。据了解，大多数大学生“村官”都是在镇级部门工作，这就大大减少了他们调研村级发展问题、谋划村上发展思路、与村民和村干部沟通的时间，削减了他们推动农村发展的力量。
三、大学生“村官”服务农业农村现代化的对策建议 针对以上存在的问题，提出以下对策建议：
（一）加大多方宣传，营造舆论氛围。一是早宣传，增强在校大学生到村任职的意识。在高校大学生中广泛宣传到村任职的重要意义，为他们提供智力和信息支持，使大学生“村官”提前做好应对各种艰苦环境的准备。二是重宣传，增强舆论氛围。新闻媒体应对大学生“村官”给予更多、更加广泛的关注，通过大力宣传典型，营造良好舆论氛围，引导更多的高校毕业生到基层服务农业农村现代化，更要让已经在村任职的大学生“村官”安心、舒心。
（二）创新培训方式，确保培训效果。创新培训方式，丰富培训内容，增强培训的针对性、时效性。一是开展特色培训。根据大学生
“村官”到村任职后发展养殖种植业的要求，设臵养殖、种植特色示范基地，经常组织大学生“村官”到科技示范基地、示范户现场观摩，接受技术指导；为培养任职大学生的经济素质和实践能力，组织大学生“村官”到企业参观学习，使他们更多地了解和熟悉企业的运作。二是走出去学。组织大学生“村官”到周边有发展特色的乡镇、县及市参观学习他们的工作经验和典型事迹，启发干事创业思路。三是开展农村实用知识培训。结合农村阶段性工作重点，组织农、林、牧等相关部门业务骨干和农村实用人才以及各类农村致富带头人，开展专题讲座、经验交流等活动，加大农村实用知识的培训力度，确保大学生“村官”成为农村工作的行家里手，成为群众致富的带头人。
（三）搭建创业平台，激发工作热情。健全大学生“村官”干事创业体系。一是成立大学生“村官”干事创业协调服务机构，研究扶持项目和政策，整合资源、形成合力，协调多部门做好大学生“村官”干事创业的有关组织和服务工作；二是根据大学生“村官”任职村的产业特点，确定发展项目和计划，制定切实可行的帮扶方案和培养计划，为大学生“村官”干事创业提供场地、水、电等基础设施和资金方面的支持，增强大学生“村官”干事创业的信心和决心。
（四）提供政策倾斜，解除后顾之忧。大学生“村官”思想上、工作上的不扎根和不深入，原因不外是对未来前途的不踏实和不确定。今后，应进一步探索建立大学生“村官”流转机制，完善相关配套政策，为大学生“村官”提供稳健政策保障，解除后顾之忧，让大学生“村官”感到有奔头，有盼头，安心扎根、服务基层。
