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农产品市场流通发展研讨会发言材料 新形势下，加强农产品质量安全的对策建议
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近年来，随着农产品供求基本平衡，人民生活质量日益提高，消费者对农产品的质量要求越来越高，随之而来的质量安全问题就倍受社会关注，已成为农业发展新阶段亟待解决的主要矛盾之
一、从田间到餐桌，从生产运输到贸易，农产品质量安全正面临着前所未有的严峻挑战，因此一定要从根本上做好农产品质量安全管理工作。下面，结合我市场农产品质量安全检测和冷链物流工作中存在的问题及对策做以下汇报：
一、农产品质量安全存在的问题和建议
1、不合格农产品退市后重新流入市场
我市场在检验检测方面投入大量人、财、物力建设了检验检测中心，但因没有行政执法权，只能将不合格农产品强行退市，但是这部分不能在本市场销售的农产品就又流向他处，无法从根本上解决农产品质量安全问题。
对策建议：一是要把好市场准入关和产地准出关。凡进入市场销售的农产品要有明确来源手续和有效质量检验凭证，未经检测的农产品或经检测不合格的农产品不能入市交易，要及时依法进行无害化处理，凡经监管机构检测的不合格农产品，要予以公示，给予处罚。二要加快农产品质量安全有关法规的立法进程，促进农产品质量安全管理走向法治化轨道。三要建立农产品质量安全责任追究制度，因工作不力导致重大急性中毒事件和突发事件的，要追究领导责任。
2、检测经费不足
检测是控制农产品质量安全的关键环节。我市场每天抽样200多个，有专门的人员负责免费检验检测。在质量安全检测工作中，很多先进设备的成本较高，需要的检测环境、水电用量、化学试剂以及其他仪器等较多，目前我们的检测范围有限。检测经费的不足让农产品质量安全检测品种受限制。为保证市场上农产品的质量安全，必须要加大对检测机构的资金投入，建议政府对农产品质量检测制定出强有力的政策，从检测设备的投入、专业人才队伍的建设、市场的规范化建设投入等给予扶持。
3、政府部门加强监管水平，提高农产品安全标准。近年来由于缺少工业和生活垃圾处理的相应监管，以及农药、化肥等投入品不规范的施用，造成了农田土壤、灌溉水、农区大气在内的农产品产地环境立体交叉污染。建议从健全“地方政府对产品质量和食品安全负总责、监管部门各负其责、生产经营者作为第一责任人”的责任体系，落实各地、各环节质量安全监管责任。从源头抓起，从蔬菜生长期开始检测。健全农产品“身份证”制度，实行标识条码销售，使农产品得到可追溯。
4、我国农产品质量安全信用体系尚不健全
农产品生产环节多、链条长，生产者和经营者很难按照统一的技术标准来生产和经营，急需健全和完善农产品质量安全信息化体系。建议相关部门利用大数据、移动互联网等技术，推动落实《农业部关于加快推进农产品质量安全信用体系建设的指导意见》，针对农业投入品和农产品两个领域，完善、整合农产品质量安全信用信息，加强农产品质量安全数据对接，推动农产品质量安全信用信息共建共享，构建全国农产品质量安全信用信息系统，实现农产品质量安全管理、专人记录。同时广泛利用各种新闻媒体，加大对农产品质量安全知识宣传，增强消费者健康意识。二要定期开展培训活动，向菜农灌输如何喷洒农药、如何使用化肥、如何防止病虫害等知识。质量安全监测部门要对消费者负责，见到违规经营的单位和个人及时曝光，并联合管理部门予以打击。
二、加快农产品冷链物流建设
近年来，由于物流环境的不断改善，农产品冷链物流得到了长足发展，人们对于饮食品质和安全的更高要求带来了冷链物流的巨大市场需求。
1、由于鲜活农产品消费日益集中，生产和消费区域的集中化，导致了长距离、大范围、多品种产品的流通，比重也进一步提高。建议相关部门加快传统渠道流通创新步伐，以资本运作为核心，加速全国范围资源整合，加快功能性平台的建设（包括信息、供应链管理、金融等多功能的平台）。在具有区位、定价、信息、物流等优势的批发市场，逐渐形成资源配置中心。
2、批发市场不仅仅是局限于大宗产品的集散，同时也向生产环节进行延伸，和很多生产基地进行协作。建议相关部门鼓励企业建设分拣、加工、配送、零售网点等配套设施，向下游环节延伸。
3、在传统流通渠道创新发展的同时，加快新兴流通方式。鼓励农产品市场等传统行业加快电子商务建设，接触快递、物流公司加快农产品运输速度，降低流通成本。
4、农产品仓储和物流成本高，回收期长，好多企业和种植户无力投资或不愿意投资，建议政府部门加大资金扶持，从仓储、运输方面给予扶持，近一步鼓励企业和经销商加大保鲜库建设，保证农产品供应和质量安全。
