城管系统学京沪大讨论整改方案由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“城管执法工作整改方案”。
呼兰区城管系统“学京沪、找差距、立标准、上台阶”大讨论活动整改方案
根据省委吉炳轩书记重要指示精神，呼兰区认真贯彻执行《呼兰区城管局“学京沪、找差距、立标准、上台阶”活动实施方案》，认真学习借鉴京沪两地先进城市管理经验，促进城市管理工作提档升级，全面提高城市管理长效化、精细化水平，着实提高城区环境卫生管理水平，特制定本整改方案。
一、指导思想
按照中央、省、市、区委关于在全党范围内开展学习讨论胡总书记建党90周年大会上的讲话精神，以市委、市政府确定的“北跃、南拓、中兴、强县”城市发展新战略为主线，以呼兰区委、区政府提出的“北跃在呼兰”为主要目标，通过大讨论活动，进一步引导和动员广大干部职工学习和借鉴京沪城市管理新经验，增强“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”责任意识，以高度的责任感和紧迫感，全方位查找问题和差距，高起点确立发展定位，高水平制定工作标准，高质量完成各项任务，为全面改善市容市貌，为加速实现“和谐呼兰”宏伟目标提供强大的精神动力和思想保障。着力解决影响和制约我局发展的突出问题以及人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以扎实的整改推动党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、开创工作新局面。
二、基本原则
（一）遵循总体思路。整改工作要深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大和省委吉炳轩书记、魏伟副市长讲话精神，全面实施“北跃、南拓、中兴、强县”战略，努力建设繁荣、富庶、和谐呼兰。
（二）坚持统筹兼顾。既立足当前又着眼长远，既治标又治本，既切实解决实际问题又注重加强制度建设，加强城市管理力度，协调推进经济、政治、文化、社会以及生态文明建设。
（三）充分依靠群众。坚持群众路线，积极动员群众参与整改，认真听取群众意见建议，及时向群众通报整改进展情况，请群众监督，让群众满意。
（四）务求取得实效。坚持一切从实际出发，既尽力而为又量力而行，避免形式主义、短期行为和“形象工程”，以实实在在的整改效果取信于民。
三、整改内容
（一）清扫、清运人员不足，环卫作业效果受到严重制约。措施：以西区为试点，实行环卫管理体制改革。
清扫方面：一是由原来的共同分担任务转变为内部承包管理，实施网格化作业模式，一个负责一个区域，按照全市清扫统一计算标准，按面积承包给现有环卫工人，签署合同，详细标明作业区域、作业标准等，所分配的任务需由环卫工人按照时限、标准要求自行完成，不达标的将相应扣除部分作业费用，以此形
成有效制约机制，这样既解决了环卫工人少的问题，也大大提高了工人工资；二是西区试行清扫保洁层级分责，计划一类街路及二类街路由区环卫部门负责，承担清扫保洁任务，按统一标准与环卫工人核算费用。其他道路实行责任主体下放，由街道办事处、社区负责清扫保洁任务，按作业面积核算作业费用，由街道、社区直接深入到百姓中，挖掘发现闲置人员，解决就业问题，也充实环卫力量，这样自然就解决了环卫工人不足问题。作业过程中，所使用的工具由区环卫部门统一提供。
清运方面，实行分组承包，根据街路面积、居民住户量、垃圾量等基础情况，按垃圾量接近平均标准，划分20个区域，制定清运标准，由环卫工人自行搭配分组，选定区域，原则是一辆车配两名环卫工人（包括司机）。
整改责任单位：城管局环卫站
整改时限：8月中旬完成西区，年底完成东区推广。
（二）小区庭院卫生状况得不到改观，物业履行职责不到位，垃圾清运不及时，庭院内脏乱差现象还时有发生。
措施：
1、是实施双层负责制。一方面实施小区环境卫生考核制度，由房产部门物业办启动物业保证金管理，在审批同时根据相关标准收取物业保证金，主要用于奖励先进，处罚落后，对达标物业单位全额返还保证金，不达标的物业单位酌情扣除保证金，以此实施有效监督。第二方面是由街道办事处、社区履行辖区管理职责，对本辖区内各物业小区管理进行监督管理，强化小
区业主的居民庭院管理主体和享有主体身份，已成立业主委员会的，社区要建档立案，并依据相关法律法规及时换届选举，确保业主委员会的合法性。未成立业主委员会的，由社区组织、街道监督指导，召开全体业主大会，选举成立业主委员会。由业主委员会对物业管理进行监督，并提出建议，业主委员会自行选择物业公司，形成制约机制。社区协助业主委员会做好物业企业日常监管、物业管理区域划分、企业信用信息采集、认定等工作。街道办事处负责对辖区内所有居民庭院环境卫生、公共设施、庭院秩序进行监督检查，并依据检查结果、群众评价对物业服务企业、社区进行考核考评。依据检查考评结果向业主委员会提出解聘物业服务企业的建议。
2、改变小区环境卫生管理模式。院内卫生清扫保洁由物业自行负责，垃圾收集实行区环卫部门统一收集制，物业小区将垃圾统一收集后，定时运至指定地点，由环卫垃圾收集车统一收集、运出。
整改责任部门：房产局、街道办事处、城管局 整改时限：2011年12月前完成。
（三）市场等人群密集处环境卫生管理难。例如市场摊区、中心市场、早夜市等处卫生很难实现干净整洁效果，脏乱差反弹严重，无法根治。
措施：根据网格化管理要求，针对市场摊区细化任务，由产权建设单位承担好清扫保洁责任，自行落实清扫保洁人员（根据
面积相应配备），确保全天不间断保洁，不设固定垃圾站箱，可分别在固定点设置流动垃圾车（手推车），每天分时段，定时定点送往环卫部门垃圾压缩车收集后运出。此项工作一是应由执法局市场摊区管理办公室承担起管理职责，同时，街道办事处、社区也需承担起对本辖区的监管协调责任。
整改责任单位：执法局、街道办事处 整改时限：2011年年底前完成。
（四）基建工地环境卫生管理难、无制约，存在卫生问题较频繁。
措施：从根源解决，需从强化制约手段入手，据与市其他区咨询学习，需从基建工地启动审批开始，以收取保证金方式，可采用阿城区成功模式，以取土方量为计算标准，收取五万、十万、十五万元的保证金，加大制约力度，用以实施奖惩，建筑垃圾的清运由建筑工地指定由专人负责清运，严格监督垃圾清运情况，针对工地卫生管理标准，如出现违规问题，每次扣除5000元。对工地卫生符合规范标准的，返还相应资金，形成有效的监管制约机制。
整改责任部门：执法局
整改时限：2011年11月前完成。
（五）餐厨垃圾收集清运问题多，收集难、清运难，路面餐厨垃圾污染重、难清理。
措施：对每户业户统一发放垃圾桶，由业户将餐厨垃圾自行
收集保管，环卫专用车辆定时收集，业户定点投放到收集车内，统一运出，这样即解决液态垃圾的严重污染，也减少了环卫工人的劳动强度，相对提高了环卫工人工作效率。
整改责任部门：城管局环卫站 整改时限：2011年8月中旬完成。
（六）北出城口一直是环卫管理老大难，清理后，反弹现象严重，多年来，已形成一个临时垃圾场，只靠专人不间断清理，根本无法彻底改变目前现状。
措施：实施改造，几个方案可选，一是建设大花坛，设计美观造型，高度适中，栽植特色花草，摆放雕塑小品等。二是建设便民服务简易房，可出租产生效益。三是建环卫工人休息室，改善环卫作业条件。四是用美观栅栏圈起，种植哈尔滨市市花丁香树种，即美观又避免了居民的乱扔乱倒，效果会比较明显。
整改责任部门：城管局环卫站 整改时限：2011年年底前完成。
（七）中巷路卫生难管理，居民生活垃圾随处扔，不集中，垃圾箱内外溢，而且很多路面无渗水井，液态垃圾无处倾倒，造成严重污染。
措施：
1、总结推广垃圾袋装定点收集经验。深入到巷路，普遍实施，由街道、社区组织做好宣传、组织操作等，计划试行巷路垃圾定点、定时收集，百姓定时投放或摆放自家门前，逐步弱化垃圾箱、站的垃圾收集作用，由区环卫部门小型垃圾收集车
巡路收集，百姓自行将生活垃圾装袋后，投放入车内，更大程度推行垃圾不落地管理，缓解巷路垃圾清运问题。（西区试行）
2、启动巷路渗水井建设。踏查统计巷路渗水井情况，根据需求，启动实施巷路渗水井建设，彻底解决居民液态垃圾物倾倒问题，缓解巷路液态污浊物的污染问题。
整改责任部门：城管局环卫站、街道办事处 整改时限：2011年年底前完成。
（八）清冰雪中巷路工作难度大。
措施：对现有的已硬化的中巷路，从冬季清雪工作入手，试行门前四包制度。即由路两侧（或单侧）居民负责自家门前区域，每下雪后，自行清扫，并运到附近指定地点，由清雪公司统一收集、运出。
整改责任部门：亿兴保洁公司、街道办事处 整改时限：2011年11月份前完成。
四、保障措施
（一）落实领导责任。各责任部门（单位）的整改工作由“一把手”负总责，党委副书记具体负责，其他班子成员按照分工分别负责落实有关整改工作。“一把手”要切实加强领导，统筹协调，对重大整改事项亲自研究部署抓落实。各责任单位（科室）主要负责人要对涉及本部门本单位的整改任务负起直接责任，按照本《方案》的要求，制定具体的实施方案。对整改任务要制定相应的整改计划。
（二）强化督促检查。整改落实方案由党委副书记全面组织实施，党委办公室具体负责组织督促检查和日常调度，定期向党委会报告整改进展情况。近期整改任务每月报告一次，中长期整改任务每季度报告一次。年底，各单位（部门）党委将对各责任单位（科室）和责任人的整改进度和成效进行全面考评，将考评结果作为评先晋优的重要条件。
（三）建立监督机制。通过一定方式公布整改落实方案，对重要事项作出公开承诺，接受党员、干部和群众监督。认真开展群众满意度测评，根据测评情况，进一步征求意见，完善整改措施。对涉及长远、一时难以解决的，要在一定范围内说明情况；对多数群众不满意的要重新整改。
哈尔滨市呼兰区城市管理委员会
二O一一年七月十九日
