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互联网涉烟案件调查存在的问题及改进的措施
摘要：目前，利用互联网从事涉烟违法犯罪活动作为一种新型方式，大有迅速蔓延之势，给正常卷烟市场带来严重冲击。互联网因其辐射面广和隐蔽性强成为不法分子涉烟违法犯罪行为的一项重要的工具和手段，无疑给烟草专卖管理部门查办此类案件带来了新的挑战。为有效打击互联网涉烟违法行为，本文结合互联网案件的调查内容和方法，分析当前此类案件调查中存在的问题，提出相应的改进措施。
正文：
近年来，随着通讯技术的快速发展和互联网的普及，不法分子以网络为平台非法经营烟草专卖品的案例逐步增多。这不仅扰乱了烟草市场正常的经营秩序、严重损害了国家和消费者利益，而且给烟草专卖管理工作带来了新的考验。打击互联网涉烟案件的任务具有艰巨性、复杂性、长期性和易反复性，烟草专卖管理部门必须积极采取措施，与相关部门密切配合，给予有力打击。
一、互联网涉烟案件调查的内容和方法（二级P7）
二、互联网涉烟案件调查存在的问题
1、综合协调难。由于查处利用互联网从事涉烟犯罪案件涉及的执法管理部门多，且执法权限并不相对集中，在对信息网络后面的地下贩烟团伙进行深挖时，往往需要多部门配合，比如查信息网络需要电信、移动等部门，涉及追查交易账户的需要公安、金融部门，涉及物流的需要邮政、物流等部门，涉及查烟需要烟草部门，涉及追刑打击必须公、检、法及时跟进，如果哪个环节出现薄弱环节，那么案件侦办过程中随时可能停滞，甚至因此而不了了之。
2、调查取证难。由于信息网络地下贩烟网络团伙使用的是高科技手段，隐蔽性强；其次人员作案地点并不相对集中，作案方式十分狡猾，加之作案人员常常使用假证件、网名或者代号相互联系，彼此之间虽有分工但并不十分熟悉，加之网络IP地点不停变换，有些使用的网站服务器为租用第三方服务器，或者通过境外服务器中转链接，常常使目标对象很难锁定，证据很难搜集到位，因而给执法部门跟踪调查带来很大难度。
3、追踪破网难。由于这类犯罪团伙利用信息网络相互勾结，联系渠道多，方式隐蔽，上下线之间联系时间和地点不确定，通常是主网下面还有支网，支网与支网又相互牵连，有时打掉一个网络，可能只是涉及冰山一角，真正的主网并不容易一网打尽，稍有放松又可能死灰复燃。
4、抓人判刑难。地下制售假烟团伙隐藏较深，人员分布较散，一旦某一个人员被查处，马上就容易走漏风声，或者一旦被执法部门立案追查，稍有风吹草动网络团伙就会相互通风报信，逃之夭夭；另一方面，即便抓到其中一两个骨干成员，也难以将其一一处理到位。
5、打击成本高。由于查处这类涉烟违法犯罪，涉及的人员杂、环节多、地域广，执法人员在查处时要弄清楚非法信息的来源、网络之间的脉络关系，往往要动用大量的人力、物力、财力，与地下贩烟团伙在网上轻而易举的违法成本相比，好比是“骑着自行车追宝马”，有时尽管费尽周折，也未必收得到应有的效果。
三、互联网涉烟案件调查的改进措施
一是加大网络监管力度，提高人员业务水平。一要遏制相关网站发布烟草买卖信息。专卖部门定期进行网络巡查，尤其是对利用互联网进行批发零售、经营烟草原材料的要作为重点打击对象。联合公安网监等部门及时清理分类网站上各类涉烟信息，并根据信息做好深挖细查涉烟犯罪上线及涉烟犯罪下线的追查工作，学会寻找和分析犯罪线索。二要加强分流案源点的监管。随着对淘宝网持续高压的涉烟监管，其站内交易量的萎缩，犯罪分子必定会转移阵地，因此要加强对“拍拍网”等购物平台的监管力度，探索涉烟案件新源头。三要提高执法人员的网络技能。执法机关要重视网络技术人才的引进和培养，及时为专卖执法队伍补充新鲜血液；加强对执法人员的网络业务素质和工作技能培训，积极与系统内兄弟单位进行交流，不定期邀请公安网监部门技术人员前来指导，增强电子证据取证与保全的能力；加强互联网涉烟监管软件的开发与利用，整体提高执法队伍网络监管水平。
二是完善部门合作长效机制，建立区域案件协作机制。一要密切烟草、公安、工商、运管等多部门之间的联系与合作，深化涉烟案件联席会议制度，落实会议纪要制，对涉烟案件的管辖与办理争取形成最大的合力。二加强区域间相关部门的协作。如烟草部门之间、公安机关之间要树立全国一盘棋的思想，横向联系，纵向联动，多方协调。针对制假现象泛滥的源头地区，更应加强沟通，互通信息，提供线索，共同探讨，制定成熟的跨区域案件协作机制。
三是完善相关行业法律法规，加强涉烟法律宣传。一要加强互联网、物流行业的立法。通过立法、制定法规、出台行业规范性文件，加强对互联网涉烟活动中间环节的有效监管；二要会同公安、工商、运管等职能部门适时召集各大网络、物流公司，不定期组织开展涉烟犯罪打击与预防研讨会，加大法律、政策的宣传力度，提高互联网网站经营者、物流行业快递人员的法律意识，拒绝为不法分子散布涉烟信息，拒绝运输、快递、邮寄卷烟等违禁品；此外，专卖部门还应该加强与网络、物流公司的日常联络，拓宽涉烟举报渠道，完善接案快速反应机制。
结语：互联网涉案案件具有违法成本低、隐蔽性强、蔓延快、覆盖范围广、社会危害性大等特点，如不及时采取措施遏制和打击，势必会愈演愈烈，导致不可收拾局面。目前我国烟草行业正处于“十二五”改革发展关键时期，专卖管理保驾护航责任重大，打击利用互联网从事涉烟违活犯罪活动任重道远，因此我们更应立足长远高屋建瓴，科学决策周密部署，加大力度重拳出击，多管齐下标本兼治，切实保障卷烟市场的长治久安与健康发展。
