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东宁市残联“巧女编织助残行动”
实施方案
为贯彻落实中国残联等26部门印发的《贫困残疾人脱贫攻坚行动计划（2016-2020年）》，发挥手工编织业吸纳贫困残疾妇女就业作用，帮助贫困残疾妇女群体在手工编织领域实现就业创业。根据省残联《巧女编织助残行动实施方案》（黑残联发〔2017〕47号）要求，现结合我市残疾人事业发展实际，特制定本方案。
一、目标任务
2017—2020年，为我市符合条件的有就业能力和就业愿望的贫困残疾妇女提供免费手工编织与制作培训，帮助贫困残疾妇女实现就业增收。
二、主要措施
（一）开展技能培训，开发编织项目。市残联结合本地手工制作发展实际、特色经济及大众需求和残疾妇女就业特点，宜绣则绣、宜剪则剪、宜编则编，努力开发通用性广、时尚前沿、有民族特色、地方特色、非遗个性、产品市场需求量大的手工项目。作好本地手工产业项目调研，聘请本地手工艺项目导师共同制定特色手工制品培训计划（如：剪纸、雕刻、满绣、鱼皮画、铝线工艺品编织等），科学设置课程
内容，加强培训的组织管理，广泛开展技能培训，增强残疾妇女脱贫致富本领和发展能力，积极推动手工编织进农村、进社区。市残联统筹协调区域手工制品开发部局，做好前期生产启动及资金标准工作，本断挖掘本地独居特色的非遗产品和地方特色产品，打造地方品牌。加强产品生产过程的指导，确保产品精细、精美、精致。
（二）培养创业骨干，强化创业服务。根据手工编织残疾妇女的特点和项目需求，开展“一对一”创业培训和创业指导。有条件的还可以组织创业示范培训班，培养创业骨干，注意发现创业典型，发挥好带动引领示范作用。建立残疾人创业专项基金，积极协调相关部门将创业担保贷款财政贴息政策重点向贫困残疾妇女倾斜，提供扶贫小额信贷支持和服务，降低政策门槛，帮助有创业意愿的贫困残疾妇女解决创业资金困难，力争通过金融扶持实现创业一人、脱贫一户。以互联网、微信、本地商服平台为依托，多渠道全方位打造产品销售平台，积极推动其它大型网上销售平台与各地对接，实现残疾人手工艺品顺畅销售，积极推动品牌打造、产品包装、市场拓展，努力打造集研发、生产、销售为一体的残疾妇女手工制品产业链，重点培植发展一批妇女手工制品龙头企业。
（三）举办竞赛展销活动。鼓励和动员残疾妇女积极参与职业技能竞赛评比和授牌展示活动，使其相互交流，提高
技能，展示形象。积极协调有关部门对获奖者授予技术能手、巾帼建功标兵、创业标兵、工艺大师、非遗传承人等称号，充分激励广大贫困残疾妇女自尊、自信、自强、自立，引领带动更多贫困残疾妇女步入手工编织业就业创业。鼓励贫困残疾妇女参加各类妇女手工编织交流展示展销活动，扩大影响面，增加认同感,提升凝聚力，提高社会对残疾妇女自主创业和灵活就业的关注度。
三、工作要求
（一）要高度重视。充分认清打赢脱贫攻坚战的重要意义，将发展贫困残疾妇女手工编织，作为“十三五”期间促进就业脱贫的一项重点任务，列入年度工作计划，在实施精准扶贫、精准脱贫举措中找准工作定位，强化责任担当，积极主动作为，以增加残疾妇女家庭收入、提升生活质量为目标，努力帮助残疾妇女增收致富。
（二）开展摸底调查。对贫困残疾妇女在手工编织领域的基本情况开展调查，了解区域内非遗传承人、手工艺人才状况，把握自然资源优势和适合发展的手工制品产业现状，掌握贫困残疾妇女的就业状况、问题困难和发展需求，科学配置人、财、物等资源，有针对性地制定目标任务和扶持措施，加强工作联系，明确职责分工，合力推进落实。
（三）加强沟通协调。市残联要与镇妇联和妇女手工制作者加强联系协调，充分发挥妇女手工编织品人才、技术等
优势，密切合作，实现资源互补，共同推动残疾妇女在手工编织领域顺利就业脱贫。
（四）严格资金管理。项目所需资金向市财政部门申请，从残疾人就业保障金中列支，确保资金足额按时到位，严格按照财政经费管理和使用规定用好培训和扶持资金，并对资金使用进度和去向进行监管。
（五）注重宣传引导。要善于发现典型，注意总结经验，做好典型人物事迹宣传。同时要宣传脱贫攻坚各项惠民政策及精准扶贫、精准脱贫的重要举措和任务要求，使广大残疾妇女正确理解党和政府扶贫开发的决策部署和政策措施，坚定改变贫困落后面貌的信心和决心。
附件：1.手工制品项目统计表 2.手工制品技能人才统计表
东宁市残疾人联合会
2018年9月19日
