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安徽省高校学生公寓标准化建设的探索与实践
摘要：本文从“高度重视，积极谋划，积极开展学生公寓标准化建设”、“结合实际，深入调研，慎重制定公寓标准化指标体系”、“学生公寓标准化建设工作取得的成效”等三个方面介绍了安徽省高校学生公寓标准化建设的进展情况；从“探索形成„分头负责、两头并重‟的学生公寓管理新模式”、“积极构建„六进公寓、多方育人‟的学生公寓育人新格局”等两个方面介绍了安徽科技学院学生公寓标准化建设的特色做法；并从《高校学生公寓评估指标体系》的设立、目标、功能以及建设等方面谈了关于学生公寓标准化建设的思考。
关键词：学生公寓 标准化指标体系 创新
日前，安徽省为了认真贯彻落实教育部颁发的《关于大学生公寓建设标准问题的若干意见》等有关文件精神，采取一系列行之有效的工作措施，积极推进高校学生公寓标准化建设，取得了显著成效。
一、安徽省学生公寓标准化建设的进展情况
1、高度重视，积极谋划，积极开展学生公寓标准化建设
自上世纪末以来，我国高等教育取得了飞速发展，原有的高校后勤设施以及管理、服务方面已远远不能满足扩招需求，在此背景下，国务院提出了高校后勤社会化改革战略，各省市为尽快解决学生住宿瓶颈问题，采取融资、委托建设等多种社会化方式建设学生公寓。在这种过程中出现了公寓建设标准不统一、管理不完善、服务不到位等问题。为促进高校学生公寓建设、管理、服务的健康发展，2001年教育部颁发了《关于大学生公寓建设标准问题的若干意见》。我省教育厅在要求高校贯彻落实《意见》的同时，于2002年在省会合肥采取融资的方式建成了“合肥高校学生公寓小区”，作为我省高校学生公寓建设的样板示范。在2003年暑假，高校后勤管理服务中心在示范小区举办了全省高校学生公寓管理干部培训班，并要求省“寓专会”结合我省情况，制定一套具有指导意义的学生公寓标准化评估指标体系。2005年省“寓专会”将《学生公寓标准化评估指标体系》制定工作提上了议事日程。
2、结合实际，深入调研，慎重制定公寓标准化指标体系
随着安徽省“十一五”期间高等教育“双百”计划的实施（即到2010年全省达到100所高校、100万在校生），新建高校、民办高校激增，不同隶属关系和不同性质的高校间，经济实力差异较大，至使各高校学生公寓的基础条件很不一致。同时，随着我国近10年来，社会经
济的飞速发展，人民生活水平的不断提高，生活需求的急速变化，学生和家长对公寓管理服务的要求越来越高。为此，在省高校后勤管理服务中心指导下，省“寓专会”多次深入各高校，调研、了解公寓建设情况及学生住宿需求，在广泛征询后勤校院长、公寓管理服务人员和学生的意见的基础上，反复论证、几易其稿，于2006年形成了《安徽省高校学生公寓标准化评估指标体系》（初稿）。由于各高校相关人员对指标体系初稿内的“经费保障”等指标，意见分歧较大，为慎重起见，省后勤中心又要求“寓专会”继续就相关指标进行调研，论证修订。客观地说，由于我省是经济欠发达地区，与兄弟省市相比，教育投入不足。省内皖北、皖中、皖南等地区间的经济发展也不平衡。同时，要拿出一个能够指导、覆盖全省100多所高校，具有前瞻性、科学性和长期指导性的指标体系，难度相当大。但再难也得做，于是再次结合我省各地物价水平、人力资源成本等情况，针对不同地区、不同类型高校的学生公寓，进行细致的调研、测算和修订，拿出了较为科学的、得到大家认同的经费保障指标。并于2007年形成了《安徽省高校学生公寓标准化评估指标体系》（草案），印发到各高校继续征求意见。在此期间，为使其更加完善，2010年下半年，“寓专会”又组织相关人员到北京、湖南等兄弟省市高校学习调研，并组织开展了对部分高校的试评估。
3、安徽省学生公寓标准化建设工作取得的成效
由于指标体系还需再次修改，所以，我省正式评估验收工作至今没有正式开展。但多年来的指标体系制定和修改过程，也是我省高校学生公寓标准化建设的推进过程，各高校在参与修改完善指标体系的同时，纷纷按教育厅要求，以《指标体系》（草案）内容为指导，在新建和改建学生公寓时，都参照《指标体系》（草案）要求进行建设，在公寓管理服务上，也按《指标体系》（草案）要求进行，取得了实实在在的成效。
例如，安徽大学、滁州职业技术学院等高校，在新建学生公寓时，就聘请指标体系起草专家帮助进行公寓内部设施设计，并全部按照“421”标准建设学生公寓区；安徽工业大学、安徽信息职业技术学院等高校，在公寓（楼）区设有门禁、监控系统；中国科技大学等高校，在学生寝室内安装了空调；安徽财经大学、淮南师范学院等高校，公寓管理通过了ISO9000质量管理体系认证，建立落实了学生公寓管理服务人员培训考核制度，实现了公寓管理人员全部统一着装上岗；全省所有高校的学生公寓用品，都已纳入省教育厅组织的统一招标采购；等等。
可以说，到目前为止，我省已成功建成了一大批具有一定前瞻性、生均使用面积达标、家具齐全、布局合理、环境优美、管理规范、学生满意的标准化学生公寓，基本上实现了公寓管理制度化、公寓服务便捷化、公寓供电智能化、公寓安全技防化、住宿情况信息化、养
成教育常态化。
二、安徽科技学院学生公寓标准化建设特色
安徽科技学院坐落于淮河之滨的历史文化名城—安徽凤阳，凤阳是明朝开国皇帝--朱元璋的故里，是中国农村改革的发源地。该校始建于1950年，1965年开始本科办学，目前在校生15000多人。
该校虽说地处县城办学，区域经济落后，财力不足，在学生公寓标准化建设上，任务重，难度大（如在用电供应上，必须拉专线；在用水供应上，必须自建大型储水池等等），但他们不等不靠，也和兄弟高校一道，积极开展学生公寓标准化建设，加大学生公寓条件设施建设力度，推行“首问负责制”、“限时办结制”和“安全包保责任制”，提高规范化服务水平。尤其是在公寓管理模式创新和拓展公寓育人功能等方面，取得了显著成效，形成了鲜明特色，受到了省厅领导和省内高校同行的充分认可。
1、在公寓管理模式探索上，探索形成了“分头负责、两头并重”的学生公寓管理新模式。学生公寓作为学校育人的第二课堂，如何处理好学生公寓的“教育管理职能”与“服务职能”之间的关系，是后勤社会化改革后，高校学生公寓标准化建设所面临的共同课题。该校通过多年的探索与实践，形成了学生公寓教育管理职能与服务职能“分头负责、两头并重”的学生公寓管理新模式。
学校设立副处级建制的学生公寓管理服务中心，挂靠学生处，负责公寓学生日常教育管理，由学生处副处长兼任中心主任，有3名硕士研究生分别担任副主任，严格按照《劳动合同法》，规范用工，吸引了一批本专科毕业生加入到该校学生公寓管理服务队伍。提高了公寓管理队伍素质，突出了学生公寓的“教育管理职能”。维修服务、卫生保洁、绿化美化等属于后勤物业服务的工作，全部实行社会化托管，走后勤社会化改革的道路，提高了公寓服务质量，突出了学生公寓的“服务职能”。
2、在拓展公寓育人功能上，积极构建了“六进公寓、多方育人”的学生公寓育人新格局。该校高度重视学生公寓育人工作，积极拓展公寓育人功能，构建了“六进公寓、多方育人”的学生公寓育人格局。
一是学工队伍进公寓。学生公寓是对学生进行思想政治工作和素质教育的重要阵地。学校在每栋学生公寓楼配备1名专职政治辅导员。学工部和相关院系负责定期考核和评价公寓辅导员的工作成效。
二是校园文化进公寓。该校积极将学生公寓打造成为建设和谐校园文化的重要阵地。学工部、校团委和各学院定期以寝室、楼层为单位，开展公寓文体比赛、寝室才艺展示赛、寝
室设计大赛等公寓文化建设活动。
三是社团组织进公寓。学校将学生自律委员会、文明监督岗、勤工助学岗等建在公寓，积极引导学生参与学生公寓民主管理，充分发挥学生自我服务、自我管理、自我教育、朋辈互育的作用，锻炼了学生的能力，促进了学生的文明习惯养成。
四是学风建设进公寓。学风建设是高等学校办学的永恒主题。该校通过开展学习型寝室评比，学习型寝室风采展示和以寝室为单位编印考研学子和创业学子风采录等活动，进一步浓厚了寝室间互助互学、比学赶超、勤奋实践的学习氛围，促进了优良学风的形成。该校升研学生比率和成功创业毕业生比率与省内同类高校相比，名列前茅。胡锦涛总书记在亲切接见该校创业毕业生苗娟时，高度赞扬：“安徽科技学院出人才”。
五是安全教育进公寓。成立隶属学生公寓管理服务中心的“大学生安全教育教研室”，面向全体学生开设安全教育必修课，1个学分，重点对学生进行系统的防火、防盗、防骗等方面的安全教育，提高了学生的安全意识和防范能力。
六是党建工作进公寓。学校以公寓楼（群）为单位，成立11个学生公寓党员工作站，相应公寓楼（群）的不同学院所有党员均为该站成员，组建站务委员会，学生党员担任站长，所有分管书记和专职辅导员分别担任各站指导教师。学工部和组织部联合成立学生公寓党员工作站管理办公室，负责管理和协调全校学生公寓党员工作站工作。建立党员寝室挂牌、党员联系困难同学、信息报告、党员发展和预备党员转正征询等制度。经过扎实有效地工作，有效促进了该校党建工作的开展。
通过推进“六进”公寓工作，该校成功搭建了大学生沟通思想、交流感情、增进友谊、自觉学习、陶冶情操、促进成才的重要平台，拓展了公寓育人功能，真正建成了“学校领导重视公寓，学工队伍常进公寓，思政教育落脚公寓，学生党员育在公寓，普通学生文明养成于公寓”的学生思想政治教育阵地。
三、关于学生公寓标准化建设的深入思考
公寓标准化建设的目的是进一步深化学生公寓后勤社会化改革，更新学生公寓管理服务观念，夯实学生公寓整体软硬件设施基础，依法维护学校和学生的合法权益，有效化解学校与学生之间的矛盾，提高高校学生公寓的整体管理服务水平，营造良好的学生公寓育人氛围，构建安全、稳定、和谐、温馨的学生公寓环境。因此，在制定指标体系时，必须围绕以上目的，精心谋划、不断探索。
一是《评估指标体系》要符合省情，切实可行，具有前瞻性、稳定性、连续性和可操作性。
二是在使用《评估指标体系》开展评估工作后，要达到四个“有利于”的目标：一要有利于调动高校创建标准化学生公寓的热情；二要有利于极大地改善公寓的内外部环境，赢得学生的信任和普遍参与；三要有利于提升公寓管理队伍的整体工作水平；四要有利于把学生公寓真正打造成育人平台。
三是充分发挥《评估指标体系》的导向功能，对于在公寓管理上带有引导性、方向性的指标内容，设立附加指标，在评价时作为附加分计入总分，以此鼓励高校公寓管理部门在这方面努力，促进学生公寓管理进一步上台阶、上水平。
四是对影响学生公寓管理正常运行的，最基本、最重要的内容，如把生均使用面积、公寓管理机构、公寓楼安全设计、公寓楼消防器材配备、安全管理效果等，确定为核心指标，在评估时实行一票否决制。
五是作为公寓标准化的建设者，必须具有超前意识，要与时俱进、开拓创新、大胆探索，不断调整完善标准化指标体系；要不等不靠、自觉务实、创造条件，积极推进学生公寓标准化创建工作。（汪洋安徽科技学院学生处处长）
