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中共龙岗街道工作委员会
关于在全处机关干部中开展密切联系群众
“三项活动”的意见
各村、社区，办事处属各单位：
人民群众是党的执政基石、力量源泉和胜利之本。密切联系群众，是党的优良传统，是全处各级干部的政治本色，是党的建设的永恒主题。当前，部分干部宗旨意识淡薄，缺乏群众感情，存在脱离群众、脱离基层、脱离实际的倾向，严重影响党群干群关系，严重影响党的执政基础。为贯彻落实党的十七届四中全会、市委三届六次全委会和县委十二届七次全委会精神，建立健全学习实践科学发展观长效机制，大兴密切联系群众之风，进一步改善党群干群关系，在思想上、感情上拉近干部与人民群众的距离。党工委决定，在全处各级机关干部中继续开展以“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”为主要内容的密切联系群众“三项活动”（以下简称“三项活动”）。现就“三项活动”提出如下意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这一主线，突出密切联系群众这一核
心，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，拓展联系群众途径，丰富联系群众内容，畅通群众诉求渠道，使各级干部联系群众具体化、制度化、常态化，进一步提升干部队伍形象，密切党群干群关系，大力保障和改善民生，促进经济社会发展，夯实党的执政基础，不断巩固和发展“心齐气顺、风正劲足”的良好局面。
二、目标要求
“三项活动”总体上实现“两降两升两改善”目标，即群众信访量明显下降、执法服务投诉率明显下降，干部队伍公信度明显上升、群众对党群干群关系满意度明显上升，困难群众生活明显改善、机关工作作风明显改善。
具体要求：
（一）增进群众感情。拓宽干部联系群众的渠道，加强干部与群众的沟通，真心倾听群众呼声，真情体察群众疾苦，在思想上重视群众、感情上亲近群众、行动上善待群众，宗旨意识和群众观念牢固树立。
（二）历练干部作风。加强干部队伍建设，增强党性修养，转变干部作风，使党的优良传统、公仆意识真正在干部身上体现。
（三）了解基层实际。各级干部在深入基层、深入群众中，加强调查研究，听实话、查实情，虚心听
取基层和群众的意见建议，切实掌握第一手情况，为党委、政府决策提供可靠依据。
（四）解决突出问题。积极回应群众利益诉求，解决一批群众最急最盼的突出问题，处理一批群众反映强烈的信访案件，化解一批长期拖臵的矛盾纠纷，办理一批惠及民生的实事好事，让人民群众共享改革发展的成果。
（五）推进机关工作。增强服务意识，把群众呼声作为改进工作的第一信号，作决策、定政策充分考虑群众利益，健全服务群众工作机制，提升服务质量，提高服务效率，努力建设服务型机关，更好地推动机关工作。
三、参加对象
“三项活动”参加对象为龙岗街道全体干部职工及部门县直派驻龙岗的站所的干部职工。
四、主要内容
（一）全面推进“三进三同”
全体干部每人每年至少用1周时间（新招录公务员、新提任领导干部用1个月时间），进基层、进村子、进农户，与群众同吃、同住、同劳动。加强调查研究，每人撰写1份党性分析材料，形成1篇以上反映社情民意、促进农村发展的调研报告，尤其是正科级以上领导干部每年要确定1个以上调研课题，开展
专题调研，亲自动手撰写1篇以上调研报告；县管正职领导干部每年下基层调研不少于3个月，县管副职领导干部每年不少于2个月。结合调研中了解到的社情民意、社会热点问题，领导干部每年要亲自准备讲稿、到基层讲一次党课。
开展“三进三同”活动，要与“结穷亲”相结合，登门进户走访，深入了解农民的所想所盼、所忧所怨、所急所求，重点走访困难户、信访户、信教户、村（社区）离任干部、老党员、专业大户、孤寡老人、留守儿童等。要深入调研指导发展，与干部共商农村发展大计，与群众共谋增收良策，帮助村“两委”理清发展思路，制定完善发展规划。要住在农家同吃同干，积极参加农业生产和社会公益活动。要宣讲政策释疑解惑，通过召开院坝会、作形势报告、上党课、发放宣传资料等方式，宣传党的路线方针政策以及各级党委、政府的惠民富民政策。要尽心尽力排忧解难，立足自身实际，从项目支持、资金帮扶、政策扶持、信息传递等方面，帮助村里解决出行、就学、治病、就业、饮水和社会矛盾等农民群众关心的具体问题。
（二）广泛开展“结穷亲”
机关干部要把农村建卡贫困户、城市低保户和困难党员作为“结穷亲”活动的重点人群，把因子女上学负担较重、有劳动能力但缺乏生产条件的困难家庭
作为重点对象。街道党政主要领导和人大工委主任结“穷亲”3户以上、县管副职以上领导结“穷亲”2户以上，其他机关干部结“穷亲”1户以上，结对到户、落实到人，确保实现“两个全覆盖”（机关干部全覆盖，农村建卡贫困户全覆盖）。结对干部要做到“四个一”：第一次入户，摸清“亲戚”情况；每月通讯联系一次，了解困难和需求并尽力帮助；每季度走访慰问一次，送上一定的帮扶资金和物品，研究解决一些实际困难和问题；每年帮助制定一个致富计划，落实增收致富项目并指导实施。
机关干部“结穷亲”，要立足当前，加强资金帮扶、物资帮助，及时帮助结对户解决现实困难和问题。要着眼长远，制定计划，采取多种帮扶形式，切实帮助结对户落实产业发展资金、解决子女读书、转移富余劳动力、提供致富信息等，用真心、动真情，倾情帮助帮扶对象，增进与人民群众的感情，做到穷亲不脱贫、帮扶不脱钩、责任不解除。机关干部要切实转变干部作风，利用“结穷亲”契机，立足本职工作，开展调查研究，及时形成专题报告，为完善政策措施、改进机关工作提供参考。
（三）深入开展“大下访”
街道党政主要负责人以带案下访、约访、公开接访等方式开展走访活动，每人每月不少于1次（全年
不少于12次），其中公开接访不少于4次；其他党政领导干部开展走访活动原则上每人每月不少于1次。公开接访可实行轮流安排，每周至少安排1名党政领导干部公开接访群众1次，每次接访时间不少于半天。同时要及时妥善处理解决龙岗出现的信访稳定问题，重点处理好人民群众来信来访，搞好信访跟踪督办。
在开展“大下访”活动中，要坚持“走访解民难、走访聚民心、走访促发展”原则，把解决问题、教育疏导与困难救助相结合，了解社情民意，排查化解社会矛盾纠纷，着力化解积案，疏导群众情绪，探索建立信访稳定工作长效机制。领导干部要采取定点接访、重点约访、带案下访、座谈走访、驻点指导、专题调研等方式深入开展“大下访”活动。进一步畅通群众诉求渠道，切实解决群众反映强烈的热点难点信访问题，实现群众信访总量、到市信访、集体上访、进京非正常上访、群体性事件明显下降，突出问题及时化解。
五、组织实施
（一）加强组织领导。党工委成立全处机关干部密切联系群众“三项活动”领导小组，领导小组办公室设在组织办，负责整个活动的统筹协调。
（二）坚持从严要求。机关干部参加“三项活动”要力戒形式主义、搞花架子，必须做到“三带、四要、五不准”。“三带”即：带着政策、带着任务、带着感情去深入基层、接触群众。“四要”即：要进驻离城最偏远、条件最艰苦、工作最困难的村子；要吃农家饭、睡农家床、干农家活；要自带生活必需品，每人每天按标准支付食宿费用；要虚心向群众学习，不得对基层干部指手画脚瞎指挥。“五不准”即：不准事先踩点，不准层层陪同，不准特殊接待，不准敷衍应付，不准擅自缩短时间。通过参加“三项活动”，真正树立群众观点，坚持群众路线，增进群众感情，历练干部作风，改进机关工作。
（三）注重活动实效。开展活动要把“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”有机统一起来，把开展“三项活动”与对口联系帮扶贫困村、城乡支部结对共建、学习型党组织建设等工作整合衔接起来，把增强党性、改进作风与解决问题、改善民生紧密结合起来，统筹规划、整体推进。开展“三进三同”和“结穷亲”活动要与实施整村脱贫计划、扶贫开发项目相捆绑，强化帮扶效果。
（四）严格督促检查。党工委将采取定期检查、随机抽查和走家入户暗访等方式，了解掌握机关干部开展活动情况，适时进行通报。各办公室要及时收集、总结报送活动进展情况、好的经验和典型事迹，每年底向党工委“三项活动”领导小组报送书面报告。
（五）大力宣传引导。宣传办要制定宣传计划，大力宣传活动的目的、意义、要求以及进展情况和效果，积极营造干部广泛参与、社会共同关注的良好氛围，使活动深入人心、家喻户晓。充分发掘和总结活动中的先进典型，及时宣传创新做法和成功经验，引导“三项活动”深入开展。
（六）加强考核评价。建立机关干部密切联系群众登记卡，实行联系群众记实制度，逐一记录有关情况，健全干部密切联系群众档案，实行动态化管理。建立完善群众评价机制，开展“三项活动”满意度测评，结果在一定范围内公布。建立激励考核机制，把机关干部密切联系群众情况作为年度述职重要内容，作为评价党员干部“德”的重要方面，纳入年度考核，记入干部实绩档案，对工作成绩显著、群众反映特别好的干部给予表彰，促进“三项活动”落到实处、取得实效。
中共龙岗街道工作委
员会
2010年5月4日
主题词：党建 “三项活动” 意见
抄送：县“三项活动”办；
党工委委员。
