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关于在全局开展社会治安综合整治
集中活动实施方案
为认真贯彻落实市委、市政府关于在全市开展社会治安综合整治集中活动的意见，做好局系统的社会治安综合治理工作，巩固和扩大平安创建成果，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以科学发展观为统领，以深入推进平安建设“三项重点”工作为主线，坚持“立足当前、着眼长远、标本兼治、综合治理”和“什么问题突出就解决什么问题，哪里问题突出就解决哪里”的工作原则，着力解决影响和制约单位综合治理和平安建设工作深层次的问题，建立健全综治和平安建设工作的长效机制。
二、工作目标
通过开展突出治安问题大排查，开展综治和平安建设工作大检查，开展重要工作部署、重点工作大督查，对群众反映强烈的突出治安问题进行集中整治，对工作中存在的问题和薄弱环节进行集中整改，对行政执法中存在的问题进行集中整顿，达到单位管理科学规范、矛盾化解及时、职工法律意识和安全感明显提升、科学发展步伐进一步加快的目标。
三、工作重点
1、着力解决对综治和平安建设工作领导不力的问题。主要是综治和平安建设工作组织机构不健全，工作制度不完善，经费保障不到位，平安创建活动开展不经常。
2、着力解决排查整治不深入的问题。加大对突出问题的排查力度，切实解决底数不清、情况不明的问题；加大对矛盾纠纷的化解力度，切实解决问题化解不及时的问题。高度重视企业军转干部、征地拆迁、农民工工资拖欠等工作，切实解决群体性事件处置不力造成矛盾激化升级的问题。
3、着力解决行政执法不规范的问题。主要是对人民群众缺乏感情，执法理念存在偏差，执法主体不够规范，执法管理缺位，执法方式简单粗暴，工作责任心不强，执法工作中不作为或乱作为。
4、着力解决防范不严的问题。加大对技防体系建设的投入，切实解决技防建设严重滞后的问题；加强综治队伍建设和管理，切实解决防控力量不足的问题；充分发动群众，切实解决群防群治组织不力、群众参与率低的问题；要形成立体防控体系，充分发挥人防、物防、技防的作用，切实解决单一防范措施防控能力低的问题。
5、着力解决信息报告不及时的问题。主要是信息报告工作制度不健全、不完善，信息渠道堵塞，报喜不报忧或隐瞒不报。
四、方法步骤
为确保达到预期目标，综合整治集中活动分四个阶段进行：
第一阶段：宣传发动（5月17日——5月25日）。各单位要结合实际，及时召开会议进行安排部署，层层动员发动，明确目标任务，制定活动方案。要通过会议、信息、网络等多种形式进行宣传，努力营造广大干部职工关注社会治安综合治理工作的浓厚氛围。
第二阶段：全面排查（5月26日——6月20日）。全面深入开展大排查，查找综治和平安建设工作中的漏洞和薄弱环节，重点排查临时用工、建筑工地、办公区域和家属院存在的问题，逐个建立工作台帐，制定切实可行的整治整改方案。
第三阶段：整治整改（6月21日——7月31日）。对存在的问题进行逐条逐个研究，责任到人，强力整改，完善制度，使本单位综治和平安建设工作提高到一个新水平。
第四阶段：考核验收（8月1日——8月10日）。各单位要认真按照制定的整治整改方案逐项进行检查，确保每项措施落到实处，确保整治整改到位。局社会治安综合整治集中活动领导小组将对整改情况进行督导检查，并将整治整改情况纳入年度平安建设考核范围。
五、主要措施
（一）全面排查，切实掌握矛盾隐患。按照“属地管理、分级负责”和“条块结合、以块为主”的原则，组织力量大力开展排查工作。坚持定期排查和滚动排查、全面排查和重点排查相结合，坚持通报、报告、会议、领导接访、领导包案等制度，切实把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，并建立好台帐。
（二）责任到人，集中整治。对排查出的矛盾和问题，要采取“一个矛盾、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的方法，多方联动，集中整治，确保在7月底前整治结束。特别是对企业军转干部、征地拆迁、农民工工资拖欠等群体性问题，要集中开展针对性强、见效快的专项治理行动。对少数个案问题，要责任到人，限时解决。
（三）加强内部治安防范。要“看好自己的门、管好自己的人”，坚持不懈地开展防火防盗等工作，加大对黄、赌、毒、法轮功的打击力度，加强技术防范体系建设，加强值班执勤，建立健全夜间值班、巡逻和双休日、节假日值班等制度，全面落实防范措施。
（四）要加强对干部职工的法制教育，提高法制观念。把综治工作和“五五”普法工作结合起来，开展学法、懂法、用法和法律进机关、进企业、进单位、进社区、进学校、进乡镇活动，增强遵纪守法的自觉性。
（五）加强信息报送工作。坚持有情必报、分级负责、归口办理，凡是规定范围内的重大信息、敏感信息、紧急信息，必须按照要求报告。重大、敏感信息要在6小时以内、紧急信息要在1小时以内报告，坚决防止瞒报、谎报、漏报和误报。要重点掌握带有政治倾向性的信息、群体性事件的预警性信息、大规模进京赴省上访和越级上访的苗头性信息，特别是重大政治活动、敏感时期的信息，加强分析研判，及时提出对策建议。
（六）完善领导责任制。一把手为本单位综治工作第一责任人。各单位要从组织领导、工作制度、防控措施、社会管理等方面进行自查，对存在的问题和薄弱环节，逐一制定整改措施并抓好落实，逐级上报自查和整改报告。局综治工作领导小组定期不定期地对各单位综治工作开展情况进行检查，并建立综治工作档案，将其与责任领导职务升迁、单位评先挂钩。
六、工作要求
1、加强领导，精心组织。各单位要切实加强对社会治安综合治理工作的组织领导，结合实际制定切实可行的工作方案，建立工作责任制，健全工作机制，明确职责分工，周密部署，精心组织，将社会治安综合治理工作作为本年度的重要内容，切实抓细、抓好、抓出成效。
2、突出重点，务求实效。各单位要认真分析研究本单位存在的薄弱环节和突出问题，切实加强对防火、防盗、防汛、人身财产安全等各项安全工作的监督和管理。各单位主要负责人要亲自研究整治措施，亲自督促检查，亲自协调解决问题，确保单位突出问题整治整改到位。
3、统筹协调，形成合力。各级要把社会治安综合治理和“安全生产年”活动、“三项重点工作”、一村一干一警一员大走访活动有机结合，做到统筹兼顾、同步推进、协调发展，促进单位全面工作上台阶。
4、加强宣传，广泛参与。要充分利用广播、电视、报纸等媒体，加大对社会治安综合治理工作的宣传力度，增强广大干部职工参与综合整治集中活动的主动性和积极性。
关于在全局开展干部纪律作风整顿
集中活动实施方案
为认真贯彻落实市委、市政府在全市开展干部纪律作风整顿的决定，全面加强全局干部纪律作风建设，着力解决领导班子和干部队伍思想、纪律、作风等方面存在的突出问题，为全市城乡建设事业发展提供坚强的组织保证和纪律保证，经局党组研究决定，从5月17日至8月15日，在全局开展干部纪律作风整顿集中活动。为确保这次集中活动扎实有效开展，根据市委、市政府在全市开展干部纪律作风整顿集中活动的有关要求，结合我局实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想和任务目标
指导思想：坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以严肃纪律、改进作风、提高效能、推动和谐为重点，突出解决好理论学习放松、思想观念落后、发展意识淡薄、工作作风疲沓等思想作风纪律方面存在的问题，树立强烈的危机意识、发展意识、争先意识，促进城建事业各项工作健康快速发展，塑造纪律严明、勤政为民、高效廉洁、求真务实的干部队伍形象，确保全年工作目标的顺利实现。
任务目标：通过开展干部纪律作风整顿集中活动，努力实现以下五个方面的目标：
一是宗旨意识进一步牢固。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，始终把人民群众的安危冷暖放在心上，把群众满意度作为衡量工作成效的第一标准，尽心尽力把实事办好、把好事办实，为打造优美宜居城市，保障群众安居乐业奠定思想基础。
二是责任意识进一步强化。时刻牢记自身责任和使命，把思想统一到干事业上，把精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上，以高度的事业心和责任感，不折不扣地完成各项工作任务。
三是工作作风进一步转变。大力弘扬求真务实、雷厉风行的作风，坚持文明办公、高效办公、廉洁办公、务实办公，强化服务意识，提高工作效率。
四是纪律观念进一步增强。严格遵守党的政治纪律，自觉维护上级决策的权威性和严肃性，做到令行禁止、步调一致，确保政令畅通；严格遵守党的工作纪律，依法行政，依法办事；自觉遵守党风廉政建设的各项规定，艰苦奋斗，克己奉公，廉洁从政。
五是科学发展步伐进一步加快。通过开展干部纪律作风整顿集中活动，切实加强干部队伍建设，提升干部队伍整体素质，形成推进科学发展的强大动力，促进全市城乡建设事业又好又快发展。
二、整顿重点
重点解决以下四个方面的突出问题：
1、坚持勤政为民，坚决反对漠视群众，切实解决不亲民的问题。教育引导各级干部牢固树立马克思主义的群众观点，始终坚持党的群众路线，进一步增强执政意识和宗旨意识，着力解决人民群众反映强烈的热点难点问题。坚决克服对群众缺乏感情，对群众所想所急所盼所愿的问题视而不见；坚决消除执法执纪部门中的干部服务意识较差，态度蛮横，效率低下的问题，真正以实际行动密切党群、干群关系，巩固扩大党的执政基础。
2、坚持真抓实干，坚决反对工作浮漂，切实解决不务实的问题。教育引导各级干部牢固树立科学发展观，坚决制止并自觉克服工作不深入、不扎实，热衷表面文章、弄虚作假、欺上瞒下问题，努力做到脚踏实地、埋头苦干，查实情、讲实话、办实事，提高整体工作效能。
3、坚持勇于负责，坚决反对敷衍塞责，切实解决不作为的问题。切实解决一些干部责任意识不强，有矛盾、有困难不主动解决，怕惹人、怕惹事，贻误工作、妨碍发展、影响稳定等问题。切实解决部分干部原则性不强，搞上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的问题；引导干部在工作中敢于负责，迎难而上，真正做到“潜心想事、用心谋事、倾心干事”。
4、坚持清正廉洁，坚决反对滥用权力，切实解决不守纪的问题。重点整顿部分干部在岗不谋事、不干工作，整日为个人谋私利，甚至长期不在岗、不履行职责的问题，重点解决个别干部纪律观念淡薄、擅离职守，工作时间打牌、赌博、上网玩游戏、聊天、看电影、听音乐、炒股，工作日中午违规饮酒等问题。
三、时间安排和方法步骤
这次干部纪律作风整顿集中活动，从5月17日开始到8月15日结束，分四个阶段进行。
（一）宣传发动，学习提高（5月17日——5月31日）
这一阶段的主要任务是对集中活动进行安排部署，组织党员干部学习相关文件及领导讲话精神，提高思想认识，为搞好集中活动奠定思想基础。各单位要在5月26日前召开动员大会进行安排部署，对开展干部纪律作风整顿集中活动进行广泛深入的宣传发动，并成立相应的领导和工作机构，层层落实责任，明确目标任务。组织广大干部重点学习党的三代领导集体和胡锦涛总书记关于作风建设的重要论述；认真学习市、局两级领导动员讲话和活动实施方案；深入学习《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》等法规性文件。要把自学、集中培训、专题辅导、交流讨论结合起来。集中学习不少于5天，每天不少于2个小时。学习要有记录、有主题，参加学习人员要认真做好学习笔记，并结合工作实际撰写体会文章。各单位要立足实际，不断创新学习形式，丰富学习内容。
（二）征求意见，自查自纠（6月1日——6月30日）主要抓好三个关键环节：
1、广泛征求意见。通过走访群众、座谈交流、问卷调查、公开举报电话和邮箱、发放征求意见卡、设立意见箱等形式，广泛征求群众、服务对象和社会各界的意见和建议。要注意从信访举报、新闻媒体等方面收集情况，发现问题。
2、认真查摆问题。在广泛征求意见的基础上，围绕重点解决的五个方面的问题，逐条逐项进行对照总结，写出书面对照检查材料，查摆问题，分析原因，提出整改措施。
3、开好民主生活会和组织生活会。认真召开领导班子专题民主生活会和组织生活会，组织领导班子成员和党员干部在民主生活会上，认真剖析班子及个人在作风纪律方面存在的问题，开展批评与自我批评。
（三）集中整改，建章立制（7月1日——7月31日）
各单位要紧紧围绕作风纪律整顿查摆出的问题，结合单位实际，制定切实可行的整改方案，健全和完善各类规章制度，并加强对各项制度的贯彻执行情况的监督检查，提高制度的执行力。
（四）检查验收，总结提高（8月1日——8月15日）
各级党组织要组织所在单位领导班子和全体干部，按照制定的整改方案逐项检查应整改的问题是否整改，整改方案和措施是否落实；局干部纪律作风整顿集中活动办公室将组织专门的检查组，对各单位的整改情况进行检查验收。整顿结束后，召开全局干部纪律作风整顿集中活动总结大会，对整改活动中的先进典型进行表彰，巩固和扩大集中活动成果。
四、有关要求
（一）高度重视，夯实责任。局机关和局属各单位全体领导干部要充分认识开展纪律作风整顿活动的重要性，要把这次活动列入重要议事日程，加强领导，周密部署，精心组织，强力推进纪律作风整顿活动的扎实开展，防止走过场。各单位要按照活动要求，严格落实好“六有”，即：有动员部署、有活动方案、有学习（会议）记录、有整改措施、有活动总结、有先进典型。局属各单位“一把手”是纪律作风整顿活动的第一责任人，既是教育对象，又是活动的组织者，要根据本单位实际，统筹兼顾，合理安排，落实责任制，在其位谋其政，该解决的问题及时解决，用发展的实效和工作的实绩来检验活动的成效。
（二）强化措施，扎实推进。要坚持“两不误、两促进”，推动当前工作。局机关及局属各单位要把纪律作风整顿与促进当前工作结合起来，统筹兼顾，合理安排，把干部纪律作风整顿活动的成效体现在振奋精神、促进工作上。局领导班子成员要抓好自己分管的单位和部门，及时了解干部纪律作风整顿活动的进展情况。局办公室要切实加强对活动的宣传报道，抓典型带全局，营造良好的教育、干事氛围，弘扬正气。各单位要加强信息报送制度的落实，及时上报活动进展情况，确保整顿活动取得实效。
（三）严格督查，确保落实。干部纪律作风整顿活动要在局“双整”集中活动领导小组统一领导下，由下设的集中活动办公室牵头组织实施，确保将局属各单位及机关各科室纪律作风情况纳入日常督查范围，发现问题要及时严肃处理，并将督查情况纳入各单位年终综合考核中，切实发挥好督促检查的作用，真正促进全系统纪律作风建设取得实实在在的成效，为城市建设管理工作又好又快发展提供坚实的组织保障和扎实的作风保障。
