继往开来 团结奋斗 努力开创黄浦区工商联工作新局面由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“努力开创工作新局面”。
继往开来 团结奋斗 努力开创黄浦区工商联工作新局面
黄浦区工商联副主席 吴旭初
八月二十九日，新的黄浦区工商联第一次会员代表大会胜利召开，这是黄浦区政治生活中的一件大事，大会选举产生了黄浦区工商联第一届执行委员会、常委会，并选举产生了主席、副主席、会长和副会长，这标志着新的黄浦区工商联领导机构开始履行职责，担负新的历史使命。“撤二建一”为黄浦区工商联的工作赋予了新的内涵，注入了新的活力，开拓了新的更大的空间。工商联的同志们深感使命光荣责任重大，纷纷表示要在区委区政府的正确领导下，继承原黄浦、卢湾工商联的优良传统，发挥优势，团结奋斗，开拓进取，努力开创黄浦区工商联工作新局面。
2010年9月16日，中共中央、国务院下发了《中共中央、国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》（16号文件），这标志着工商联事业的发展从此走上了快车道。2011年5月18日，中共上海市委、上海市人民政府颁发了《关于贯彻〈中共中央、国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见〉的实施意见》。6月14日，上海市加强和改进工商联工作会议召开，中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声在会上作重要讲话。俞书记指出，各级工商联组织要坚持把“两个健康”作为全部工作的出发点和落脚点，牢牢把握工商联工作的统战性、经济性和民间性的有机统一，着眼于增强工商联凝聚力、影响力、执行力，以进一步加强和改进工商联工作，充分发挥工商联桥梁、纽带和助手作用，更加有力地促进工商联履行职能，这对工商联的全面建设提出了新的更高的要求。
坚持“三性”统一，增强工商联工作的凝聚力
工商联是中国共产党领导下的具有统战性、经济性、民间性的人民团体和民间商会，是统一战线的重要组织和人民政协的重要届别，她不仅是经济组织，更是具备统战性的政治组织，工商联工作核心是坚持中国共产党的领导。改革开放以来，随着非公有制经济的迅猛发展，工商联在经济舞台上发挥了举足轻重的作用。在新的形势下，作为以非公有制经济为主要工作和服务对象的工商联，地位和作用更加重要。
一、从统战性的角度看，随着非公有制经济的不断发展壮大，工商联在更好地团结、教育广大非公有制经济人士，进一步培训拥护中国共产党的领导、引导非公有制经济人士队伍坚持走中国特色社会主义道路方面责任将更加重大。我们要紧紧依靠广大非公经济代表人士，不断发展壮大爱国统一战线，巩固扩大党执政基础和社会基础，引领非公经济代表人士同中国共产党在思想上同心同德，在目标上同心同向，在行动上同心同行。
二、从经济性的角度看，非公有制经济涉及的领域不断扩大、行业类别不断细化，市场竞争日益激烈，工商联在引导、服务、促进非公有制经济健康发展方面任务更重。工商联干部既要会做思想政治工作，更要学会做经济工作，要积极探索建立适应社会主义市场经济要求的服务载体和机制，为非公有制企业提供信息、法律、融资、技术、人才等方面服务，帮助非公有制企业更好地推进结构调整和创新转型，不断增强市场竞争力和抵御风险能力，促进非公有制经济可持续发展。
三、从民间性的角度看，随着政府职能转变和行政管理体制改革的逐步深化，工商联在更好地发挥中介作用、强化服务职能，开展民间外交，加强同境内外工商界的交流合作，更好地为非公有制企业开展国内外合作提供服务等方面有着更广阔的舞台，将会发挥更加重要的作用。工商联要切实坚持统战性，不断增强经济性，充分体现民间性，要努力形成“三性”优势叠加，整合各方资源，并将三者有机地统一于各项工作中，才能更好的保持正确的发展方向，才能更好的履行职能、发挥作用。
突出“两个健康”，扩大工商联工作的影响力
工商联组织要把促进非公有制经济企业健康发展和非公有制经济代表人士健康成长作为工作的出发点和落脚点，坚持围绕中心、服务大局，自觉把工商联各项工作放到政治和全局的高度来谋划，要认真贯彻上海市委市政府和黄浦区委区政府的决策部署，找准工商联工作与中心工作的结合点，为推动“两区融合、一体发展”，实现“经典黄浦”和“精品卢湾”完美结合，把新的黄浦区建设成为承载上海“四个中心”重要功能的核心商务区，彰显上海国际化大都市魅力的文化特色区，人民安居乐业、社会和谐文明的现代居住区作贡献。
一是努力提高思想政治工作的水平。引导非公有制经济人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献，做合格的中国特色社会主义事业建设者是工商联的重要职责。要深入开展中国特色社会主义理论体系学习教育，引导非公有制经济人士树立中国特色社会主义共同理想，引导非公有制经济人士践行社会主义核心价值体系，树立义利兼顾、以义为先理念，加强企业文化建设，积极参与光彩事业及其他社会慈善事业，自觉履行社会责任，致富思源、回报社会，为推动科学发展、促进社会和谐作贡献。要深入开展“优秀中国特色社会主义事业建设者”评选表彰活动，大力宣传先进典型事迹，营造有利于非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的良好社会氛围。引导非公有制经济人士支持所在企业建立党的组织和工会，为党组织开展活动、发挥作用提供必要条件，自觉维护员工合法权益，努力构建新型的社会主义和谐劳动关系。
二是不断探索思想政治工作的新机制。非公有制经济人士作为动态发展的新社会阶层，自身构成多元，素质参差不齐，有少数人还存在着一些不适应、不符合科学发展观要求的问题，以及与社会主义核心价值体系存在偏差的问题。针对非公有制经济人士的特点，工商联必须把加强和改进教育培训机制作为做好新形势下非公有制经济人士这一特殊群体工作的重要途径。一方面，要突出专题培训。要制定好教育培训规划，统筹安排培训活动，引入优质教育资源，建立非公有制经济人士教育培训基地，有计划有步骤地对非公有制经济人士进行以党的基本路线、方针、政策为内容的国情教育，进行以法律法规为内容的法制教育，进行以业务知识、工作技能和企业管理为主要内容的技能教育，进行以中华传统文化、企业文化建设为主要内容的人文教育，培养和造就一大批德才兼备型人才。另一方面，要突出寓教于乐、形式多样，充分利用执常委会议、座谈会、报告会、外出考察等形式，加强横向交流，努力开拓视野，激发非公有制经济人士自觉接受教育的学习兴趣，从而提高非公有制经济人士思想政治素质、科学管理能力、社会责任意识，有力促进非公有制经济企业健康发展和非公有制经济人士健康成长。
三是准确把握思想政治工作的宣传导向。建立健全宣传引导机制，树立非公有制经济代表人士积极的正面形象，扩大社会影响力和工商联的吸引力。近年来，媒体时常报道一些以„富二代‟为例的负面内容，这不是民营企业家的主流，造成这种现象的因素是多方面的。要改变这种现状，就要加强对广大民营企业和企业家的正面宣传，工商联应当责无旁贷的承担起来，大张旗鼓的宣传典型，充分发挥先进典型的带动示范作用，重点宣传那些爱国、敬业、诚信、守法、贡献的“优秀中国特色社会主义事业建设者”的敬业精神，宣传民营企业家致富思源、富而思进、扶危济困和乐善好施的社会责任意识，以此表彰先进激励后进。要不断创新方式方法，开拓新的宣传载体和渠道，充分发挥好工商联会刊、网站的作用，加强与党委宣传部门的合作，充分利用电视台、电台、报社等主流媒体的舆论引导优势，展示非公经济代表人士的风采，营造有利于非公经济发展的舆论氛围，不断提升宣传工作的水平和覆盖面。
履行“五大职能”，提高工商联工作的执行力
工商联六十多年风雨历程，对于自身的职能作用的认识和提升，经历了一个不断发展的过程，从“做好非公有制经济代表人士思想政治工作”到“发挥工商联在非公有制经济人士的主渠道作用和助手作用”，再到这次《中共中央、国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》提出的五项职能。把工商联职能完整地概括为五个方面，适应了新形势下做好党的统一战线工作和经济工作的需要，全面充分体现了工商联组织的性质和特点。因此履行“五大职能”，既是党和国家赋予工商联职责，也是工商联自身的任务。我们黄浦区工商联在今后的工作中，必须围绕五大职能创造性地开展工作，立足黄浦区“撤二建一”发展的实际，扮演好五大角色，才能不断提高工商联工作的执行力，全面服务民营经济大发展。
一、充分发挥工商联在非公有制经济人士思想政治工作中的引导作用。思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线。工商联应把握好新形势下非公有制企业思想政治工作的特点和规律，通过坚持解决思想问题和解决实际问题相结合，扩大非公有制企业家的政治参与，消除不和谐因素，增加和谐因素。要按照充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导的方针，积极引导协调夯实思想基础，团结教育广大非公有制经济人士拥护中国共产党的领导，树立中国特色社会主义理想，共建社会主义核心价值体系，坚定不移地走中国特色社会主义道路，做中国共产党政治上的可靠同盟者。自觉把自身企业的发展与国家的发展结合起来，把个人富裕与全体人民的共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来，争做中国特色社会主义事业的优秀建设者。同时，还要进一步健全完善非公有制经济代表人士综合评价体系，探索建立工商联执委、常委考核评价体系、会员企业信用评价体系和企业素质评价体系，有计划地加强对非公有制经济人士的教育培养，使非公有制经济人士思想政治工作更具针对性和实效性。要引导非公有制经济人士主动承担社会责任，为构建社会主义和谐社会作出积极贡献。
二、充分发挥工商联在非公有制经济人士参与国家政治生活和社会事务中的重要作用。
工商联是广大非公有制经济人士的娘家，他们主要依靠工商联这个渠道反映自己的政治诉求。新时期新阶段对工商联参政议政工作提出了新的更高要求。工商联要充分发挥非公有制经济人士参与政治和社会事务中的主渠道作用，进一步提高参政议政水平。要围绕党和政府中心任务，结合非公有制经济发展和工商联工作需要，制定好参政议政工作计划。要立足当前形势和任务，以研究宏观经济、非公有制经济形势、非公有制企业提高自主创新能力、企业应对金融危机、企业承担社会责任、商会协会改革发展趋势等问题为重点，深入企业开展调研，提出有效政策建议。
当前要重点探索工商联参政议政的新机制：一是非公有制经济代表人士有序的政治参与机制。组织非公有制经济人士围绕党委政府的中心工作，分析当前经济社会发展形势，深入开展调查研究，通过提案、建议等形式建言献策，引导他们在国家政治和社会事务中发挥更大的作用。二是非公有制经济形势发展反馈机制。通过工商联信息、简报、刊物、网站等渠道，将党和政府对宏观形势分析研判、新的政策法规和重大工作部署，及时准确地传达给非公有制经济人士，并将非公有制经济人士的意见、建议和合理诉求及时反映给党和政府，做好“上情下达、下情上达”的工作。要密切同非公有制经济人士的联系，深入了解他们的意愿和要求，向党委和政府提出相关意见和建议，促进非公有制经济市场环境、政策环境、法治环境、社会环境的改善。要引导非公有制经济代表人士增强大局意识和责任意识，帮助其提高参政议政能力和水平，积极反映社情民意，有序参与政治生活和社会事务。工商联作为党领导的统一战线组织和人民政协的重要界别，要认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。
三、充分发挥工商联在政府管理和服务非公有制经济中的助手作用。工商联是政府管理非公有制经济的重要助手。工商联当好政府的助手，可以协助政府及有关部门，组织企业会员举办各种对内对外展销会、交易会，对企业的生产经营情况及财务、税收进行检查、监督等。可以牵头管理非公有制经济人士专业技术资格的评定，协助政府有关部门对非公有制经济企业的产品质量、标准化、计量工作进行监督，协助人事部门对非公有制经济人士档案进行管理等。可以协助政府监管非公有制企业，针对企业盲目投资、粗放经营、浪费资源、污染环境、劳动卫生条件差、生产安全事故多、劳动关系矛盾突出、财务金融案件增多、官商结合权钱交易等问题，提出具体的管理措施。
政府的重要经济决策可以委托工商联征询非公有制经济人士意见，充分听取非公有制经济人士意见和建议，吸收工商联参加促进非公有制经济和中小企业发展工作的领导机构和协调机制，参与中小企业服务体系建设，不断创新经济服务工作新方式。工商联要进一步加强与政府有关部门的联系、沟通与合作，创新服务方式、开拓服务领域、增强服务能力、提高服务水平。要广泛了解会员企业需求，夯实工商联经济服务工作的基础。要重点围绕会员企业结构调整、融资困难、人才短缺等发展瓶颈，搭建起新的融资、招工、维权、创新等服务平台。要进一步研究和探索服务方式的转型升级，要重视由“请进来”服务向“走出去”服务，由被动式服务向主动式服务转变，努力为非公有制企业提供信息、法律、融资、技术、人才等方面的服务，不断增强非公经济的市场竞争力、抗风险能力和可持续发展能力。
四、充分发挥工商联在行业协会商会改革发展中的促进作用。
行业商会是工商联的基层组织，也是现代社会经济体系的重要组成部分，它独立于政府之外，代表一定社会群体利益。加强行业协会商会组织建设，是完善社会主义市场经济体制的需要，是深化行政体制改革和统一开放、竞争有序的现代市场体系的要求，也是我国民营经济不断发展的必然要求。发挥民间商会的作用是工商联开展工作的重要基础。商会对非公有制企业的吸引力以及对经济社会发展影响力的大小，取决于服务能力与水平。要认真研究发达国家行业组织发展的历史，认真研究社会主义市场经济条件下商会协会发展的特点，特别要认真研究随着政府职能转变、行政管理体制改革的推进，对行业协会商会发展提出的新要求，多措并举促进行业协会商会改革发展。要大力发展各类行业商会组织，凡是市场和非公企业有需要的，凡是符合国家政策法律要求的，凡是有利于规范行业市场秩序、推动行业繁荣发展的，都要引导和组织企业建立发展行业协会商会，吸引更多非公有制企业加入，不断发展壮大行业协会商会队伍。
要不断探索行业协会商会发展新模式。要主动争取党委、政府的重视和支持，逐步落实工商联作为行业协会商会的主管部门的职责。要坚持市场化方向，通过健全体制机制和完善政策，创造良好的发展环境，优化结构和布局，提高行业协会商会素质，增强服务能力。要协助政府有关部门理顺政府与行业协会商会之间的关系，明确界定行业协会商会职能，改进和规范管理方式。要坚持统筹协调，做到行业协会商会培育发展与规范管理并重，行业协会商会改革与政府职能转变相协调。要健全规章制度、组织机构，坚持依法监管、自律发展。
五、充分发挥工商联在构建和谐劳动关系中的积极作用。要充分发挥工商联在构建和谐劳动关系过程中的协调作用，不断探索促进民企和谐发展新途径。工商联既要维护非公有制经济人士的合法权益，又要与工会等人民团体密切配合，维护员工的合法权益。劳动关系三方协调机制是新形势下构建和谐劳动关系的创新机制，是解决劳动关系问题和参与经济、社会民主管理的一种行之有效的形式。要积极主动参与劳动关系三方协调机制的有关工作，不断探索非公有制企业构建和谐劳动关系的新途径、新方法，实现企业经营管理者与员工共同建设企业、共享发展成果的新局面。要严格按照《劳动合同法》要求，充分保护劳动者和用人单位双方利益，努力构建社会主义新型和谐劳动关系。
（一）不断完善构建和谐劳动关系三方协调新机制。坚持三方定期会议制度，定期分析当前劳动关系中存在的问题，遇有特殊情况或重大问题，可由一方提议召开协调会议；要突出三方主体地位，坚持平等协商制度，协调会议要达成共识，务求解决实际问题。要坚持定期深入企业走访，了解企业和员工的困难，对劳动关系中存在的各类矛盾及发展趋势开展调查研究，对倾向性的问题要有预测预警，及时将矛盾化解在萌芽状态。
（二）突出重点及时解决劳动关系中的热点难点问题。要注重将热点难点问题纳入三方协调的重点，及时收集反馈劳动关系中的新情况和新问题，积极探讨和提出切实可行的对策，确保劳动关系稳定和谐发展，切实维护各方的利益。要加强对劳动争议处理的指导，积极预防和化解劳动争议，做到以积极预防为主，以劳动仲裁为辅，最终用法律手段来维护各方利益。
（三）正确协调处理保护投资者利益和劳动者权益的关系。引导非公有制企业积极创造就业岗位，严格遵守国家相关法律法规和政策措施，尊重和维护员工合法权益。要牢固树立依靠职工发展企业的理念、共建共享的理念、构建和谐企业文化的理念，注意把握非公有制企业的实际情况，使厂务公开民主管理更加符合非公有制企业的发展需要，为企业科学发展、和谐发展、持续发展提供不竭动力和有效保证。要积极引导非公有制企业推行厂务公开民主管理工作，调动企业员工的积极性。要不断提高非公有制经济企业工会建会率，扩大工资集体协商机制的覆盖面，按时足额缴纳员工社会保障金，改善安全生产条件，加强企业员工技能培训，引导非公有制经济人士积极构建和谐的劳动关系。
落实“八字方针”提升工商联党建工作科学化水平
16号文件提出要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中国共产党领导，坚持我国社会主义初级阶段基本经济制度，坚持“团结、服务、引导、教育”的方针，全面加强思想、组织、作风、制度建设，把工商联建设成为政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效、作风优良的人民团体和商会组织。当前，我们首要的任务是深入学习贯彻胡锦涛总书记的“七一”重要讲话精神，深刻认识坚持“五个必须”的重要性，学好黄浦区第一次党代会精神，认真贯彻好中央、市委和区委的各项决策部署，以奋发有为的精神状态加强和改进新形势下工商联党组的建设，不断提升工商联党建工作科学化水平，更好的用 “八字方针”服务黄浦区经济社会的发展。
一、切实加强工商联领导班子建设。
要站在贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，认真贯彻落实中央和市委有关文件精神，切实加强党对工商联工作的领导，逐步建立完善工商联工作的领导机制，发挥工商联党组的领导核心作用。要全面加强工商联自身建设，抓好领导班子、基层组织建设。要紧扣工商联工作的特点和优势，深入分析和准确把握面临的新任务，紧密结合黄浦区发展实际，以改革创新为动力，以提高工商联工作科学化水平为目标，以科学的理论为指导，以完善的制度作保障，提高工商联领导班子民主决策水平，努力把工商联建设成为政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效、作风优良的人民团体和商会组织。要把综合素质好，各方面表现优秀的代表人士充实到工商联队伍中来，大力加强工商联执委会、常委会建设，认真落实执委会议制度，建立健全管理监督机制，完善议事程序和规则，切实发挥执委、常委作用。工商联领导班子成员要加强学习，重视自身素质的提升，使之适应新形势下工商联工作的需要，重视业务能力的提升，使之适应非公企业的服务需求。要大力加强领导班子的思想政治建设，牢固树立政治意识、大局意识、忧患意识和参政意识，认真贯彻民主集中制原则，建立健全民主科学的领导班子议事决策机制，切实推动领导班子的团结，做到互信、互谅、互相支持；要认真总结以往的好传统、好经验、好做法，把工作中的有效措施经常化，逐步建立一套适合自身特点、有利于促进工商联工作规范化、制度化、科学化的运行机制，按照高效、民主、团结、务实的要求，进一步增强班子合力，改进工作作风，加强队伍建设，完善内部管理，规范工作程序。要以思想建设为核心，以制度建设为基础，以作风建设为保障，不断提高工商联一手工作质量和效率。
二、切实加强工商联两支队伍建设。“两支队伍”是指工商联机关干部队伍和非公经济代表人士队伍。加强工商联的两支队伍建设，是工商联更好的履行职能、发挥作用的重要保证。按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的要求，从强化学习、提高素质、改进作风入手，加强工商联机关干部队伍建设，努力培养一支既会做思想政治工作，又会做经济工作的工商联机关干部队伍。目前，工商联机关干部的理论素养、政策水平、知识结构、业务能力与所承担的工作任务还有较大的距离。要进一步解放思想，明确任务，不断增强工作责任感、紧迫感和使命感，全力打造过硬的工商联机关干部队伍。以改革创新精神加强工商联机关干部队伍自身建设，切实做好新时期工商联工作，不断增强工作的责任意识、发展意识、创新意识。要通过加强自身建设，切实增强工商联的吸引力。要不断壮大非公经济代表人士队伍，继续面向工商界、非公有制企业和非公有制经济人士，做好会员的发展工作，吸收一大批热爱商会工作的会员。继续发展行业商会和异地商会，扩大工商联会员的覆盖面，努力建设一支思想品质优、社会贡献大、公共形象好、参政议政能力强的非公有制经济人士队伍。
三、切实加强工商联各项工作机制建设。
当前工商联工作中还存在一些不足，主要表现在：一是自身建设机制的整体水平不高，与新阶段新任务的要求不相适应，制约了工商联各项工作的持续发展。二是宣传引导机制的整体水平不高，工商联的社会影响力不够大，服务非公经济的能力有待拓展。三是权益维护机制的整体水平不高，维护广大会员的利益诉求上还要探索新途径。四是教育培训机制的整体水平不高，在加强思想政治教育、引导非公有制经济人士健康成长方面力度不够，严重地制约和束缚了工商联自我发展能力。五是参政议政机制的整体水平不高，在发挥非公经济人士参与政治和社会事务中的主渠道作用不够有力，参政议政水平有待提高。六是联动机制的整体水平不高，不能很好的利用各种资源优势，从而制约了工商联执行力效能的发挥。针对这些制约工商联自身发展的因素，我们应对症下药，健全科学规范、运作有序而又务实高效的工作机制，进一步完善工商联的组织体系，逐步建立一套适合自身特点的运行机制，推动工商联工作进一步制度化、规范化、科学化，促进各项工作进入良性发展轨道。我们必须按照科学发展观的要求，认真谋划工作，理清工作思路，破解发展难题，再创新优势，展现新作为，书写新篇章。要着力深化对新形势下加强和改进工商联工作的认识，建立和完善各种常态化的工作机制，要着力推动非公有制经济做大做强，强化政策支持、搭建开放平台、引导科学发展、提供优质服务。
我们一定要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委和区委的坚强领导下，紧紧依靠工商联广大干部群众，带领全区非公经济代表人士，真抓实干、开拓创新，团结奋进、追求卓越，积极推动非公有制企业加快转变发展方式，全力以赴推动黄浦在新起点上实现新的更大发展，努力争当上海“创新驱动、转型发展”的排头兵，以一流的工作业绩，向党和人民交出一份满意答卷，在新的历史起点上不断开创黄浦区工商联工作新局面。
