密切两岸职业教育合作研究报告(初稿)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“职业教育研究报告”。
密切两岸职业教育合作，加快培养
高技能应用型人才
（研究报告）
课题来源：泉州市社会科学研究2009年度规
划课题委托项目
课题编号：2009C—WT02
委托单位：农工党泉州市委
完成单位：泉州师范学院课题组 负 责 人：叶锦龙
执 笔 人：叶锦龙 黄东昱
二00九年十一月三十日
密切两岸职业教育合作，加快培养高技能应用型人才
2009年5月6日，政府出台了《国务院关于支持福建加快建设海西经济区的若干意见》，明确提出“进一步拓展两岸职业教育合作，支持开展两岸校际合作、职业培训、资格考试和认证、职称评定、人才引进和人力资源开发等试点工作。健全人才政策体系，鼓励台湾科技、教育等领域人才到海峡西岸经济区创业，形成广纳群贤、充满活力的吸引人才和使用人才的良好风尚。”的举措。作为我省三大中心城市之一的泉州市，正遇上自改革开放以来极其难得的重要机遇期。农工党泉州市委抓住海西建设战略要点，关注两岸职业教育合作动态，拟定“密切两岸职业教育合作，加快培养高技能应用型人才”的课题研究。该课题是试图探讨泉台职业教育合作的新亮点，教育合作先行先试的新突破，全面提升我市对台职业教育交流工作的整体水平和规模，创出模式、推出经验，争取在对两岸职业教育交流与合作工作上走在前列。
一、新时期加强高技能人才培养的重要意义
（一）关于高技能人才的涵义与特征
1、高技能人才的涵义
《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》（中发〔2003〕16号）将高技能人才工作纳入人才工作总体要求，作为实施人才强国战略的重要任务。国家教育部部长周济在全国高职教育第三次产学研结合经验交流会上强调，要大力培养高技能人才。他说，我国高技能人才，既不是白领，也不是蓝领，而是应用型白领，应该叫“银领”，既能动脑，又能动手。1
在《高技能人才培养体系建设“十一五”规划纲要有关名词解释》中，对高技能人才的涵义作了明确阐述：高技能人才是指在生产、运输和服务等领域岗位一线，熟练掌握专门知识和技术，具备精湛的操作技能，并在工作实践中能够解决关键技术和工艺的操作性难题的人员，主要包括技术技能劳动者中取得高级技工、技师和高级技师职业资格及相应职级的人员。可分为技术技能型、复合技能型、知识技能型三类人员。主要分布在一、二、三产业中技能含量较高的岗位上(《中华人民共和国职业分类大典》中第三至第六大类)。22、高技能人才的特征
高技能人才首先是技能型人才，技能从其特点和表现特征可分为心智技能和操作技能，既掌握熟练的操作技能又善于运用心智技能，有着深厚的基础理论和专业理论知识，具备较强动手能力和实践能力是高技能人才的标志和特征。郞群秀在《高技能人才内涵解析》中具体简述了高技能人才具有以下四个特征： 1刘春生、马振华.《高技能人才界说》[J].职教通讯，2006.3劳动和社会保障部.《关于印发高技能人才培养体系建设“十一五”规划纲要的通知》.劳社部发[2007]10号
（1）高技能人才是应用型人才
高技能人才的工作主要是面向生产企业和服务管理等基层一线，都是为企业谋取直接利益的。拥有丰富的一线生产实践经验，是高技能人才最基本的特征。没有刻苦的练习，就不可能使岗位技能的掌握达到游刃有余、随心所欲的高超境界，不经实践的千锤百练是无法达到高技能人才水准。
（2）高技能人才是身怀绝技的一线操作能手
高技能人才能够进行高难度生产加工，包括生产精度较高的产品，操作和控制精密复杂的设备，安装、调试、维修精密复杂的仪器等；针对生产一线的实际需要，有效带动和组织协调其他技术人员一起进行技术攻关，把精密的设计图纸变成实实在在的高质量产品。
（3）高技能人才是“手脑并用”的知识技能型人才
现代企业设备的高度机械化、自动化以及高端关键技术问题的快速处理，需要高技能人才具备更加高超的动手能力，这种动手能力不再只是传统的“手艺”、“绝活”，而更多地是利用心智技能的创造性能力，是现代技术和经验技术的融合、动脑和动手能力的整合。
（4）高技能人才是技能高、素养高的“双高型”人才
行为特征不再是简单的只需经验性技能的熟练操作，而是在“应知”基础上“应会”的智能性行为。高技能人才不仅要具备深厚的基础理论和专业理论知识，而且具有高超的生产技艺和技巧，担负着技术含量较高的操作任务；不仅要具备运用复合技术知识解决工艺操作性难题的综合技能，而且具备一定的技术和工艺研发创新能力，同时具备较高的职业素质和敬业精神，是复合型的双高人才。3
（二）探索职业教育高技能人才培养的意义
1、满足社会经济发展的需要
高技能人才是我国人才队伍中不可缺少的重要组成部分，在我国经济社会发展全局中具有十分重要的地位和作用。工人阶级队伍中的高技能人才，是各行各业产业大军的优秀代表，是技术工人队伍的核心骨干，是推动技术创新和实现科技成果转化不可缺少的重要力量，是技术创新的探索者、实践者和推动者。
改革开放以来，特别是“十五”期间，随着国家经济建设对高素质劳动者的需求日益强劲，高技能人才队伍建设得到了社会的广泛关注，国家通过开展技能振兴行动，实施高技能人才培训工程、新技师培养计划，全国技能劳动者和高技能人才队伍建设取得了积极进展。但是，从总体上看，高技能人才的总量、结构和素质还不能适应经济社会发展的需要。目前，全国技师、高级技师仅占技能劳动者的4%，而企业需求是14%，相差10个百分点。另外，我国高技能人才占技能劳动者21％，与经济发达国家高技能人才占技能劳动者30%的比例相比，明显3 郞群秀.《高技能人才内涵解析》[J].职业技术教育.2006年第22期
偏低，这已成为制约经济社会持续发展和阻碍产业升级的“瓶颈”4。此外，高技能人才工作基础薄弱，培养体系不完善，评价、激励、保障机制不健全，轻视技能劳动和技能劳动者的传统观念仍然存在，在不同程度上影响了高技能人才队伍培养。
大力加强高技能人才工作，培养和造就一大批高技能人才，稳步提升我市产业工人队伍的整体素质，是把我市打造成全国重要的先进制造业基地，增强我市核心竞争力和自主创新能力、建设创业型城市的重要举措，是树立和落实科学发展观和科学人才观的一项重要内容，是在新的历史条件下巩固和发展工人阶级先进性、增强党的阶级基础的必然要求，对于构建社会主义和谐社会，促进人的全面发展，营造人才辈出、人尽其才的社会氛围，具有重大而深远的意义5。
2、满足新时代个体成长发展、多样化成才的需要
2003年新中国历史上第一次全国人才工作会议在北京举行，印发《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》。《决定》强调树立科学的人才观，提出“只要具有一定的知识或技能，能够进行创造性劳动，为推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，在建设中国特色社会主义伟大事业中作出积极贡献，都是党和国家需要的人才。”明确了人才评价标准“不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，不拘一格选人才。鼓励人人都作贡献，人人都能成才。”2008年，经国务院批准，将高技能人才纳入享受国务院颁发的政府特殊津贴人员选拔范围。高技能人才是各行各业产业大军的优秀代表，是技术工人队伍的核心骨干，高技能人才能否取得应有社会地位，能否获得相应待遇，其价值能否得到认可，将直接关系到整个技能劳动者队伍的稳定和发展，关系到我国企业发展和经济发展的根基。
无论是“高级蓝领”享受政府特殊津贴，还是蓝领技术工人当“客座教授”，都说明蓝领技能人才在平凡的岗位上同样能够实现价值、超越平凡。可以说，“高级蓝领”享受政府特殊津贴，技能工人当教授是现实生动的教材，具有积极的导向作用，其中蕴涵的价值理念值得张扬。唯有如此，才会有更多的人投身平凡的工人岗位6。
3、职业教育事业健康持续大发展的需要
职业教育是指使受教育者获得某种职业或生产劳动所需要的职业知识、技能和职业道德的教育。职业教育的目的是培养应用人才和具有一定文化水平和专业知识技能的劳动者，与普通教育和成人教育相比较，职业教育侧重于实践技能和实际工作能力的培养。
在工业化、城镇化、国际化的过程中，特别需要各类高素质劳动者和高技能4中国网.《时代呼唤高技能人才》.2006 年6 月12 日《关于进一步加强高技能人才工作的实施意见》.泉劳社〔2007〕220号
6《“高级蓝领”获政府津贴影响深远》.燕赵晚报.2009-03-2
5型人才，职业教育就是要培养当前国家最需要的人才。因此，职业教育与高技能人才有着内在的本质的联系，一方面，职业教育是高技能人才培养的重要基础和重要途径，既是奠基性的工程，又是直接培养高技能人才的实体机构。另一方面，高技能人才是职业教育的重要使命和终极目标，职业教育只有回归到这个目标上，才显示职业教育的魅力，才有可能得到健康持续的发展。
职业教育在西方发达国家很受重视，被西方一些人喻为“使社会走向博雅的杠杆”。西方发达国家一般认为，职业教育能使国家的资源利用者、开发者、管理者的技能不断更新，能使整个社会的技术含量、智能含量和精神价值含量不断提升，能使一个国家的整体民族素质不断提高7。国务院总理温家宝在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时指出，要把发展职业教育放在更加突出的位置，使教育真正成为面向全社会的教育，这是一项重大变革和历史任务。重点发展中等职业教育，健全覆盖城乡的职业教育和培训网络。
7刘尧.《国际职业教育改革趋势及其对我国的启示》.《职教论坛》.2008年第5期
