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以项目农业建设为抓手发展高效现代农业
汤新明
加快发展高效现代农业,扎实推进项目农业建设,有利于解决分户生产与市场对接的矛盾,有利于实现农业多层次、多环节增值增效,有利于农民分享农产品加工流通环节的增值收益,有利于研发推广优良品种和先进适用技术,有利于发展规模经营和标准化生产。我们坚定不移推进项目农业建设,全面推进高效现代农业加速发展。
一、始终突出“三资”开发农业,全力以赴扩大投入总量。推进项目农业建设,招商引资是决定性因素。围绕全年项目农业投入总额确保12亿元,新批协议注册外资1亿美元、到帐外资5000万美元的总体目标,始终把招商引资作为重中之重,全方位、大力度地吸引“三资”进军农业。一要抢抓历史机遇。牢牢把握大桥、大路、大港建设加速推进,如皋成为国内外产业资本竟相投入热土的新机遇,牢牢把握上海等地经济结构调整步伐加快、农业产业加紧向周边地区梯次转移的新趋势,牢牢把握城乡人民生活步入小康、对无公害农产品、绿色食品、有机食品的需求越来越旺盛、项目农业逐渐成为“三资”竞逐热门产业的新特点,进一步更新观念,突出重点,大力引进一批单体规模大、科技含量高、带动能力强的农业项目,进一步提升全市农业发展的层次和水平。二要集聚发展资本。在加大财政对项目农业扶持力度的同时,更加注重发挥市场机制的作用,吸引“三资”开发农业,促进农业、农村外部的生产要素与农业资源在更大范围优化配置,集聚更多的项目农业发展资本。要注重扩大利用外商资本,挖掘我市现有资源、产业基础、人文条件等
各方面的优势,重点引进一批基地型、龙头型农业利用外资项目,释放外向型农业发展的强大动力。要注重引进工商资本,引导工商企业回归母体,加快进军农产品精深加工、营销流通领域,获取丰厚回报。要注重激活民间资本,充分发挥我市民间资本充裕、投资欲望强烈的优势,鼓励民间资本投资农副产品加工企业;要通过传、帮、带等多种形式,支持广大农户大胆投资设施栽培、规模种养殖,努力形成全民参与项目农业建设的浓烈氛围。三要创新招商方法。充分把握市场经济条件下招商引资的新趋势、新特点,创新农业招商的路子和办法,坚持请进来与走出去相结合,传统招商与现代招商相结合,大型招商活动与小分队专业招商相结合,把招商引资与农业综合开发相结合,切实提高引资落户的成功率。要充分把握各类投资者对投资环境越来越高的要求,进一步营造公正、公开、公平的政策环境和亲商、富商、安商的服务环境。
二、始终突出打造市场主体,全力以赴壮大龙头企业。要牢固确立扶持龙头企业就是扶持农民的观念,鼓励和扶持龙头企业做大做强,着力打造强势市场主体。一要进一步推进规模扩张。集中力量、集聚要素、集合资源,重点扶持“原料以本地为主、联结农民紧密”的农业龙头企业,迅速把光远、长寿、长生、天盟等一批产业基础好、辐射面广、带动力强、成长性好的龙头企业做大规模、做强实力。2007年,确保培育年销售超10亿元、超5亿元、超亿元企业分别达到1家、3家、10家以上,以本地农产品为原料的规模企业销售收入增幅要突破30亿元,增长40%以上。二要进一步提升企业档次。加快龙头企业制度创新、技术创新和产品创新步伐,通过推进技术改造、优化资源配置,大力鼓励和支
持南通市级以上龙头企业通过国际质量体系认证,加快把长生、光远、玉兔等重点龙头企业培育成省级以上重点农业龙头企业。三要进一步增强带动能力。积极鼓励引导农业龙头企业通过预付定金、供应种苗、赊销饲料、建立风险基金、实行最低保护价收购、返还一定利润、进行技术培训、提供贷款等形式,使企业和农民建立比较紧密的利益联合机制。确保全市今年培育建成带动基地1万亩、联结农户5000户以上的农业龙头企业2家,带动基地5000亩、联结农户3000户以上的农业龙头企业3家,带动基地3000亩、联结农户1000户以上的农业龙头企业6家。
三、始终突出培育主导产业,全力以赴做强农业园区。现代农业园区是农业现代化的先导区、试验区和示范区,代表着农业作业方式、经营模式的发展方向。要围绕“政府引导、企业运作、中介参与、农民受益”的要求,以设施农业为重点,以提高竞争力、带动力和承载力为目标,努力建设一批高标准、有特色、成规模的现代农业园区,做大做强区域特色板块。一要加强规划引导。加快完善农业产业规划,农业产业规划要与工业园区、农民集聚点规划有效衔接,要充分发挥规划的引导作用,按照“集中产业、形成规模、打出品牌、显现效益”的要求,重点推进沿国道、省道、高速公路的五大高效农业经济带,发展沿204国道、皋高线、334线的花木草坪,沿戴营线、江曲线、丁柴线的湖桑,沿白雪线的粮经作物,沿蒲黄线的蔬菜,沿宁通、沿海高速和沿江一级公路的高效渔业走廊,各镇(区)要在沿路经济带两侧至少建1个千亩以上的高效农业园区。二要加强基地对接。大力实施“一村一企”、“一村一品”战略,推动各镇(区)、村(社区)积极主动跟农业龙头企业沟通、协调,共同协商建立基地计划和推进工作,已经对接的要提高联系的紧密度,提高对接成效。“百强”企业要增强服务带动意识,主动与村对接,充分发挥企业在“工业反哺农业”中的带动作用。要抢抓秋播机会,强势推进高效农业规模化进程,积极引导农户种植市场行情好、经济效益高、适合本地种植的新品种,要积极发展优势明显的青刀豆、青花菜、大白菜等高效蔬菜。如城、白蒲、搬经、磨头、桃园、袁桥、石庄、九华、下原等镇加强与长生、光远等果蔬加工龙头企业的对接,重点发展加工果蔬生产基地。高明、雪岸、柴湾、东陈、石庄、常青、搬经、磨头、桃园、袁桥等镇加强与新丝路、高明富民等茧丝加工企业的对接,重点发展蚕桑基地。如城、柴湾、东陈、林梓、下原、吴窑、桃园等镇加强与花木大世界等花木龙头企业对接,重点发展花木基地。确保年底前再新增8万亩高效农业面积,养殖业要着重做大龙头企业,大力推进规模养殖,确保高效种植业、规模养殖业占比突破50%。全市高效农田面积突破50万亩,高效种植业、规模养殖业占比突破50%;新增花木2万亩,湖桑2万亩,果蔬折实基地面积3万亩,优质生猪、如皋黄鸡分别达到80万头,1800万只,新增高效渔业面积4000亩。三要加强政策扶持。进一步落实好已有的扶持政策,下决心做好农业保险工作,为高效农业发展提供有力保障。要认真做好农业信贷工作,金融部门要积极支持高效农业的发展。在9月份小康会议上要继续出台加快推进高效农业规模化的实施意见,积极探索促进土地流转的新机制、新模式,把土地向能人集中,向高效农业集中。
作者:汤新明
单位:如皋市委办公室