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如何做好新时期的基层党群工作
（2010年4月20日）
按照公司的总体部署，最近，我们公司的机构调整工作已经陆续到位。主要单位和主要领导的调整也基本完成。一些刚刚走上基层党群工作岗位的同志反映，对党群工作不熟悉，思想上也有一些困惑，对基层的党群工作到底应该怎么做，心里没有底。
为此，公司党委决定，举办这个培训班，主要是对基本的东西进行一次培训。按照计划，我主要讲这样三个方面的问题：
第一部分：基层党组织的领导干部应该做什么？
改革开放以来，企业党组织的历史任务和历史定位有了一些比较大的变化。在这之前，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，无论是在地方政府还是企业，均由党委实行一元化领导。
随着经济的发展，社会的进步，这种领导体制逐渐发生了变化。1987年以后，开始实行“党委领导下的厂长负责制”；经过一段时间的实践又做了进一步的调整，特别是随着全党工作重心的转移，又推行了“厂长经理负责制”。这一系列的变化，反映了社会的进步，是社会不断前进，经济不断发展的重要标志。
从企业党组织建设的发展轨迹看，尽管这些年，个体私营企业、包括合资企业、独资企业出现了蓬勃发展的势头，但是，全国仍有40%左右的企业是国有企业，仍然在经济生活中占主导地位，是国家的经济命脉，承担着国家经济发展的重任。也就是说，国有企业数量上虽然相对减少了，但它仍旧占有主导地位，在整个经济建设过程中，国有企业的责任一点也没有减轻，所以，国有企业党组织建设的任务仍然十分繁重。我们国有企业的党组织、特别是党务工作者，在出现这一系列变化时，在思想上出现一些困惑也是正常现象。问题是我们如何适应这种变化，在新的历史条件下，把企业的党组织建设好，使之成为政治核心和企业基石。
企业基层党组织及领导干部到底应当做什么，按照基层党组织建设条例，要做的工作非常多，任务也很重。根据企业目前的情况，至少要管好10件事：
第一，要管大事。
什么是大事？对国有企业来说，最重要的大事就是贯彻落实党的路线、方针、政策和国家的法律、法令。这是企业党组织要做的第一项工作，也就是通常所说的要管路线。如果把它具体化，就是一个企业是不是把全部精力放在经济建设上？是不是围绕经济建设这个中心来开展工作？是不是按照“三个有利于”的标准，认真履行了自己的职责？
当前，我们国有企业的绝大多数领导干部，特别是经营者，都能够全力以赴地组织和带领职工，努力完成上级下达的各项生产经营指标，不仅承担着繁重的经济建设任务，还勇敢地担负起了国有企业的社会责任。但也不排除个别同志，在企业经营中，置上级指示和国家政策于不顾，急功近利、患得患失，不干正事，甚至损害党和国家的利益，给国家造成不应有的损失。这些，都是企业党的组织应该管的重要问题，而且要当成头等大事来管。
第二，要管班子、管党员、管队伍。
党组织要充分发挥政治核心作用，书记要带头把班子的风气带好，把队伍带好，充分调动职工的积极性，使大家都能投身到经济建设中来，这也是基层党组织的重要任务。有的同志缺乏当书记的经验，当了一段时间，班子带得不好，队伍矛盾重重，职工队伍上访告状，经营形势困难重重，这样的书记是不称职的。我们集团整合后，成员企业和基层单位有37个，这37个单位绝大多数都很好，特别是专兼职的书记在带班子、带队伍方面发挥了很好的作用，赢得了大家的信任和支持，但确实也有一些同志做得确实不到位。
第三，要管政治生态建设。
一个单位政治生态好不好，对这个单位的生存发展极为重要。一个单位风气好，大家拧成一股绳，无论遇到什么样的压力，多么重的任务，都会无往而不胜。相反，如果政治生态不好，正气上不来，歪风邪气盛行，人心不齐、队伍松散，什么任务也不可能完成好。所以说，政治生态建设是党组织，特别是书记的一个非常重要的责任。
这几年，物资集团在抓队伍、树正气方面做了不少工作，树立了“五虎将”等一批先进典型。通过大张旗鼓地宣传，净化了职工队伍的空气，产生了很好的正面影响。但不可否认的是，个别单位的风气还不够好，班子成员互相支持，主动配合的意识还比较差，职工队伍还比较散，歪风邪气还时有抬头。其实，人的一生只有短短几十年，能在一起工作的同志并不多。所以，要珍惜这些机会。同志之间一定要团结，要心胸坦荡，与人为善，要互相配合，互相理解，建立良好的政治生态，形成一个好的工作氛围。我们党务工作者的任务就是要把正气树起来，把歪风邪气坚决打下去。
第四，要管企业文化建设。
大庆的企业文化建设有着悠久的传统，积累了丰富的经验，特别是在独特的石油企业文化建设中，我们走到了前列，几十年来，企业文化对我们队伍的影响是不可估量的。物资集团历史上有着丰厚的文化沉淀，这几年，在铁总和厚光主席的倡导下，集团的企业文化更是搞得有声有色，特别是近期铁总提出的“四个过渡”，是在总结了物资集团这几年走过的坎坷的道路后有针对性地提出来的，是贯彻管理局《纲要》最具体、最实际的表现。所以，在集团上下学习、宣传、贯彻“四个过渡”之时，党委书记和基层党务负责人应全力以赴把企业文化抓好。
前一段时间，我先后参加了一些单位学习“四个过渡”讨论活动，感触良深。有些单位组织得非常好，大家谈的问题也很深刻。特别是机电公司，搞得非常活，他们的讨论和其他单位不同，有自己的特点，说明机电公司的党政领导确实动脑了，发挥作用了，职工学习也很深入，见到了很好效果。
下步，企业文化建设任务还很重，我希望各单位的书记要再下工夫，把“四个过渡”的工作指导方针贯彻落实好，有好的经验，及时推广，争取有所建树。
第五，要管作风。
一是管工作作风。书记的一个很重要的任务是带队伍。这就要求书记本身的作风一定要正派。作风建设对各级党组织都至关重要，是书记应该承担起来的一个重要责任。我的主张是：做事要雷厉风行，令行禁止。特别是企业要善于抓住机会，利用机会，坚决把事情做好，作风上拖沓、推三推四，是要不得的。比如在“四个过渡”的学习贯彻过程中，所有的单位都能行动起来，特别是参加了几个单位的活动后，看到大家不是在走形式，不是在浅尝辄止，同志们学习热情很高，学得都很深，我们非常满意。
二是管生活作风。企业进入市场以后，给干部带来了一些新的情况。面对新的情况，党组织要充分发挥作用。有些同志会问：究竟该发挥什么作用呢？该管哪些事情呢？其实该管的事情很多，比如喝酒，喝酒可以沟通感情，特别是和用户的沟通，通过喝酒这种形式，可以建立一定的感情，收到一定的效果。但切忌喝大酒，败坏企业和干部的形象。所以说基层书记一要把自己管好；二是要把班子的人管好，在职工群众中树立良好的形象。再比如打麻将，中纪委对干部打麻将有明确的规定。企业领导打麻将，不仅耽误工作，而且容易造成腐败。所以书记要管好这件事，将大家有限的精力放在工作上，把工作做好。
第六，要管干部。
干部管理是党组织的重要职责。按照党管干部的原则，各位书记对干部管理一定要非常重视，要注意培养干部，不断地提醒并在实践中锻炼干部。这次集团在进行干部调整时，就把机关一些年轻的干部放到基层去锻炼，这对其本身成长是有好处的。有些同志从学校出来直接进机关，对基层了解得非常少，写的文章也都是理论性较强，总体感觉比较空，通过到基层锤炼，通过吃苦耐劳，才能体会到基层的困难，才能和基层打成一片，把自己锻炼成熟。除了培养教育以外，对本单位干部的选拔要做到心理有数，哪些人德才兼备，要有意识的培养他，尤其要注意性格的培养。
第七，要管监督。
企业党组织的最基本的任务是发挥保证监督作用。除努力保证行政领导行使管理权外，还要对行政工作实行监督，认真履行监督职责。监督的难度虽然比较大，但也有一些比较好的监督形式，比如说党委领导一起听工作汇报；基层的重大事项由基层领导班子一起讨论等等。行政领导压力比较大，要处理的问题非常多，每天都有大量的矛盾要解决，不可能所有的问题都处理得很好。谁都不是圣人，工作中难免会有纰漏，有的时候可能是想不到，有的时候因为各种原因想偏了，这就需要党组织负责人多提醒，进行善意的帮助。我们要与行政领导多沟通，重大的事情要多商量。基层建设条例明确规定：党委和行政领导达不成一致意见时，什么时候达成一致意见了，什么时候再决策。总而言之就是一句话：彼此之间心胸要宽、要坦荡，要相互理解，相互支持，只有主要领导配合好，才能把班子建设好。
第八，要管协调。
不论是机关还是基层，大量的时间不是决策而是协调。协调工作说法多，难度大，既有横向协调，也有纵向协调，包括对上级的协调。尤其是和上级领导要多沟通，多汇报，防止出现工作失误。前几天，银浪仓库的两位领导来汇报说，准备对有再就业愿望群体的安置政策进行微调，经请示领导，决定停了下来。如果这两位领导没有请示就决定了，将造成很大的影响。所以，重大事项一定要汇报，重大决策轻易不要做决定，要动动脑，要主动地和领导沟通之后再做决定。
第九，要管廉政。
现在，党风廉政建设压力很大，任务很重。各位书记一是要把自己管好,在这方面不要出问题；二要把领导班子管好,特别是要把行政领导管好,对同志要负责任,要及时协调,及时沟通,该批评的要批评,不能迁就。廉洁自律对每个人来说都很重要,春节前后我们领导班子
和几个大单位进行了谈话,一再要求,有小金库的要主动上缴,绝对不能搞小金库。有些单位出现问题,都是由小金库引发的。咱们对自己得负责,对企业得负责,尤其是年轻的领导干部,更要把握好。
第十，要管群团。
工会和团委是党的助手，在党委的统一领导下工作。基层党组织负责人要分出一定的精力来过问工会、团委的工作。近几年来，集团工会在厚光书记的领导下，搞的非常活跃，刚刚我们又组建了文体联合总会,把集团有特长、有能力的同志聚集在一起,为企业文化建设多做工作,希望书记要多关心这方面工作,多过问,多支持,让我们的群团组织真正成为党的助手。
二、基层党组织的领导干部应该怎么做?
一要发挥班子整体的作用。书记是班长，在班子内部处在政治核心地位。因此，对干部、班子的思想建设、组织建设要负全责，班子整体功能要发挥好，让每一个成员都发挥积极的作用。
二要充分发挥搭档的作用。行政领导在企业中承担着非常繁重的经营管理任务，压力非常大。虽然说书记管党务工作,行政领导管生产经营,但书记要主动分担经营工作的压力，全力以赴支持行政领导的工作。如果哪个单位完不成计划指标，要免去职务的不仅是行政领导，也包括书记。
我们有的基层单位的书记确实非常优秀，不仅能把班子和队伍带好，而且在生产经营方面发挥了很好的作用，既能出主意，又能跑市场，行政领导非常高兴。所以，书记在这方面要发挥作用，书记的任务是全力支持行政领导的工作,重大问题要参与意见,绝不能袖手旁观,这是我们对书记的基本要求。实际情况是，有的书记和搭档之间的关系处理的非常的好,但也有的书记做的并不好,所以,在工作中要及时和行政领导沟通,行政领导也要充分发挥书记的作用。
我在行政岗位工作过，特别理解行政领导工作的艰难。所以书记要全力维护行政领导的威信,多给他们提供一些帮助。在这次考核干部的过程中,我的感触很深，为什么有些干部被免职了,不是因为他犯了什么大错误，就是因为平时的精神状态不好,工作不努力，群众不认可。
三要发挥群众作用。“四个过渡”中有一条是，企业文化由骨干引领向全员参与过渡,这里的全员参与过渡提的非常的好，一个企业需要大家的关心,需要所有员工的参与,不管是企业文化建设,还是其他的工作,没有群众参与都干不好。所以,书记要多注意发挥群众的作用,多征集一些群众的意见,遇到重大决策时,多听听其他同志的意见，特别是群众的意见。
四要发挥企业文化的作用。今后几年，企业文化建设的任务非常重。最近，集团企业文化建设领导小组连续开了几次会,对集团下一步的企业文化建设做出了总体安排。企业文化建设只能是上下一起动作,集团领导,成员企业领导,基层单位领导大家一起干,才能把企业文化建设组织好,落实好,建设好。
三、基层党组织的领导干部在工作中应当注意什么问题？
一要找准定位，保持良好的心态。党政领导是有分工的。要按照分工，把各自的任务完成好。党组织的负责人工作一定要到位，但切忌越位。就象铲地一样，一个人只能铲一条垅，不能东一耙子，西一扫帚的，总铲别人那条垅。弄得不好，把别人的苗还铲掉了。还有一条，分工不分家，要相互补台，不允许拆台。
二是要讲究方法。同志们在一起共事，由于性格不一样，阅历不一样，经历的事情不一样，看问题角度不一样，会出现很多矛盾，这是不可回避的。特别是党政领导之间，出现问题以后该怎么办？要服从真理，谁说的对就要按谁的办。行政领导决定的事如果不违反原则，就要全力支持，同时要多提醒，把工作做好。工作上出现问题的时候，不要埋怨，要多提醒，多批评。
当然，当好一名合格的书记很难，最难的是分寸不好掌握，特别是基层单位，过多的干涉行政领导的工作会引起矛盾，什么都不过问会造成失职。所以，书记要多和行政领导经常主动沟通，多了解情况，做到不争权，不揽权，要主动给行政领导排忧解难，特别是工作出现失误的时候，要勇于承担责任，做出榜样。
总而言之，书记一定要发挥作用，才能当一名合格的、称职的、让群众都拥护的好书记；也只有真正发挥作用，我们的领导班子才能真正建设成和谐的团队，我们基层组织才能建设好。
