浅谈书记员队伍的管理_浅谈书记员队伍的管理

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浅谈书记员队伍的管理

作为检察工作的事务性辅助人员，书记员是检察院整体组织体系中的一支重要力量，在检察业务实践中发挥着不可替代的作用。随着检察体制改革的逐步深化，对书记员工作的要求愈来愈高，运用符合司法规律和检察工作特点的管理模式科学管理书记员成为目前亟待解决的问题。我院创新管理模式，将书记员分类管理作为一项重要的改革措施加以明确。下面就我院的几点做法总结如下：

一、基层检察院书记员现状

1、书记员，在大多人的眼中只是一个阶段，而非一种职业，其职业化的属性遭到广泛地漠视。不仅如此，对于这些在各级检察机关中发挥着重要作用的书记员群体，至今没有一套相应的管理办法出台。而关于书记员比例和工作内容的法律规定也相当匮乏，仅在《中华人民共和国检察院组织法》第二十七条第一款中有所提及:“各级人民检察院设书记员若干人；书记员办理案件的记录工作和有关事项。”

2、对书记员实行分散管理，将其分别放置于批捕、起诉等各业务部门乃至综合部门，由各部门的负责人来管理书记员日常工作和事务，职责不清，权利义务难以保障。

3、将书记员作为助理检察员、检察员的后备人才，鼓励他们参加并通过司法考试，将其晋升方向明确地指向检察

官序列，而书记员只是进入检察官队伍的一个过渡，从某种程度上暗示了书记员工作的暂时性。

二、书记员管理体制中存在的问题

1、检察官与书记员权责不清、人员布局不合理，影响办案的质量和效率。随着近几年案件数量的不断上升，办案人员承办案件的数量也随之不断增加，工作压力进一步加大。在原来人员配置基本不变的情况下，检察官与书记员严格按照各自的职责范围进行工作则变得愈发困难，角色的错位也就在所难免。有些检察官便不得已要承担部分原本属于书记员工作范畴的事务，从而造成人力资源的相对浪费。而同时，一些书记员也不得不勉强应付某些自身难以胜任的检察官的工作。这样一来，原本存在于检察官与书记员之间明确的工作划分便朦胧起来，同时两者之间的权责归属也愈发模糊，案件一旦出了纰漏，很难归责。

2、检察官与书记员之间缺乏监督制约，不利于司法公正。在原有模式下，检察官与书记员之间是一种行政命令与被动执行的关系，在这种关系下书记员很难发挥监督制约作用，再者分散于各业务科室的书记员在检察官长期的传、帮、带的作用下，检察官与书记员之间会产生一定的私人感情方面的因素，在某种程度上存在着一种所谓的 “师徒”关系，这样使得这种自下而上的监督不同程度地被削弱。而这种依

附关系的产生也会使得工作中个人感情的过多掺杂，影响司法公正。

3、书记员工作的积极性难以发挥，队伍的稳定性无法保障。检察机关内部对于书记员的具体职责，长期以来缺乏明确的规定。书记员一般跟随检察官办案，听从检察官的指挥，工作内容完全由检察官安排决定，其自身价值难以体现。加之，在当前的体制下，书记员往往将自己的职位视作是担任检察官前“不得已”的过渡，而将目标和晋升的方向锁定在检察官上，因为检察官可以享有相应的职级、津贴待遇，而书记员则没有相应的规范化的职级评定和待遇，所以，造成了书记员难以安于本职工作，容易失去钻研工作的动力，专业素质、专业技能也很难得以提高。

三、我院关于书记员管理的尝试

1、对书记员进行定义。依据《中华人民共和国检察院组织法》和《检察官》的相关规定，确定书记员是指协助检察官参加检察业务活动，从事案件记录、案卷整理等辅助性工作的检察人员。

2、明确书记员的职责。基于检察官和书记员两者权责归属不清的情况，我院明确了书记员的职责和工作标准，即制作各类法律文书，并负责各类文书的复印、校对、送达等日常性事务；负责案件材料的整理、案卷的装订和其他有关事项工作。

3、建立高效、良好的运作管理体制。实行书记员统一管理制度。成立书记员管理办公室，作为书记员的办事机构，直属检察长管理，对书记员实行“集中管理和分散使用相结合”的方式。所谓“集中管理”就是，书记员隶属书记员办公室，书记员办公室对书记员实行统一管理，统一调度，统一考核，统一培训。所谓“分散使用”就是，按照检察工作的规律和特点，结合书记员岗位设置，把书记员分配到各业务科室协助检察官做好各项法律辅助性工作。如此以来，不仅保持了传统体制下的优势，即书记员仍遍布于各科室从事业务工作，保证检察工作的方便、快捷、高效。同时，也摒弃了原有模式下的弊端，书记员同检察官的工作关系从以往的隶属关系转变为辅助性合作关系。

通过对书记员实行科学管理，逐渐建立起一支稳定、专业、高效的书记员队伍，从而为确保案件质量和工作效率提供了有力的保障。