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看守所民警职务犯罪的原因及预防
看守所民警职务犯罪的原因及预防
摘 要 看守所民警承担着重要的职能，也是易发、高发职务犯罪的群体。如何预防职务犯罪不仅是监所检察工作的重要内容，更是惩防腐败、维护司法公正、促进和谐社会建设的必然要求。本文通过对看守所民警职务犯罪特点及其原因分析，提出预防对策，以减少和预防看守所民警职务犯罪案件的发生。
关键词 看守所民警 职务犯罪 预防对策
作者简介：冯春波，密云县人民检察院。
中图分类号：D924文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）12-087-02
看守所是羁押依法被刑事拘留、逮捕的在押人员，以及关押被判处拘役、有期徒刑余刑三个月以下罪犯的机关。看守所主要的任务是依据国家法律对被羁押的人犯实行武装警戒看守，对人犯进行教育，管理人犯的生活和卫生，保障侦查、起诉和审判工作的顺利进行。看守所民警处在执法第一线，他们的工作好坏，直接关系执法公正与否，关系政法机关形象。因此，预防看守所民警职务犯罪不仅是监所检察工作的重要内容，更是惩防腐败、维护司法公正、促进和谐社会建设的必然要求。本文旨在通过对看守所民警职务犯罪的分析研究，提出预防对策，以减少和预防看守所民警职务犯罪案件的发生。
一、看守所民警职务犯罪的主要特点
一是涉案人员身份特殊，具有较强的对抗能力。看守所民警具备一定的法律专业知识，接受过专门的法律业务培训，熟悉刑事犯罪办理案件的流程，具有较强的反侦查意识和反侦查能力。同时还具备相当丰富的社会、生活阅历，熟悉自己本职范围内的情况，犯罪行为及方式隐蔽，主要表现为权钱交易，行为上一对一，面对面，行贿与受贿暗中交易，不打条，不签字，行为诡秘难于发现。
二是涉案人员所在单位特殊，获取犯罪线索难。看守所民警职务犯罪是在对在押人的羁押过程中的执法活动中发生的，看守所本身是
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一个壁垒森严，对外界暴光的几率非常的小，不利于为外界监督，看守所的这一特点决定了看守所民警职务犯罪不易被人们所察觉，具有很强的隐蔽性。同时，在押人员或出于感恩心理，或害怕打击报复，很少愿意举报或提供证据，这些都为看守所民警职务犯罪案件的发现和办理带来一定的困难。
三是权钱交易，“中间人”作用突出。在押人没有人身自由，也没有可以直接支配的资金，看守所民警职务犯罪，一般要通过在押人员家属、朋友协助才能完成。如某看守所民警石某，于2012年1月，利用工作之便，违反工作规定，为在押人员万某提供手机与其妻子联系，并托关系帮助其逃避处罚，先后三次收受万某妻子给予的贿赂款12000元，因受贿罪，被判处有期徒刑一年三个月。
四是涉案金额不大，危害后果严重。受贿金额不大，有的单笔金额仅仅几百元，但看守所民警为谋求一己私利，或违规带入香烟、食品等违禁品，或违规为在押人员提供通讯工具，造成犯罪嫌疑人串供、翻供、毁证，直接影响诉讼活动的顺利进行，损坏了政法机关公正良好的形象，扰乱了监管场所秩序，给看守所的安全和正常的监管工作带来极大隐患。如某看守所民警刘某，于2010年10月，利用担任看守员的职务之便，违反工作规定，为9名在押人员转递物品，收受9名在押人员亲友给予的人民币一万多元，因受贿罪，被判处有期徒刑一年六个月。
二、看守所民警职务犯罪原因分析
看守所民警作为国家机关工作人员，依法履行着管理职责，然而某些看守所民警面对金钱的诱惑，逐渐地淡忘了廉洁奉公的纪律要求，放弃了正确的理想信念，把党和人民赋予的权力变成了自己谋取私利的工具。纵观近年来发生的看守所民警职务犯罪案件，归纳起来有以下几个方面的原因：
1.理想信念淡化。少数看守所民警在平时工作和生活中不注重政治理论的学习，未能牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，在市场经济不断发展，社会经济活动不断变化，各种诱惑纷纷而至之时，少数民警面对诱惑，常常容易迷失方向，具体表现在：事业上失去了追求，消极工作，生活上则寻求刺激，无法控制自己的欲望，将权力
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作为满足私欲的工具，进行以权谋私，权钱交易，最终走上了违法犯罪的道路。
2.法制观念淡薄。作为一名法律工作者，平时不注重法律知识的积累，对新出台的法律法规，也未及时学习，形成灯下黑，不知法，不学法，缺乏对法律的敬畏意识，忘记了自己的工作职责，此外也不注重政治学习，未能树立正确的世界观、人生观、权力观，最终导致违规违纪案件的发生。
3.环境影响较大。大多数看守所民警工作的地点在远离城市、远离繁华的偏僻地区，且看守所空间具有相对封闭性，常年累月与他们打交道的是一些违法犯罪分子，接触到的也多是社会的阴暗面以及许多不良的习气，很难不被“污染”，一旦面对诱惑，很容易把持不住自己。可以说，看守所民警的工作是一个高风险、高诱惑、高污染的职业。
4.监督机制不完善。目前，尽管看守所已经建立了教育管理、值班巡视等一整套全面系统的规章制度，但制度的关键在于抓落实，如果有章不循，甚至上有政策，下有对策，规章制度就形同虚设，失去了应有的效用。同时在监督工作中，对于看守所工作的监督，既有看守所领导的监督，也有上级机关的监督，形成了比较规范的监督网络，但从发生的职务犯罪案件来看，在监督工作中存在一定的问题，主要表现在：注重结果监督，缺乏过程监督；注重内部监督，缺乏外部监督；注重事后监督，缺乏同步监督。这些情况使监督工作停留在口头上，纸面上，减少了监督的效能。
三、预防看守所民警职务犯罪发生的对策
研究预防看守所民警职务犯罪，揭示其犯罪的本质、原因和规律，对提高民警严格执法、公正司法的能力，发现和堵塞管理中的漏洞，稳定监管秩序，保障司法活动的顺利进行，将起到积极的推进作用。
1.强化教育，提高看守所民警的免疫力，使看守所民警不想犯罪。一是深入开展廉洁教育活动，大力培育引导民警树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法核心价值观，增强抵御拜金主义、享乐主义等腐败思想侵蚀的能力，防止思想上的蜕变。二是加强职务犯罪法律知识的宣传普及，不断增强民警学法、知法、守法意识，构筑一道法律防
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线。通过加强职务犯罪法律知识的学习和思想教育，使看守所民警能够树立正确的世界观、人生观、价值观，并牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，从而使其在思想上构筑起反腐倡廉的堤坝。三是提升看守所干警的待遇保障，维护干警心理健康。加强监管场所的“硬件”建设，改善干警的工作、生活环境，丰富他们的物质文化生活，同时，正视监管干警的心理健康问题，采取教育、疏导等方式，帮助其通过正确渠道和途径发泄内心不良情绪，注意及时发现并尽心解决看守所民警在工作、生活中遇到的实际问题，为他们排忧解难，从而调动其工作热情和积极性，消除懈怠、不满心理。
2.强化监督，保障制度落实，使干警不能犯罪。一是加强制度建设。建立健全各项规章制度，持续改进，增强制度的适宜性，可行性，狠抓落实，堵塞管理漏洞。积极开展阳光警务活动，将看守所的工作职责、工作流程、权利义务、违法违纪举报电话等公示于社会，主动接受外部监督。二是加强硬建设施建设。引进高科技技防设施，发挥技防手段的保障作用，不断减少人为因素，提升监管水平，消除安全隐患和漏洞。如安装手机屏蔽设备，从根本上杜绝看守所民警为在押人员提供手机串供的现象。
3.惩防结合，构筑预防职务犯罪体系，使干警不敢犯罪。查办看守所干警职务犯罪案件是强化监督的有效手段，对推动看守所依法、规范监管具有重要作用和意义。驻所检察室要切实履行监督职责，敢于监督、善于监督，及时发现看守所民警职务犯罪线索，抓早抓小抓苗头，发现违规违纪行为，及时查处。牢固树立办案意识，加大查办力度，积极侦办看守所内的职务犯罪。通过查办案件，严厉打击职务犯罪，形成发现一件、查处一件、警示一片的威慑态势，遏制和减少职务犯罪的发生。同时，加强调查研究，摸清看守所职务犯罪的规律和特点，继而找准该类犯罪的易发、多发环节，针对易发、多发环节有针对性地进行职务犯罪预防教育工作，制定相应的预防措施，堵塞漏洞，确保监管场所的安全稳定。
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