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中共北京市西城区委教育工作委员会文件
西教工发〔2014〕1号
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中共北京市西城区委教育工作委员会 北京市西城区教育委员会 北京市西城区人民政府教育督导室 关于印发二〇一四年工作计划的通知
各单位、两委一室各部门：
现将《中共北京市西城区委教育工作委员会 北京市西城区教育委员会 北京市西城区人民政府教育督导室二〇一四年工作计划》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共北京市西城区委教育工作委员会 北京市西城区教育委员会 北京市西城区人民政府教育督导室
2014年1月6日
— 1 — 中共北京市西城区委教育工作委员会 北京市西城区教育委员会 北京市西城区人民政府教育督导室
二〇一四年工作计划
深入贯彻党的十八届三中全会精神，全面落实“十二五”教育事业发展规划，坚持“公平、优质、均衡”原则，实践“校校精彩，人人成功”目标。解放思想、深化改革、创新发展，努力在缓解择校、就近入学和减负等方面有所突破，不断提高教育质量和办学水平。
一、坚持党的领导，确保教育改革发展正确方向
（一）深入学习贯彻十八届三中全会精神。采取中心组学习等多种形式，深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，解放思想、创新实践，切实增强深化改革的坚定性和自觉性，进一步转变发展方式，促进区域教育可持续发展。围绕学习型、服务型、创新型目标，狠抓领导班子建设和干部队伍建设，充分发挥领导班子核心作用、党支部战斗堡垒作用和党员干部模范带头作用。搞好顶层设计，处理好改革、发展和稳定的关系，深入做好思想政治工作，充分调动一切积极因素。
（二）认真开展群众路线教育实践活动。按照统一部署，认真研究制定方案，科学组织实施，严格狠抓落实。针对工作实际，— 2 — 认真查找问题，重点解决矛盾，改进工作作风，树立良好形象。结合活动，加强基层党组织建设。组织好“党建特色观摩周”、“庆祝建党93周年大会”，通过党建示范点品牌的培育、党建创新项目品牌的培植，逐步实现西城教育系统党建工作规范化、科学化。
（三）大力开展思想文化建设。以学校文化建设为统领，深入推进思想政治工作、精神文明创建工作、未成年人思想道德建设，不断提升学校文化软实力。深入推进学习型党组织建设，试行《西城区教育系统学习型党组织建设评价标准》，组织基层支部对照标准开展自查工作，组织开展学习型党组织创建工作交流会。积极开展学雷锋志愿服务、非物质文化遗产进校园和学校文化建设特色项目申报评选活动。扎实做好全国文明城区创建工作。
（四）狠抓党风廉政建设。加强廉政教育，落实党风廉政建设责任制。强化对落实八项规定的监督，进一步修订完善三重一大、公务接待等各项制度，形成靠制度管权、用制度管人、按制度办事的长效机制。围绕贯彻落实上级重大决策部署，开展执法监察、廉政监察和效能监察，加强对领导干部、教委机关及其工作人员履行职责、依法行政、廉洁从政的监督。加强经常性监督检查力度，严肃查处违规补课办班收费问题。进一步推进行风评议工作，拓展创新评议方法，推动评议工作制度化、常态化。
（五）着力加强群团工作。广泛开展工会、团委、统战等群团主题活动，进一步提高服务水平。开办好区、校两级中学生业
— 3 — 余党校和少年先锋团校，帮助广大学生树立志存高远、胸怀广大的人生理想和政治方向。充分发挥教代会的民主管理、民主监督和民主决策作用，保障教职工合法权益。坚持向党外人士通报工作制度，加强涉台教育基地建设和管理。健全老干部工作责任制，认真落实政治和生活待遇各项政策，扎实做好老干部工作。
（六）全力维护校园安全。深入贯彻“安全第一，预防为主”的工作要求，建立党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全稳定工作体制。加强交通安全、防火安全教育，深入开展“开学第一课”教育活动。全面推进校园应急管理，时刻把校园安全与师生人身安全放在工作首位，努力把安全工作做细做实。依法做好人民内部矛盾调处工作，坚持完善领导接待日制度，确保各项改革顺利推进和全系统和谐稳定。
二、坚持人才强教，加强干部教师队伍建设
（一）强化师德建设。进一步完善教师职业道德考评机制，把对教师的职业道德教育融入到评优评先、职称评定、继续教育等工作中，加大师德典范的宣传与表彰力度。做好教师节评优表彰工作，弘扬先进，树立典型。通过组织开展“我心中的好老师”、“教育故事”座谈会、报告会等多种形式宣传优秀教师先进事迹，在全系统大力营造学习先进教师的氛围。严格执行相关规定，公办学校教师不允许在民办培训机构兼职，不得从事有偿文化课补习活动。
（二）培养骨干教师。实施队伍建设“3360计划”，为教— 4 — 师队伍的稳定发展创造良好环境。统筹做好教育系统导师团、名师工作室、学科带头人和骨干教师工作，充分发挥名师的引领带动作用，促进青年教师的成长。
（三）组织教师培训。做好新入职教师培训、在职教师和教研员的继续教育、中小学教师学历提升等工作，提高教师队伍整体育人能力与施教水平。
（四）保障教师权益。平稳推进岗位设置工作，做到科学设岗、定岗、定编。进一步完善义务教育学校和事业单位绩效工资工作，发挥绩效工资的激励作用。筹建教师公寓，为人才引进提供过渡性住房。
（五）狠抓人才工作。制定完善加强人才队伍建设意见，创新培训和培养方式，完善校长职级制，建立人才工作联席会议制度等，大力实施“卓越教师”和“教育家工程”，推动教育系统人才培养。通过召开校长书记办学思想（党建思想）研讨会、建立“校长工作室”等举措，带动青年校长快速成长。
三、坚持改革创新，打造西城教育新品牌
（一）创新开展教育集团工作。以政府主导、名校牵头、项目运作、政策保障、特色发展为原则，以教育教学为核心，完善工作机制，梳理成功实践与经验，推动教育集团向深度和广度稳步发展，不断扩大优质教育资源覆盖面。
（二）积极推行开放课堂。立足课堂，聚焦课程，打造“开放学校”和“开放课堂”，依托信息技术，推进优质教育资源数
— 5 — 字化建设，促进优质教育资源共享。
（三）推进绿色学校建设。遵循教育发展规律，关注学生成长和教师成才，引导学校树立科学的教育质量观，努力将升学竞争向办学质量创优转化。注重发挥评价的引导、诊断、改进、激励等功能，综合考查学生发展情况，促进学生全面健康发展。
（四）打造“开学一课”品牌。形成“开学一课”长效机制，建立专家资源库，邀请多领域的专家、学者及社会名人走进学校，为学生搭建“对话智者”、“对话大师”的教育平台，促进学生励志、成才。
（五）构建良好教育生态环境。加强生态文明教育，增强师生的节约意识、环保意识和生态意识，营造爱护生态环境的良好风气。打造教育理念鲜明、办学特色突出、人际关系和谐、校园环境优美的良好教育生态。加强环境教育，把构建教育生态环境建设放在突出地位，融入教育教学、校园文化、基础建设各方面和全过程，实现西城区教育的和谐可持续发展。
四、坚持统筹规划，优化教育资源配置
（一）科学规划教育布局。根据学龄人口发展趋势，积极应对入学高峰，科学配置和调整教育用地。启动“学校基本建设三年行动计划”，实施学校规范化建设工程，逐步实现资源均衡配置。努力补齐校园面积缺口，采取新建、改扩建、追缴还建项目等多种方式，扩大学位数量。
（二）加强基础设施建设。落实北京市中小学建设三年行动— 6 — 计划，促进中小学办学条件和服务水平的提升。实施校园基础设施改善工程，促进师生学习工作和生活条件的改善与提高。组织开展校舍装修改造12个新建工程，继续推进9个续建工程，积极推动85个项目的前期工作，完成好年度各项修缮计划。
（三）改善学校办学条件。结合学校自身实际及需求，对教学设施设备、活动场所、校园绿化等进行修缮和改造，进一步改善学校育人环境。推进学校节能减排设施建设，争创市级“金太阳”试点学校和“人文校园、科技校园、绿色校园”试点学校。
五、坚持质量第一，保持教育教学质量领先水平
（一）提高课堂实效。坚持以课堂教学为核心，实行深入学校调研听课制度，了解教情、学情，加强对学校教学工作的指导，提高课堂实效。继续加强毕业年级管理，切实提高复习备考科学性，努力降低义务教育流失率，进一步提高高中生毕业率。
（二）深化课程改革。整体推进三级课程整合与管理，力争在三级课程体系建设上取得新突破。深入研究北京市中高考改革方案，明确中高考与教学改革和学生培养目标的关系。各学段、各学科教学要更加注重基础知识和基本技能，重视培养学生运用学科知识解决实际问题的能力。
（三）促进特色发展。引导学校结合实际深入开展特色活动、建设特色课程、实施特色管理，进一步推进学校特色发展，提升办学品质。继续加强高中自主排课实验和高中实验班建设，推动高中多样化发展进程。
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（四）坚持减负增效。进一步加强对课堂教学、考试评价等关键环节的研究与改进，提高减负意识，总结成功经验，调动干部教师深化改革的积极性，切实减轻学生过重的负担。
（五）平稳推进招生考试改革。扩大优质小学资源，适度扩班。调整招生计划，扩大优质资源供给能力，尽全力满足西城区百姓子女学习需求。严格执行招生计划，逐步减少住宿生人数。做好高中指标分配工作，积极深化考试评价改革。
六、坚持育人为本，全面推进素质教育
（一）落实德育三年行动计划。坚持立德树人、育人为本、德育为先，把社会主义核心价值体系融入学校教育全过程。不断健全完善学校、家庭、社会“三结合”的育人网络。加强德育队伍建设，发挥首席班主任作用，着力培养优秀班主任。深化德育课程建设和课程德育建设，提高德育工作实效性。加强德育工作领导小组建设，落实德育工作领导小组例会制度。
（二）推进体育工作三年行动计划。推进中小学校体育工作三年行动计划的实施，提高每天一小时体育锻炼质量，切实落实每天一节体育课。积极开展阳光体育系列活动，将健康教育理念融入教育教学活动之中，促进学生身心健康发展。
（三）做好科技、艺术、校外教育工作。发挥课堂主渠道作用，按照课程体系要求，开足开齐、保质保量上好艺术、科技课程。积极探索学科课程的互通，实现德育、智育、美育、体育的有机融合。继续推进“中小学综合素质提升工程”，结合社会— 8 — 大课堂工作，拓展学生视野，丰富学生实践活动。精心打造西城区科技教育品牌和“西城区七彩梦想大舞台”艺术教育品牌，丰富学生课外生活，提高学生科学与艺术素养。
（四）全面做好卫生宣传法制教育工作。认真开展个人卫生、环境卫生、学习卫生的宣传教育活动，控制近视率、肥胖率。积极稳妥开展“防艾”工作和人口教育，促进未成年学生健康成长。大力开展法制教育，通过模拟法庭等方式增强青少年遵纪守法意识。
七、坚持统筹兼顾，推动各类教育协调发展
（一）持续推进学前教育多元化发展。坚持政府主导，社会参与，形成公办民办并举的学前教育服务格局，进一步扩大学前教育办学规模，增加学位供给，改善办园条件，提升保教质量，逐步缓解入园难问题。围绕做好幼小衔接，总结经验，创新突破，解决好幼儿教育小学化问题。
（二）全面提高义务教育质量。坚持以义务教育为中心，以解决小学入学难为重点，均衡发展，提高质量，减轻负担，努力实现升学竞争向办学质量创优的转化。启动“城宫计划”三年行动方案，建设30所城市学校少年宫。
（三）大力发展特殊教育。以全纳思想为指导，完善学前特殊教育基地和特殊教育学校的硬件建设，开展残疾儿童的学前康复教育，推进随班就读工作，满足残疾学生的教育需求。
（四）统筹高中多样化发展。树立科学质量观，促进不同类
— 9 — 型、不同条件的高中校特色办学、多样化发展。扩大校长办学自主权，促进高中校自主发展。
（五）优化职业教育专业建设。加强示范专业引领，适时调整专业结构，提升职业教育吸引力。结合市场需求，深化校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才，努力实现转型发展。
（六）实现校外教育转型。通过“城宫计划”的实施，推动校外教育课程及教材建设，不断提升科技艺术教育水平。加强学前和社区教育的研究，推动校外教育的创新发展。
（七）规范民办培训机构办学行为。严格程序，依法审批，开展从业人员培训，加大对办有学前课程民办学校的管理力度，提高民办培训机构办学水平。严格执行政策法规，民办培训机构必须与公办学校脱钩。
（八）努力构建学习型社会。巩固“北京市学习型城市示范区”创建成果，办好成人教育和社区教育，构建更加完善的市民终身学习服务体系。搭建市民学习的平台，加强社区教育学校课程建设，实现由培训向教育的转变。
八、坚持资源共享，推进教育信息化建设
（一）推进数字化教育资源建设。深化已有信息平台的应用，建立教育系统基本信息资源库。继续推进教育专业网站建设，深化“数字化校园”建设，探索建设中学生英语听力系统,推进信息技术在教育教学中的应用。
（二）实行校舍资产信息化管理。逐步建立西城区教育系统— 10 — 校舍资产数据库，实现资产管理正规化、动态化和信息化，为全系统房地管理工作的有效开展提供优质高效服务。
（三）整合城域网资源。进一步整合城域网，加强统一管理，提高使用效益。
九、坚持规范办学，营造和谐稳定发展环境
（一）加强传染病防控工作。强化管理和服务职能，建立中小学生体质健康档案。晨午检监测工作常态化，认真做好健促校可持续发展模式的试点工作。春季传染病防治要将重点放在班额较大、住校生较多和各校的毕业年级学生上，常见病、多发病防治要形成长效机制。
（二）强化食品卫生管理。明确食品卫生安全责任制，加强监管力度，提升学校食品安全管理水平。积极推进学生营养餐工作，加大食堂改造，确保食品安全。
（三）规范教育资产管理。认真执行部门预算，不断优化教育支出结构，确保教育系统中心工作和重点工程所需资金落实到位，促进各级各类教育持续、协调、均衡发展。
（四）严格收费管理。切实落实上级规范教育收费政策，加大春、秋季收费自查、检查力度。进一步规范学校办学行为，严格对体育俱乐部、学校国际部监督检查。公办校不得以民办培训学校的名义变相补课办班收费。
（五）加大审计力度。扎实推进校长经济责任审计，开展财务收支审计和督导审计，适时进行专项审计，加强审计调研，为
— 11 — 教育资金健康运行保驾护航。
（六）有序开展外事工作。在立足普及和全方位的基础上，以打造高端国际教育项目和窗口学校为龙头，全面推动西城教育走出去——面向世界、引进来——对外开放的国际教育进程，使西城的学生更多地感知体验世界的多元和多彩，让各个国家的青少年更多地了解中国，共享中华民族优秀文化在人的健康成长过程中的丰富营养。严肃外事出访审批制度，统筹协调好全系统各单位的出访计划。
（七）完善基础性工作。落实西城区质量发展纲要实施意见中所涉及内容，提高工程质量监控体系建设，保证工程质量安全。加强档案管理，规范档案建设，各单位、各部门要做到工作完成，档案归档完成；工作有计划、有总结。筹备召开学校档案工作现场会，总结推广先进典型经验做法。加强史志和年鉴等工作领导，提高工作质量。
（八）做好语言文字工作。认真贯彻落实国家通用语言文字法律法规和相关规范标准，做好规范社会用语用字的宣传推广与监管服务工作。加强对各单位、各部门语言文字规范化工作的检查、指导，努力提高公务员和教师队伍的语言文字应用水平。
十、坚持依法依规，全面实施教育督导
（一）推进素质教育实施，开展督学工作。开展综合督导和专项督导，规范办学行为。依据“评价方案”，开展对中小学校（幼儿园）和中等职业学校全面实施素质教育的综合督导。围绕— 12 — 市、区教育重点工作，对特殊教育、学校体育工作以及“减负工作”等开展专项督导。依据《西城区非学历民办教育培训机构综合管理督导评价方案》，对非学历民办教育培训机构进行综合督导。推动学习型城市示范区建设，依据《西城区社区教育学校工作评价指标体系》，开展对社区教育学校的综合督导。开展经常性督导，提高督导实效。落实督导评价制度，开展中小学校（幼儿园）、中等职业学校2013-2014学年度全面实施素质教育自评工作。开展督导后的回访、复查，关注学校（幼儿园）督导后的改进情况，加强对整改过程的指导，加大回访力度，评估整改效果，促进学校改进工作。研究制定“西城区督学责任区制度”、“西城区中小学校责任督学挂牌督导实施方案”，加强对中小学校（幼儿园）日常工作的监督与指导，推动督导工作制度化、常态化。
（二）落实素质教育目标责任，开展督政工作。依据区属相关单位实施素质教育工作目标责任，组织相关单位开展自评工作，并对街道办事处进行综合督导。加强督政责任区制度建设，按照区属相关单位的工作职能和区域分布等实际情况，划分督政责任区，加强对区属相关单位落实教育法律法规的日常检查，推动素质教育目标责任的实施。围绕教育的热点、难点问题随访相关单位，加强了解、沟通，营造良好的教育环境。依据北京市2014年教育法律法规执行情况督导检查重点内容，组织区属相关单位开展自查自评工作，达到以查促建、以查促改、以查促发
— 13 — 展的目的，进一步促进教育法律法规的落实。
（三）引领科学发展，开展督导调研、科研。继续开展《普通高中多样化发展与现代教育督导制度建设》的课题研究。扎实推进“十二五”教育评价与督导科研课题研究工作，推动课题研究的深入。针对教育重点、热点、难点问题开展督导调研。
（四）拓展督导领域，开展相关单位的随访督导。落实市政府教育督导室“应督尽督”的要求，拓展督导领域，根据教育发展现状，对教委直属单位、校外教育单位等进行随访督导。
（五）结合实际，认真学习贯彻新颁《教育督导条例》和“评价方案”。贯彻落实《教育督导条例》和北京市出台的相关规范性文件。认真学习、宣传、贯彻北京市新颁“评价方案”，结合西城区实际，出台具体实施办法，研制评价工具。继续加强督导工作制度和督学队伍建设，提高督学的专业化水平。
十一、坚持优化职能，加强机关和直属单位建设
（一）优化机关职能。结合机关“三定”，优化科室，完善机制，改进作风，进一步提升机关管理水平。坚持“服务、引领、担当”的工作原则。加强服务，将服务终点放在课堂；及时引领，总结各校先进经验；勇于担当，破解学校改革发展的难题。
（二）提升服务效能。进一步加强机关和直属单位自身建设，充分发挥指挥协调作用。结合群众路线教育实践活动，创新形式，改进作风，提升服务质量。
（三）扩大学校办学自主权。进一步转移政府职能，扩大学— 14 — 校办学自主权。不断完善对预算项目、课程设置、干部聘用的监督检查。
新的一年，是全面贯彻党的十八届三中全会开局之年，是群众路线教育实践活动之年，也是基础教育综合改革之年。西城教育要以改革创新为动力，凝心聚力、稳中求进，勇于担当、有所作为，进一步提升区域教育质量和办学水平，努力实现“校校精彩，人人成功”的目标。
中共北京市西城区委教育工作委员会办公室
2014年1月6日印发
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