湘潭县高中教育资源现状与发展调查思考（定稿）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“高中教育调查情况记录”。
湘潭县高中教育资源现状与发展调查思考
一、全县高中教育的基本情况
目前，全县共有高中学校14所，其中普高12所，职高2所，普高中民办高中2所，共有在校生33397人，519个教学班，教师1737人。在这些学校中，县二职是全国示范性职业学校，县一中为省示范性普通高中，有四、五、九中和凤凰中学是市重点中学，县二中今年下半年即将迎接市重点验收。各所高中在激烈的竞争中坚持质量是第一生命线，认真抓好硬件建设，提升教学品味和教学质量，促进教学资源的优化配置,形成了全县高中教育百花齐放，百家争鸣的新格局。
二、近几年来我县高中教育取得的成绩
(一)规模不断扩大，办学条件大幅提升
一是办学规模实现了翻番目标。目前，全县高中学校共有校园面积92.87万平方米，比1999年扩大了56.07万平方米，增长152.3%；校舍面积33.04万平方米，基本能满足三年后普及高中的要求；教学班额和学生人数大幅增长，2004年下期较1999年同期净增296个班，近1.8万人。二是教育教学设施大幅改善。各校都新建和改建了标准较高的教学楼、学生公寓、教师宿舍、食堂、运动场地等。全部配备齐全了电脑室、实验室、仪器室；有8所高中配备了语音室，5所学校建成了电子监控网，4所高中建设了校园电视台。县一中装备了45间多媒体教室，安装了天文台，建成了校园局域网、广播网、电话网和电子监控网，为专任教师配备了手提电脑。三是师资力量进一步增强。目前，全县高中教师合格学历达73.5%，有中学高级教师213名，国家级骨干教师3名，省级骨干教师87名，市级骨干教师166名。
（二）教育质量稳步攀升，教育品牌已经形成自99年起，全县高中教育教学质量稳步提高，高考综合评价持续六年稳居全市第一。1999年至2004年中，有8400名学生被高校录取，年均达到1680人。特别是近两年高考取得了辉煌的成绩：2003年全县本科一、二批上线1317人，上线率达到29.26%，分别超出省、市平均上线率7%和5%，有11位同学被清华、北大录取，其中黄芳同学夺得全省文科状元桂冠。2004年全县又有12名同学被清华、北大录取，较高的录取率和优秀率使全县高中教育特别是城区高中教育形成品牌，洼地效应日趋显著。县一中、凤凰、云龙等高中学校吸纳县外学生在3000人以上，这几所学校已成为全市学生就学的首选。另外县二中、县五中利用地区优势及教学质量优势吸引周边县市的学生。
（三）高中教育规模及模式呈现多元发展格局
在公办教育和基础教育稳步发展的同时，民办教育和职业技术教育也迅猛发展。一是职业高中教育规模迅速扩大，县一职由创建初的6名教职工、1个班、44名学生，发展壮大到现在的拥有固定资产1580余万元、127名教职工、38个班、2270名学生的省级示范性职业中专学校。县二职目前校园面积达到203亩，校舍面积3.3万平方米，校园环境优美，教学设施齐全，开设了14个专业、61个教学班，有在籍学生3824人，去年以全市第一名的成绩顺利通过国家级重点职业中专验收，成为我县第一所国家级示范学校。二是民办高中在规范中不断发展壮大。凤凰、云龙中学的迅速崛起，为我县高中教育引入了新的竞争机制，推动了高中教育的发展。其中凤凰中学创建于2000年9月，目前已完成投资近9000万元，校园面积达到131亩，建筑面积达5万多平方米，有34个高中班，学生2158人，是湘潭市首批重点中学和规模最大的完全民办中学。普通中学中的二、四、五中在激烈的竞争中不断发展提升，教学质量不断提高，办学水平不断攀升。县五中利用南大门的优势正在创造条件创办省属示范性高中，县二中依靠教学质量和良好的教师资源的优势，也在紧锣密鼓地加紧硬
件建设，为迎接十月份市属重点中学的验收作最全面的准备。
（四）高中教育发展大大缓解了县财政的投入压力
从1999年以来，我县高中学校实行“河水煮河鱼”的政策，各学校都自主办学，教师工资福利、办学经费及基建经费由学校在收取的各项费用中自行解决。这样，极大地缓解了县级财政对高中教育的投入压力。
三、目前存在的主要问题
（一）高中学校负债严重。自1999年，县财政对高中教育全面“断奶”，各高中学校为了发展都是举债建设，都背上了沉重的债务包袱。据调查，截止2005年5月上旬，全县普（职）高中学校负债总计14997.3万元（不含在建未结算工程和凤凰中学债务）。这些沉重的债务，已成为制约我县高中教育发展的“瓶颈”，如何消赤减债成为一个不得不令人关注的问题。以县三中为例，2004年该校包括学费总计可支配收入385.53万元，需支出人员经费188.5万元，公用经费160.03万元，收支相抵节约36.5万元（未剔除学校欠款的利息支出）。此外，据县教育局对全县12所公办高中（职高）经费结算统计显示，总学费收入2553万元，减专项经费304万元、人员经费2055万元，收支相抵仅结余194万元。由此可见，全县每所县属中学的盈余充其量也就能还清银行贷款利息，本金根本无法偿还。这些债务如何化解？最终会不会要财政“兜底”？此外，今后高中教育还会不会有新增债务，这些应引起我们的高度重视。
（二）招生秩序令人担忧。全县各高中、职高在招生手段上严重违背上级政策，采取所谓“优惠”、“奖励”、“酬金”、“预录”、“挖墙脚”等不正当竞争方法，争抢生源，使得招生秩序混乱，招生难度加大，招生成本提高。通过调查了解，在初中毕业生填报志愿及中考分数揭晓时，各学校每天均要派出8个至10个班子到各初中学校或学生家中去招生。在中考分数没有出来之前一些学校采取预录及招生一系列优惠政策招揽学生。而且一些学校还想尽一切办法通过一些不正当途径尽早得到学生中考成绩，并利用利益驱动使一些初三班主任强迫学生只填报某些学校不能填报某些学校，只允许读某些学校不允许读某些学校。这样造成了秩序上的各自为阵、无序竞争，一是造成高中学校办学成本增加。据调查反映，某学校2004年招收新生近1700人，招生成本约为600元/人，共计支付招生费用近100万元。二是造成腐败现象。据反映，有的初三班主任仅推荐学生的中介费一项收入就有近万元。三是严重影响正常教学秩序。每到招生时期，高中学校教师忙于招生，没有时间上课，初中毕业班教师忙于接待招生人员无法上课，学生也因被“预录”无心学习，严重影响了正常的教育教学秩序。县职高为了与市级职业高中抢生源也不得不采用高额招生成本获得足额生源。
（三）教育管理体制不畅，教师队伍不稳。一方面是教师人事管理制度不健全，教师无序流动。目前，公办学校流向民办学校的教师存在着不管又未完全脱钩，管又管不到位的状况。如全县从1999年起，共有282名公办教师流向县内纯民办学校，都没有办任何调动手续，有的连招呼也没有打，县教育局不知道，有的甚至连学校也不知道，但这些教师人事档案都一直由县教育局管理。另一方面是教师队伍的不稳定，由于不同性质学校间利益分配不均衡，导致县内教师特别是骨干教师外流现象比较严重，影响了我县高中教育质量的稳固和提高。据调查反映，县六中在近14年中共调出教师248人，目前该校教师教龄在3年以上的仅有8人。与此同时，由于没有出台切实可行的激励政策，高中学校高学历的人才难以引进，去年新进的20多名本科生至今没有解决编制问题，仍是“代课教师”身份。
四、对现有办学规模的思考
高中教育必须发展到现在的办学水平才能满足社会的需求。全县高中教育经过六年的自主办学，目前已形成容纳3.3万个学位的办学规模，这个数字正好与我县2007年实现普高后的规模相吻合。根据统计，2005年、2006年是全县初中毕业生的最高峰，其中2005年达
2.6万人，2006年有2.3万人，这个数目还远远大于现有的高中招生规模。因此，近两年高
中招生压力很大，我县高中教育必须走内涵发展的道路，才能满足全县初中毕业生的求学需求。此外，随着时代的进步，势必对办学水平有更高的要求。高中教育必须上规模、上档次，进一步提高办学水平，虽然到2007年入学高峰期过后（该年初中毕业生有1.7万人），学生人数锐减，2008年的毕业生人数也有1.19万，2009年以后一直稳定在1.1万人左右。这个规模也正好是目前我们高中阶段入学人数的理想规模。因此，在将来很长一段时间内，都不会出现有些人所担心的“人少楼空”的局面。
五、进一步促进我县高中教育发展的建议
（一）加强领导，促进全县高中教育事业的健康稳步发展。
县级党委政府要把高中教育工作列入重要议事日程，全面落实统筹管理教育发展规划，全面推进素质教育，规范办学行为，优化办学环境。
（二）科学制定全县高中教育“十一五”发展规划。
普及九年制义务教育后，对高中教育的发展群众有要求，政府出台了“河水煮河鱼”的政策，这给高中学校带来了很大的竞争压力。于是各学校都相继扩大学校规模，提前实现了翻番的目标。到目前为止，全县已形成容纳3.3万个学位的办学规模。根据今后几年招生人数的发展趋势，各高中学校不能再盲目扩张，必须走内涵发展的道路。县人民政府和教育行政部门要加强对高中教育发展的宏观调控和指导，制定出高中教育发展的科学规划，并认真按照规划实施。
（三）要进一步加强教师队伍建设。
一是要全面推行教育人事制度的改革，依法实施教师资格制度，实行教师聘任制，严格规范管理。二是要逐步推行高中学校校长聘任制，取消校长行政级别，推广校长职级制。由县教育行政部门归口管理，明确校长公开招聘、竞争上岗的机制，实行校长任期制，确定任职目标，实行定期考核，可以连聘连任，解决管理体制不畅的问题。三是要加大教师继续教育的力度。教育行政部门和各高中学校要高度重视教师的继续教育工作，列入学校的重要议事日程，要加大投入，每年安排一定数量的专项资金，确保教师参加继续教育。四是要出台切实可行的激励政策，引进各高中学校急需人才。当前要重点解决好去年新进的20多名本科生的编制问题，使他们能解除后顾之忧，安心工作。教育部门要加强与编制、人事、财政等部门的协调，优化教师队伍的年龄结构、学历结构、职称结构和学科结构，促进教育系统内部人才资源的合理配置，建设一支数量充足，结构合理，素质优良，相对稳定，适应高中快速、优质发展需要的教师队伍。
（四）要加大整顿招生秩序的力度，规范学校的招生行为。
要严格执行省、市、县教育部门招生政策的有关规定，公办不择校，择校选民校，严格执行“限人数、限钱数、限分数”的三限政策，要采取有效措施，借鉴外地先进经验，一方面管住收受中介费、信息费而倒卖生源的学校和教师；另一方面要制止各招生学校采取搞预录承诺减免学杂费、给予奖励等手段争抢优质生源的不正当的竞争行为。对在招生中有违规违纪问题的单位和个人，县人民政府和教育行政部门要严格按有关法规和政策进行查处，以维护稳定有序的招生秩序和法律、政策的尊严。
（五）要高度重视高中学校的债务偿还问题。
一是要迅速制定高中教育债务偿还计划。各县属学校要在保证学校正常运转的前提下，制定切实可行的债务偿还计划，明确校长为第一责任人，并将偿债任务完成情况作为校长任用、选拔、考核的重要内容。同时，对县属中学要加强财务管理，试行部门预算，严格收支基数，不得随意变动，以健全和完善高中教育债务偿还的长效机制。二是县财政要加大对边远地区高中学校和职高的投入，目前“河水煮河鱼”政策确实对我县高中教育带来的发展起到了积极作用，但随着政策的变化和教育部门收费行为的规范，目前确实存在一定的问题，相当多的高中学校收入维护正常运转都很困难，更无力去偿还基建负债，高中教育的发展需“放
水养鱼”。要优先解决县六中、县七中、县一职教职工的四项基本工资，力争在五年时间内，逐步解决全额拨付高中学校教职工的四项工资，帮助各学校及时有效地消化债务，确保全县高中教育健康快速发展。三是积极争取上级投入，要把握国家财政政策，教育行政部门、各高中学校和发展改革部门多做项目向上申报，争取使我县高中教育发展能挤进国债项目的“笼子”，以减轻偿债压力，促进高中学校建设资金上的良性循环。
