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浅议供电企业固定资产的管理
固定资产这个名词常为人们所熟悉，大凡人们都知道是企业里的机器设备、厂房、汽车及土地之类的资产，而对于我们供电企业的固定资产就不甚了解了。
固定资产是保证供电企业各项活动顺利进行的物质基础，是产生效益的根本源泉，关系到企业可持续经营。企业科学管理和计量固定资产，有利于促进企业准确评价固定资产的整体情况，提高固定资产的使用效率，降低企业生产成本，实现国有资产的保值增值，提高企业的综合实力。对我们供电企业而言，固定资产管理工作是经营管理的重要组成部分，固定资产管理得好，则可将企业的经营成果与业绩准确地体现出来，反之，则会造成企业资产利用效益降低，或者会造成国有资产流失。因此加强固定资产管理对企业经营的意义非常重大。
一、供电企业固定资产的特点
（1）固定资产在供电企业资产总额中所占比例高，基本占到了百分之八十以上的比例，项目投资大，投资周期长、资金回收慢等特点。
（2）供电企业固定资产规模大、数量多、分布区域复杂、零散。无论是平原、高山还是河道峡谷，地上、地下，还是空中、海底都有我们的电力资产，几乎有人生活或生产的地方几乎都有我们的资产存在，所以可以说是随处可见。（3）供电企业固定资产分类复杂。一般分为发电设备、输电线路、变电设备、配电线路及设备、用电计量设备、通讯线路及设备、自动化设备及仪器仪表、水工机械设备、检修维护设备、运输设备、生产管理用设备及器具、非生产用设备及器具、房屋、建筑物、土地、融资租入固定资产等。
（4）固定资产变动频繁。一是随着国家对电网建设投资不断加大，新增资产较多：二是因扩建、技改、大修理、中小修理和日常维护调换等原因，使固定资产变动频繁；三是固定资产迁改现象特别突出，近年来，随着国家加大基础设施的投入，加快了城市化、城镇化、新农村、公路、铁路等基础设施的建设步伐，电力设施的迁移、分割、拆除、延伸、调换等变更现象日益突出。
（5）供电企业固定资产技术更新较快。随着国家科学技术的突飞猛进，电力技术更新换代的步伐也随之跟进，如变压器、绝缘子，二次设备等技术升级改造同步加快。
二、供电企业固定资产管理存在的问题
（一）固定资产价值管理和实物管理相脱节
供电企业固定资产较为分散，资产的使用部门多，资产信息不能共享，形成信息孤岛，致使资产价值管理和实物管理相互脱节。价值管理仅有财务部门统一管理，而实物管理部门则由公司所属的生技、营销、办公室等多部门管理。集团公司虽制定下发了关于固定资产管理的相关制度和办法，作为供电企业的大部分员工认为做好线路及设备的维护工作，电力能够正常地送到客户端并及时足额收回客户所用电费就是自己工作的全部，部分人员固定资产管理意识淡薄，部门之间信息传递不畅，工作不能有效及时衔接，使得实物资产发生了变化，而财务账、卡未能及时变更，造成固定资产账簿、卡片、实物不相符的现象。
（二）固定资产日常管理制度执行不到位
（1）固定资产新增管理不到位，没有按照制度流程及时办理相关手续，缺乏对固定资产的动态控制。一是对固定资产与低值易耗品没有按照企业会计准则及企业财务管理办法规定严格区分，造成资本化和费用化界定不准确；二是电网建设投资大、项目多，工程竣工结算和审计时间较长,工程完工后未按规定及时转增固定资产或暂估入账，有些固定资产还未建立登记形成卡片就会更新或者更换，导致资产价值不实；三是供电企业在分包工程项目中购臵的固定资产，不能及时移交财务部门进行固定资产转增等账务处理，形成帐外资产，难以控制，容易造成资产流失。
（2）供电企业普遍存在对固定资产“重建设”，“轻管理”等管理意识淡薄的现象。固定资产的使用、运行、维护、保管部门意识不强，资产管理流程执行不严。
（3）供电企业固定资产建设期间费用归集缓慢，供电企业固定资产建设大多为集团管理模式，特点是使用的材料、设备、型号繁多，采购周期较长，特别是统一招标的材料设备供货周期不一，只能到采购物资齐全后才能建设安装，为此在特定时期内，财务账面显示库存物资数量及金额较大，在一定程度上造成压库、占用一定周期的资金现象。（4）在固定资产盘点、处臵的时候产生问题。按照规定企业每年至少对固定资产进行盘点一次，一是由于供电企业固定资产的特殊性即分布面广、结构复杂、零散、数量多的特点，盘点难度较大；二是对报废回收的资产未实时建立备查登记，难以控制该部分资产；三是符合处臵条件的资产未办理或者推迟办理报批手续，导致财务部门未能及时进行会计核算，造成账实不符。四是企业管理层普遍认为固定资产盘点是财务部门的事，与资产管理部门关系不大，一次即使进行盘点工作都处于应付的心理，不能扎实认真地开展，对于盘盈、盘亏也未及时查找原因、落实责任、落实整改措施，日积月累造成很大程度上的资产流失。
（三）固定资产管理信息化程度不高
长期以来，资产信息系统仅在财务核算中计提折旧和一些简单的统计分析中使用，不能实时准确地反映资产质量、结构及投资盈利能力等状况，资产信息已不足以为企业管理者提供决策支持。对实物管理信息化水平较低，作为我们系统在固定资产管理方面也尝试了新科技技术手段的应用，譬如在榆林供电分公司首先使用的固定资产全寿命周期管理方面，利用软件进行管理和盘点，在很大程度上特别是资产比较集中的变电站首先应用，但对分散的电力线路资产管理还不够实用，因此后续应借助卫星定位等技术手段，开发更先进的实物资产管理软件积极投入使用。
三、加强供电企业固定资产管理的措施建议
针对当前供电企业固定资产管理中存在的问题，需要创新固定资产的管理模式，形成资金管理、物料管理、工程建设管理、资产核算管理等一整套的管理流程，实现各个环节的闭环管理，提高企业资产经营收益的准确性。
（一）加强内部控制，用制度规范流程
结合固定资产管理中存在的问题，制定切合实际的、操作性强的固定资产管理标准及实施细则。一是要统一领导，分级管理，公司要统一领导资产管理工作，按其职能分工明确；二是虽然集团公司在定员定编过程中，每一县级公司均设立了专职资产管理员，但由于部分人员观念上的认识不到位而属于管理，其职能没有积极地发挥出来，形同虚设。二是要层层负责、责任到人，协调好固定资产的使用部门和管理部门之间相互衔接关系，明确固定资产的使用与保管部门是固定资产运行维护和保管的责任部门，具体负责资产运行维护和保管，管理固定资产技术档案、固定资产登记薄和卡片，配合有关职能部门实施固定资产价值管理与实物管理。明确部门负责人是固定资产管理第一责任人，财务部门和生技部门应设立固定资产管理专责，提示发挥其职能，杜绝企业资产的流失现象。
（二）切实加强固定资产日常管理工作
（1）结合公司实际制定和完善固定资产管理制度及办法，以此作为固定资产管理的前提，同时，完善资产管理的内控监督制度，从根源上杜绝固定资产流失的现象发生。一是要严格执行各项规章制度，按照规定的业务流程办理固定资产的增加、减少、处臵、和日常管理工作，切切实实把制度落到实处，想方设法提高制度的执行力；二是要实实在在开展固定资产的各项基础管理工作，做到产权清晰、数据准确、达到账、卡、物三相符的基本管理要求，确保国有资产保值增值。
（2）固定资产管理部门要重视资产的报废审批和处臵工作。如果不报或迟报，都会影响固定资产折旧的计提工作，因而产生多提折旧导致企业成本增大，利润降低的结果，同时也带来了固定资产账实不符的弊端。
（3）各个管理层要重视固定资产的盘点清理工作，特别是按照企业制度要求，每年年末的资产清产以公司为单位成立资产清查领导小组开展此项工作，本着对国有资产负责的态度处理好盘盈、盘亏的分析工作，不断梳理管理过程中存在的问题，总结管理经验，进一步修订和完善适合本企业可行的相关管理制度和办法来提高我们供电企业固定资产的管理水平。
