新思路、新举措 开启银都城市建设发展新篇章由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“新挑战新思路新举措”。
新思路
新举措 开启银都城市建设发展新篇章
中共永兴县委常委、永兴县人民政府副县长 李一万
近年来，我县坚持以科学发展观为指导，不断创新思路、体制和机制，坚定不移地推进新型城镇化进程，在加快建设宜居宜业宜商宜游“四宜”城市的征途上迈出了坚实步伐。2010年，县城区面积由2008年的10平方公里扩大到14平方公里，城区人口由2008年的8万人增加到10.5万人，城市化率提高3.58个百分点，达38.85%，县城区对全县GDP的贡献为45%，城市经济成为县域经济发展的强大引擎。
一、更新建设理念，城市品位大提升。主要是狠抓三个着力点：一是着力强化规划控制，用规划控制给力城市开发建设上水平上档次。坚持以打造“四宜”城市的新理念引领不同层级的城市规划上水平、上档次。既坚持适度超前、高起点规划、高品位建设的原则，按照新的“四宜”城市定位，及时对县城总体规划进行了修编，确保县城建设整体上的高水平高品位。又坚持以局部性控制性详规硬约束为基石，把城市规划落实到每一个小区、每一条街道，一步一个脚印地体现城市建设高品位。2010年，首次完成了县城建设控制性详规的编制工作，有力地促进了县城建设的规范、有序，开发水平的上档次、上品位。与此同时，用 严格的规划审批程序确保规划的严肃性，制止规划调整的人为性和随意性。首次出台了《建设项目规划审批程序及流程》、《城镇规划区国有建设用地性质变更和容积率调整管理暂行规定》等制度，重大规划调整必须经规委会集体讨论，避免了领导个人表态随意调整项目规划现象的发生，用过硬的制度建设来确保高水平规划的落实。其次，用高水平的规划队伍建设确保规划的科学性和前瞻性。成立了规委会规划评审专家库，重大项目的规划必须经专家评审通过，两年来共召开各类规划评审会议26次。二是着力转变供地模式，用供地约束助推城市开发建设的上水平上档次。近年来，我们大力禁止个人联户建房、县直单位在划拨土地上兴建干部职工住房和城市规划区内农民拆旧建新，大力推行40亩以上适度规模开发建设新模式，从根本上扭转了前期楼盘开发过程中由于受用地规模限制，无休闲用地、无公共管理用地等三无建设，宜居城市建设实为“牢房”建设的现象。两年来共集中推出了荣裕国际新城、金河铭庄、教师安居工程等用地面积在40亩以上的大项目5个。通过推行新的供地模式，城区土地的“边角废料”得到了利用，提高了集约用地水平，有利于高水平规划和建设，有利于打造功能配套的高档小区，提高城市品位，有利于建设后的规范化管理。三是着力整治建设秩序，用铁拳规范确保城市开发建设的上水平上档次。在城市开发建设过程中，不同的利益主体在推动城市向前发展的同时，也存在受利益的驱使、干扰，破坏城市开发建设上品位上档次的违法违规的行为和 力量，为此，在全市范围内率先组建城建联合执法大队，整治和规范城区建设秩序。加快处理历史遗留问题以解决居民的担忧和建设领域的不安定隐患。2010年，共办结历史积案129件，清缴历年来拖欠的房地产税费3800余万元，为1000余套住房因历史原因无法办证扫清了办证阻碍，其中有200余套已经顺利办理了房产证。强化日常违法违规行为的巡查，促使监管工作日常化、常态化。组织专门的巡查队伍，加强对城区建设项目的日常监管，2010年共对违法违规建筑下达停工通知书42份，下达拆除通知书34份，查封施工设备60台（套），对30处严重违法违规建筑实行强制拆除，规范了城市建设秩序。
二、创新体制机制，项目建设大推进。一是创新融资模式。城市建设资金紧缺一直是制约我县城市建设发展的瓶颈。2010年，我县启动实施单个投资500万元以上的新型城镇化项目就达71个，总投资额70.4亿元，年度投资25.6亿元，资金压力巨大。我县积极开拓创新，变单一的财政投入模式为财政有限投入、平台融资、土地质押、社会投入等多渠道、多元化投融资体制。2010年，通过土地质押的BT模式筹措城市建设资金1.6亿元，通过城投公司融资平台争取开发银行贷款1.7亿元，吸引社会资本投入城市建设近20亿元，有力的推进了环城西路拓宽、熊家垅路、西水路、永兴大道改造等一大批项目顺利实施。二是创新项目推进机制。按照“一个项目、一名领导、一套班子”的推进机制，切实加强对城市建设项目的领导，开辟了项目手续办理的 “绿色通道”，加大项目手续办理调度力度，积极推行一月一调度、重点项目手续全程代办等机制，重点项目手续办理时间缩短一半以上，切实加快了项目建设的进度。同时，为化解城市建设项目推进过程中征地拆迁的难题，我县成立征地拆迁中心，全面负责项目建设的征地拆迁工作任务，通过出台了全县统一的征地拆迁政策，统一有关补偿标准，有效遏制了抢种抢栽现象的发生，规范了征地拆迁秩序。2010年共完成征地1244亩，为项目建设征地拆迁节约各类补偿资金1200余万元。
三、加强扶持引导，房地产业大提速。一是强化政策引导。出台了关于促进房地产业健康发展的若干意见，从规划控制、用地保障、鼓励商品住房消费、支持房地产企业投资开发等八大方面明确了具体的优惠政策。通过政策引导，2010年全县完成房地产投资3.69亿元，完成商品房开发37.01万平米，同比增长23%。全市第一高楼汇邦新天地全新落成并进入热销，金河铭庄、碧水嘉苑、教师安居工程等大型楼盘先后竣工，成为了便江河畔亮丽风景。郴电国际永兴分公司、水利电力有限责任公司、县住建局等单位纷纷响应团购商品房优惠政策，引进开发商投资建设了电力嘉苑、水电雅苑、建设路小区等一批高档住宅小区。预计2011年全县商品房开发面积将在30万平方米以上。二是强化组织保障。组织全县11家房地产开发企业和14家物管、装饰装修企业成立了房地产业协会。通过制定行业规范，加强行业自律，我县房地产开发商的“四宜”开发理念不断提升，自觉走向小区 开发、规模开发道路的意识不断增强。小区规划设计更加科学合理，绿化和亮化建设得到加强，小区功能更加完善，充分满足了小区居民生活、健身、购物、娱乐等各方面的需要。三是强化市场引领。搭建交易平台，强化市场引领，成功举办了两届房地产交易展示会，房交会期间，共销售住宅682套，面积9.01万平方米，非住宅229宗，面积2.4万平方米，成交总额达2.67亿元，进一步繁荣了我县的商品房市场，促进了房地产业的快速发展。四是强化税费引导。积极推行以“整合征管资源、部门并联审批、统一税费标准、公开办事程序、源头控管税费、集中办理证件”为主要内容的房地产税费一体化征管工作。通过规范部门收费行为，降低收费标准，不仅为房地产开发商和广大群众办理有关手续提供了方便，促进了全县房地产税收的大幅度增长，也极大地降低了房地产市场的交易成本。一体化征管模式推行以来，共入库税费4.96亿元，其中：税收1.83亿元，非税收入3.13亿元。2010年，全县共实现房地产税费3.47亿元，其中税收1.5亿元，比上年增长1倍；全县房地产税收占全县财政总收入的15%，成为我县又一新的重要支柱财源。
四、完善城市功能，基础设施大改善。切实加大城市基础设施建设力度，不断完善城市功能，提高城区居民的生活质量和幸福指数。一是全面拉开了城市建设骨架。全力加强城市道路建设，启动实施了环城西路拓宽、龙山路、熊家垅路、西水路等城市路网建设，构筑了“三纵十横”城市道路体系，城区交通更加快捷 方便。二是全面完善了城市配套设施。先后启动了县城污水处理厂、垃圾处理场等大型城市基础设施项目建设，有效解决了城市污水和垃圾处理的难题；正在建设的县城引水工程和管道燃气工程将彻底改变城区居民用水难和用气难的现状。率先在全市县级城市开展的数字电视工程有效丰富了城区居民的业余生活；荣裕国际大酒店、银城假日大酒店等一批四星级酒店的相继竣工，进一步提升了我县的对外形象和接待水平。三是全面改善了城市人居环境。全市设施最完备、功能最完善的县级影视中心——银都影视城的完工丰富了城区居民的业余文化生活；银都商贸城、华鑫购物广场等大型商城的相继建设和完工，有效满足了城区居民日常购物的需要；翠竹广场、滨河路提质改造工程、人民公园和烈士陵园改扩建项目等城市休闲项目的相继竣工，为城区居民日常休闲娱乐提供了绝佳的场所。
