00县农村产权流转交易市场体系建设工作经验材料 .07.18由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“农村产权流转交易市场”。
构建产权交易新体系 助推农村改革结新果
--**县农村产权流转交易市场体系建设经验材料
**县农村集体产权制度改革领导小组办公室
（2018年7月18日）
今年以来，为加快实施乡村振兴战略，推进全县农村改革步伐，**县以坚持和完善农村基本经营制度为前提，以保障农民和农村集体经济组织的合法权益为核心，以规范流转交易行为和完善服务功能为重点，以“考察调研学经验、集思广益纳建议、立足实际建机制、统筹推进抓落实”为步骤，以“八个保障”为举措，全面部署、全力推进农村产权流转交易市场体系建设，率先探索建立了“政府引导、市场运行、管理规范、阳光透明”的农村产权交易管理机制，为促进城乡要素平等交换和资源市场化配置，推动全县农村经济社会和谐稳定发展，在庆阳市创造可复制经验提供了思路和方向。
立足实际考察调研，保障可鉴经验落地生根。我们采取“走出去，请进来”的方式方法，县委、县政府主要领导、分管领导，业务部门负责同志，先后分批次赴贵州省六盘水市，陕西省蓝田县、黄陵县，甘肃省张掖、庄浪、陇西等市县进行了考察学习和系统培训；邀请省经管总站专家就农村集体资产清产核资开展了集中统一培训指导；由县委组织部牵头，县委党校、农广校组织举办了农村集体产权制度改革暨“三变”改革专题培训班5场（次），培训干部群众2000余人；在试点村建立“三变”改革“讲习所”7个，组建以乡村干部、驻村队员及致富带头人为骨干的政策宣讲队伍，通过会议宣讲、深入田间地头现身说法等方式，开展讲习活动10余场（次）；充分利用**广播电视台、微信公众号等新媒体手段，发布政策信息和工作动态80多条，更新户外广告牌30多面。对提升广大干部群众对农村集体产权制度改革、农村产权交易市场体系建设重要意义的认识和知晓率，也让他人先进经验在**落地生根结出了改革新果。
配套出台政策文件，保障产权交易有法可依。集中制定出台了《**县农村产权流转交易管理办法（试行）》、《**县农村集体资产资源价值评估办法（试行）》、《**县农村土地承包经营权流转交易办法（试行）》、《**县农业设施产权登记颁证管理办法（试行)》、《**县农村流转土地经营权登记颁证管理办法（试行）》等政策性文件13个；编制了《**县农村集体产权制度改革政策知识问答110问》、《**县农村集体产权制度改革政策文件汇编》、《**县农村集体产权制度改革实用法律法规文件汇编》、《**县农村集体产权制度改革相关工作应用文件汇编资料》等资料4套；制作各类办事服务告知单6项，业务流程图8个，各流转交易事项的受理、申请、登记、鉴证、委托、资料清单、批复等制式文本文件9项56个，大厅业务窗口受理簿册11种；印制制式《**县农业设施产权证书》、《**县农村土地流转经营权证书》等2类700本，为全县农村产权交易公平、公正、规范、合法运行提供了政策保障。
成立监督管理机构，保障交易流程合法阳光。为确保农村产权流转交易市场快速高效的建设到位，县上成立了由政府主要领导任组长的县农村产权流转交易市场建设工作领导小组，负责农村产权交易市场建设的组织实施、统筹协调等工作；成立了由县委分管领导任主任的**县农村产权交易监督管理委员会，全面加强了对产权交易行为、市场交易秩序、中介机构服务行为等进行事前、事中和事后监督管理、协调指导，确保了农村产权交易的顺利开展和阳光运行。各乡镇也成立了相应组织机构，确定专人负责，全力推进农村产权交易市场体系建设。
构建交易运营平台，保障交易网络健全完善。为全面规范农村产权流转交易行为和完善服务功能，在县政务服务大厅设立了“**县农村产权交易中心”，建设了交易大厅、交易洽谈室、交易招标室，在大厅开设了综合受理、权证办理、信息发布、交易鉴证、价值评估、抵押登记等6个业务窗口，确定1名科级干部、11名工作人员具体负责产权交易工作，这也是庆阳市首家搭建的可提供专业化管理、一站式服务的综合性县级农村产权流转交易平台；督促指导19个乡镇、215个村组建了相应机构，配备专兼职工作人员500多名，初步建成了 “县有中心、乡镇有所、各村有站”，机制完备、职责明确、力量到位的三级联动服务体系；开发了“**县农村产权交易系统平台”，现已上线运行，待与“甘肃省农村集体三资网络监管平台”互联互通后，可全面实现“一窗受理”和“最多只跑一次”的服务目标及县、乡产权流转交易网络化管理，为服务对象提供便利、快捷、优质服务。目前，土地经营权流转交易、农业设施确权登记颁证等业务正在有序开展。
加强市场制度建设，保障日常管理规范到位。制定印发了《**县农村产权流转交易市场建设实施方案》，明确了建设工作路线、时间、产权交易主体和品种；把农村产权流转交易市场建设工作纳入对相关部门和各乡镇年度目标管理考核体系，确保了农村产权流转交易市场建设任务落到实处。同时，建立健全了农村产权交易中心职责、文明服务规范、工作人员纪律规范、六项窗口制度、乡镇农村产权交易服务所职责和村级农村产权交易服务站职责等管理制度6大类100条（项），为进行顺畅有序的产权交易提供了制度保障。
强化基层组织引领，保障内生动力全面激发。我们按照“支部指引、党员带领、产权流转、共建共享”的思路，依托基层党组织引领作用的充分发挥，紧盯农村产权流转交易核心要求和源头要素，靶向发力，通过在基层组织开展农村产权流转交易市场体系建设宣讲活动，对乡村一线干部、致富能人和发展产业能手进行了有针对性的重点培训，找准基层党建与集体经济发展的结合点，探索建立了闲置资源盘活的有效机制。同时，继续依据“三变”改革工作思路，把握破解村集体经济发展瓶颈，深入研究发展中的新情况新问题，稳步推进贫困村合作社全覆盖和村集体经济空壳消除工作，按村制定规划、确定目标、落实项目，整合土地、房屋、劳动力等要素，激发了村集体经济发展的内生动力及广大群众了解参与践行产权制度改革的热情和信心，活化了农村产权交易的“源头之水”。
厘清农村产权归属，保障交易基础稳步夯实。明晰农村各类产权，进行确权登记颁证，是产权流转交易的基础，也是深化农村改革的前提。近年来，**县通过开展广泛宣传、实测丈量、张榜公示、农民确认、登记备案、依法颁证等工作，明晰了农户、集体经济组织或法人的各类农村产权权属，为实现农村产权流转交易，拓宽农民融资渠道夯实了基础，也为解决因农村集体土地等产权权属不清、不规范流转交易、集体资产流失、交易双方矛盾纠纷突出等问题提供了有效的解决途径。
建立风险防控机制，保障新型经营主体发展。我们通过积极探索，建立了农村土地流转规范化交易模式，培育了农业新型经营主体。针对农村土地流转不规范、矛盾纠纷多等问题,县政府出台了《关于农村土地承包经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》、《**县农村土地承包经营权流转服务体系建设标准》和《**县2017-2018年农村土地流转指导价意见》等文件,通过探索建立经营主体准入、监管、考评、扶持、退出机制和风险保证金制度，赋予经营主体取得的农村土地流转经营权证书抵押融资权能，对土地流转合同内容进行交易鉴证等，为土地规范化流转交易提供了政策引导，提升了经营主体的信心。目前，全县累计农村流转土地37.26万亩，占承包耕地面积168.97的22.1%；累计培育新型经营主体1328家（合作社1232家、家庭农场73家、农业龙头企业23家），发展成员2.3万人，培养经纪人0.16万人，辐射带动农户8.6万户，进一步活跃了市场，带动了农村经济的快速发展。
