安全生产“一岗双责”管理模式的实践由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“安全生产一岗双责制”。
安全生产“一岗双责”管理模式的实践
卓红
攀钢集团成都钢钒有限公司 四川成都 610303
【摘要】 本文从安全生产“一岗双责”的起源，结合企业实践探讨了安全生产“一岗双责”管理模式的建立、实施过程中的难点和要点，为开展岗位安全生产责任制建设的单位提供借鉴，为安全管理决策起到一定的参考作用。
【关键词】 安全生产 一岗双责 实践
0 引言
企业员工在日常生产经营活动中，不仅要履行本岗位业务职责，同时要履行本岗位安全生产职责，这就是安全生产“一岗双责”。
这一规定最早见于2007年12月四川省人民政府以第216号令发布的《四川省生产经营单位安全生产责任规定》第五条：“实行安全生产岗位责任制，生产经营单位的从业人员对本单位的安全生产工作负岗位责任。”随后，国家安全监管总局在《关于进一步加强企业安全生产规范化建设 严格落实企业安全生产主体责任的指导意见》（安监总办〔2010〕139号）的文件中也提出了“以企业负责人为重点，逐级建立企业管理人员、职能部门、车间班组、各工种的岗位安全生产责任制，明确企业各层级、各岗位的安全生产职责，形成涵盖全员、全过程、全方位的责任体系”的要求。
近年来，随着企业安全生产保障能力不断增强，生产安全事故逐年减少，全国安全生产状况总体稳定、趋于好转。但是，一些企业安全生产主体责任不落实、管理机构不健全、管理制度不完善、基础工作不扎实、安全管理不到位等问题仍然比较突出，生产安全事故总量仍然很大，重特大事故多发频发，安全生产形势依然十分严峻。说到底，发生安全事故的背后，其真正的原因就是岗位安全职责不落实或落实不到位。
根据安全生产“一岗双责”的规定，企业应该建立覆盖率全员的安全生产责任制。企业设置了多少个管理岗位和操作岗位，就应该根据岗位工作标准的内容，建立相应数量的管理岗位和操作岗位的安全职责，赋予相应岗位在安全管理方面的责权利。安全生产“一岗双责”管理模式的建立
1．1建立制度
建立《安全生产责任制管理制度》，并以文件形式发布。该制度要包括安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审、修订及考核等环节内容。1．2明确职责
根据岗位工作标准的内容，建立健全岗位安全生产责任制，明确每一个管理岗位和操作岗位在安全管理方面的责权利，以文件形式发布。1．3宣传培训
分层次开展全员岗位安全生产责任制与权限的培训。同时，开展以全员岗位安全生产责任制为主要内容的考试工作，将考试成绩记入员工培训档案。每年开展以全员岗位安全生产责任制为主要内容的知识竞赛活动。1．4检查考核
建立以岗位安全绩效考核为重点，以落实岗位安全责任为主线，以杜绝岗位安全责任事故为目标的全员安全生产责任考核办法，加大安全生产责任在员工绩效工资、晋级、评先评优等考核中的权重，重大责任事项实行“一票否决”。以月为单位，对全员执行岗位安全生产责任制情况进行检查和考核，并通报检查和考核情况。1．5评审更新
正常情况下，每年对安全生产责任制进行适宜性评审与更新。当国家法规和行业标准的规定与要求、岗位工作内容等发生变化时，及时进行评审与更新。安全生产“一岗双责”管理模式的实施
《四川省生产经营单位安全生产责任规定》七年来的实践证明，安全生产“一岗双责”是企业最基本的安全管理制度，一个行之有效的安全生产责任制度，既要建立起经营者、管理者、技术人员及全体员工安全责任制，形成安全生产责任制体系，又要通过检查、监督、奖惩等方法来保证安全生产责任制得到落实，真正实现“安全生产，人人有责”。2.1 要抓安全生产责任制体系建设，确保岗位安全职责“横到边、纵到底、无死角”。
企业在安全生产“一岗双责”时，要充分体现安全生产保障的一些基本原则，明确安全生产保障原则的划分。2．1．1第一要职的原则
“保护职工（包括本人）的生命安全和身体健康”是所有人员所有工作的第一要职。该原则充分体现了“以人为本”的思想。2．1．2安全与生产统一的原则。
该原则体现了“安全第一”与“质量第一”的包涵、安全与速度互保、安全与效益的兼顾的思想。“安全第一”的原则，决不是把要安全摆到生产之上，而是要二者的统一。
生产是人类社会存在和发展的基础，如果生产中人、机、料、环境都处于不安全状态，则生产无法顺利进行。因此，安全是生产的客观要求，当生产完全停止，安全也就失去了意义。所以，生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。
安全与生产统一原则的要求：
（1）在安全生产管理中，要落实“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则；（2）管工艺、管技术、管设备、管材料等方面要考虑工艺安全、技术安全、设备安全和材料安全；
（3）遵循“不安全不生产”的原则。2．1．3“五同时”原则。
在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的时候，要同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。落实该原则，要求企业的各级领导以及规划发展、生产调度、设备维修、工程建设、人事教育、市场营销、物资供应等部门，将安全工作纳入到日常工作中来，把安全工作落实于企业生产经营活动的全过程。2．1．4 “同步协调发展”原则。
该是指“在考虑经济发展，进行机制改革、技术改造时，安全生产要与之同时规划，同时组织实施，同时运作投产”。落实“三同步”原则，要求企业的机构、技术、发展要同时规划、实施、运作。2．1．5“三同时”原则。
该原则是指“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”。“三同时”原则要求企业在设计、施工和验收环节切实采取措施，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，确保生产设施、设备、工艺流程等符合各项安全管理标准和技术规范。2．1．6“四不放过”原则。
“四不放过”是事故调查处理的重要原则，即事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。该原则要求企业各级领导以及纪检、监察、工会、人事教育等部门，在生产安全事故调查处理时要实事求是、尊重科学，认真彻底查清事故原因，依法严肃追究事故责任，总结事故教训，提出改进措施，同时利用事故案例加强职工教育，增强职工安全意识和防范事故能力。2.2 抓配套制度建设
在建立安全生产“一岗双责”的同时，要建立《安全生产责任制考核管理办法》，并通过安全生产监督检查工作来确保岗位安全生产责任制的落实；对于发生生产安全事故的，要建立《安全事故问责管理办法》。应当注意的几个问题
3．1安全生产责任制是经过长期的安全生产实践证明的成功制度与措施。如何建立和落实企业安全生产“一岗双责”是保证安全生产的关键所在。
3．2安全生产“一岗双责”的内容是企业落实安全主体责任的核心的安全生产管理制度，其主要目的是实现对岗位职工安全生产责任的制约功能、监督功能和检查评价功能。3．3安全生产“一岗双责”是一系列配套制度形成的责任体系，在建立时必须事先调研明确制订范围和程序，明确建立思路，理清相关个人的责任。
3．4在安全生产“一岗双责”建立和实施中要始终贯彻“预防为主”的原则。企业所有员工在安全生产方面要认真履行“一级管一级、一级管好一级、下级对上级负责”的原则，做到对领导负责、对职工负责、对自己负责，营造“安全生产、人人有责”的良好氛围。4 取得的共识
通过实施安全生产“一岗双责”管理模式，全体员工认识到了安全工作的重要性，对安全工作的期望值也越来越高，安全生产的责任意识、使命意识和法律意识也越来越强。具体体现在以下几个方面：
4．1 对安全事故有了“三不”认识。
（1）出不起事故
企业生产经营的目的就是追求效益最大化、利润最大化。但现在市场环境挣点钱很不容易，每一分钱都来之不易，每一点效益都很宝贵。一旦出了安全生产事故，动辄损失几十万、上百万，加上停产对职工队伍稳定的影响，成本更高。现在很多企业本身就困难，没有了出事故的本钱。比如一些小微企业，一旦发生了工亡事故，很可能倾家荡产，甚至倒闭。
（2）出不得事故
党和国家把安全生产上升到科学发展安全发展高度。所以，安全生产既是民生问题，也是政治问题。但凡发生了严重安全事故的企业，其结局无一例外的都是企业停产整顿，管理层从上到下被严肃问责，免职的免职、降职的降职，严重的还要被追究刑事责任。
（3）不能出事故
党和政府现在要求企业要坚持以人为本的安全发展观，建设可持续发展的和谐企业。而安全发展、和谐发展恰恰是科学发展的重要内容。作为企业，存在着高温高压、有毒有害、易燃易爆等危险源，再加之设备设施安全本质化程度不高，发生事故的可能性大。一旦发生了重大安全事故，将对职工生命健康安全、企业财产或生态环境造成重大影响，甚至可能对企业发展造成颠覆性的影响。
4．2对做好安全工作有了“三心”认识。
（1）要带着热心抓安全。从事安全管理工作的时间久了，就容易出现疲劳现象，对安全管理工作的热情会渐渐消失。这种现象是客观存在的。因此，企业会从组织上、思想上、管理上采取多种措施和手段，不断激发安全管理人员的工作激情，让他们随时保持高昂的工作热情，每天以饱满的工作精神状态投入到安全工作中，干好安全工作，守一方平安。
（2）要带着爱心抓安全。所有员工把安全管理工作提高到对企业、对职工、对家庭、对自己的前途负责任的政治高度认真对待安全工作，以对生命敬重之心、以对职工像自己的兄弟姐妹之情做好安全工作。真正提高全员的安全意识，减少作业现场的“三违”现象，最大限度地避免和减少事故发生。只有这样，安全管理工作才能持之以恒地做好，企业才能实现长时间安全生产。
（3）要带着责任心抓安全。企业安全工作必须始终坚持以 “一岗双责”、落实单位主体责任为核心，坚持以“谁主管谁负责”为基本原则，要全面贯彻落实主管部门监督检查、职能部门业务保安、单位自主管理、全员共同参与的安全管理格局。要严格落实安全事故问责制，强化各单位主体责任，真正把安全责任落实到各级管理层，落实到每一个职工身上。坚持安全生产“一票否决”的原则，从严管理，严格考核。坚持隐患整改和事故查处督办制度，做到“检查不留死角，整改不留余地，追责不留情面”，对“三违”行为“零宽容”，切实增强了企业全体干部职工安全主体责任意识。4．3对安全事故有了问责意识。
任何安全工作都是事关企业生存发展的大事、要事。所以，安全生产不能出事故。一旦发生了人身伤害事故，所有责任人都要进行问责，依规进行问责处理。结束语
国家安全监管总局通报：2014年1－7月全国安全生产形势持续稳定好转。全国安全生产实现了“三个明显下降”：一是较大以上事故，尤其是重特大事故明显下降。全国发生较大以上事故644起，死亡2695人，同比减少26起、443人，分别下降3.9%和14.1%。二是煤矿事故明显下降。发生各类事故300起，死亡和下落不明526人，同比减少67起、165人，分别下降18.3%和23.9%。三是大部分重点行业（领域）较大以上事故数量和死亡（包括下落不明）人数明显下降。
但是，事故总量仍然较大，重特大事故仍时有发生，安全生产形势依然严峻。所以，企业作为安全生产的主体，员工也是岗位安全生产的主体，要充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，进一步增强安全生产责任感、使命感和紧迫感，切实加强安全生产工作，全面落实以“一岗双责”为核心的安全生产责任制度，强化红线意识和底线思维，坚持标本兼治，狠抓各项责任和措施落实，才能确保安全生产。
