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当好乡镇长应把握的几种关系
——在全县学习贯彻十七大精神
提高执政能力建设研讨班上的发言
明花乡人民政府杜正贵
（2008年2月17日）
根据研讨班的安排，我就如何当好一乡之长提高执政能力谈几点想法。不妥之处，敬请批评指正。
我认为当好乡镇长就要处理好以下几方面的关系，通过抓落实来不断提高执政能力，促进当地经济社会又好又快发展。
一要处理好内部关系。要使全乡各项工作正常运转，作为乡镇长必须协调好五种内部关系。一是要协调好与乡党委书记的关系。这是作为乡镇长首先要把握好的一点。只有处理好了这个关系，全乡领导班子才能团结，才能出战斗力，才有凝聚力，才能出政绩。乡政府工作必需要在乡党委的领导下开展，这是一个重大原则问题。作为乡镇长必需而且要毫不动摇地遵守和坚持这个原则。要主动、及时地将政府工作中的重大情况和问题向书记汇报，充分发挥自己在党委决策中的主观能动作用，为乡党委、为书记当好参谋，做好助手。针对财政管理和财权支配等容易发生矛盾的敏感问题，坚持重大财政工作定期向党委书记报告。针对用人上容易产生分歧的问题，始终按民主集中制的原则来要求自己。如果在工作
中出现分歧，就应积极主动与书记沟通，双方坦诚相见，开诚布公，相互理解，达成共识。实践证明，沟通是解决矛盾和分歧的有效方法。在出现分歧后，沟通比不沟通好，早沟通比晚沟通好，主动沟通比被动沟通好。在重大原则问题上坚持求大同存小异，不人云亦云，不盲目赞同，认为是正确的就要坚持。但是党委一旦作出决策，个人就必须服从组织，必须服从党委决定。同时，乡镇长和乡党委书记又要像亲弟兄一样，坦诚相待，精诚团结，政治上关心，生活上照顾，困难前慰藉激励、挫折前共渡难关、名利上彼此谦让，在基层和下属面前不说长道短，不搬弄是非，互相维护对方的权威，使班子像一个大家庭一样和谐共处、共谋发展。二是要协调好与人大的关系。人大是监督政府工作的，对政府的工作可以随时提出意见和批评，这是法律赋予人大的职能，这就要求乡镇长要虚心听取乡人大主席团主席的意见和建议，对合理的批评意见要虚心接受并及时改正，对好的工作建议要采纳并认真研究付诸实施，要尊重乡人大主席，主动邀请其参与政府的决策。三是要协调好与副职领导的关系。主要领导与副职领导既同是班子成员，又是领导与被领导的关系，乡镇长如果没有副职领导的支持配合，就会孤掌难鸣。因此，乡镇长对副职领导要充分信任，大胆使用。对于决策以外的权力，则要尽可能地分散和下放，使副职有权有责。不能大小权力一把抓，大权管不住，小权乱插手。不能只压工作任务，不给干好工作的权力。要敢于为副职承担责任，不争功诿过，充分调动他们的工作积极性。要在工作上多给予关心，努力为其解决一些实际困难。四是要协调好与乡属各站所负责人的关系。乡镇长对乡属各站所负责人要一视同仁，同等对待，不能搞亲亲疏疏，广泛听取并采纳其合理化建议，并论功行赏，做到赏罚分明，充分调动其工作积极性。五是要协调好与干事们的关系。对干事们在生活上关心照顾，工作上严格要求，要特别注意培养干事们的创造能力和领导能力，要坚持看主流、看大节，不求全责备，要知人善任、用人所长，努力创造人尽其才、才尽其用的的工作环境。
二要处理好履行岗位职责的关系。作为乡镇长，工作职责就是协助党委抓全面工作，同时主持政府工作。因此，乡镇长要从纷繁复杂的工作中理出头绪来，突出抓好岗位职责中最主要的东西。首先，要当好家理好财。这是乡镇长的首要职责。目前乡财政的运行机制是乡镇长“一支笔”审批，这就要求乡镇长能够把握全乡的收支大账，就要千方百计组织增收，严防跑冒滴漏。同时，又要注意规范财政支出，勤俭节约，量入为出。建立严格的财务管理制度，用制度管好财务，坚持财政的事前监督和审核，不断加强有关财会知识的学习，做明白人，算明白账。把每分钱都用在刀刃上，发挥其最大的效益。其次，要积极建言献策。工作思路决定了一个地方的出路，乡镇长在这方面负有重要职责。因此，乡镇长必须审时度势，高瞻远瞩地提出本乡的发展思路，在与乡党委书记商量工作或召开班子会决定重大事项时，做到知无不言、言无不尽，充分发表自己的意见，为党委科学决策提供依据。平时应注意既要吃透上情，又要把握下情，抓住结合点，积极地出谋划策．努力把自己的想法转化为党委的决策。坚持将涉及全局的政府重大工作，积极主动地向书记汇报，建议提交党委集体决策，自觉将自己置于党委集体领导之下，服从党委集体领导。同时，该由政府决定的事，政府作出科学的决策，积极主动地抓好，绝不推诿。再次，要狠抓工作落实。政府是党委决策的执行者、实施者、落实者，作为主管政府工作的副书记、乡镇长，身份是大将，最重要的就是要在抓落实上一线冲锋陷阵，把执政能力体现在抓落实上。目前，大政方针已定，总体思路明晰，最需要的就是求真务实，真抓实干。事情不说可以，说了就要千方百计抓出成效来。要深入贯彻落实科学发展观，坚持思考问题从实情出发，部署工作从实际出发，推进工作从实效出发，做到每项工作都有部署、有检查、有落实、有成效，每项任务都不说则已、说则必干，不干则已、干则必成。这就叫：看不准，不动手；看准了，不松手；干不成，不放手。要扑下身子抓落实，突出重点抓落实，深入一线抓落实。因此，抓落实就要有全面性、系统性、计划性和实效性。乡镇长日常一项重要的工作就是抓好下边一班人的工作开展，要统揽好工作全局。一是把握方向，当好“主心骨”。要宏观在胸，微观在握，从大处着眼，抓主要矛盾，干重点工作。善于在事务堆中谋大事，集中主要精力解决事关全局的根本问题，解决影响改革发展稳定的关键问题，解决涉
及群众切身利益的热点问题，做到重点突出、主次分明，把握全局工作的中心部位、关键环节，实现重点工作的突破和整体工作的推进。二是多谋善断，定好“主旋律”。在实施领导过程中，要有主见、有点子，运筹帷幄；要集思广益，从善如流，倾听群众意见，发挥集体智慧；要建立并完善班子议事和决策制度，营造既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅的决策环境；要不失时机，权衡利弊，当机立断，果断决策。一旦决策形成，就要雷厉风行、一以贯之地抓好落实。三是统筹兼顾，弹好“协奏曲”。正确处理局部和全局的关系。局部要服从全局，要牢固树立“全局一盘棋”的观念，不遗余力地服从服务于大局。妥善处理和兼顾各方面利益，正确对待各种社会矛盾，大力促进社会和谐。按照谁分管谁负责的原则，分兵把口抓落实，常规工作实行分管制，专项工作实行项目工作负责制，难点工作实行难题负责制。对事关全局的事要亲自过问、亲自督办、亲自处理。通过重视落实，勤抓落实，善抓落实来激发下属的工作责任心，从而促进各项工作落到实处。第四，要严于律己，勤政廉洁。在干净干事中彰显乡镇长的良好形象。要始终绷紧廉洁自律这根弦，坚守党员干部的精神家园，筑牢拒腐防变的思想防线，做到稳得住心神、管得住手脚、经得起考验。要带头遵守廉洁自律各项规定，主动接受监督。严守道德防线，增强自控力。要以身作则，率先垂范，带头树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观，模范遵守家庭美德、职业道德、社会公德，从点滴做起，从细节入手，不断加强道德品质修养，从而带动整个领导班子和单位形成知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚。
三要处理好对外关系。作为乡镇长既重视内部管理，又要注重外部协调。目前，社会管理、公共服务、促农增收、保证稳定和实施项目等方面需要协调的关系很多，协调的任务很重。要把相当的一部分精力放在外部协调上。对于资金的争取，项目的实施要及时和各部局委办汇报情况，联系感情、沟通关系，以致得到应有的支持和帮助。特别要有讲团结、讲大局的政治觉悟，敢于负责，善于与不同意见的人合作共事，把方方面面的智慧和力量凝聚起来，形成干事创业的强大合力。
