研究“三农”投入方式、重点和惠农政策由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“三农政策和惠农政策”。
研究“三农”投入方式、重点和惠农政策
---肥西县农村综合改革领导小组办公室 王从林
党中央以科学发展观为指导，以发展城乡一体化新格局为要求，以“加强农业基础建设”为主线，以“保供给，促增收，强基础”为重点，惠农政策力度一进步加大，指明了今后一个时期农业农村工作的方向。我作为财政战线上老兵，充分了解和亲身经历了农村的改革历程，亲眼目睹了这些年农村发生了翻天覆地的变化。农村综合改革虽然是农村说费改革的进一步延续和升华，但农村综合改革包容了全部“三农”工作，我的亲身经历，对研究“三农”投入方式、重点和惠农政策有了粗浅的认识：
一、解决“三农”问题，主线要突破“瓶颈”。进入新世纪以来，党中央连续第五个关于“三农”工作的“一号文件”。前四个“一号文件”，分别强调了“三农”工作的核心问题、关键问题、根本问题和首要任务，成效巨大，不容置疑。但随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展，农业基础地位弱而不强、农民增收迟缓的“瓶颈”问题再次凸现。(2008)1号文件以加强农业基础建设为主题，是对十七大首次提出的“走中国特色农业现代化道路”的回应。因为走中国特色农业现代化道路的根本之策，是大力加强农业基础建设。之所以提“农业基础建设”，而不是“农业基础设施建设”，是因为前者的内涵更丰富、涉及面更广、内容更全面。它既包括深化农业基础地位认识，保障农产品基本供给，又包括加强农业基础设施建设，强化农业科技和服务体系基本支撑，还包括完善农村基本经营制度，健全基本公共服务，加强农村基层组织建设等方面的内容。突出加强农业基础建设，抓住了实现经济社会又好又快发展的基础问题。只有把农业基础夯实做强，实现农业稳定发展、农民持续增收，才能为国民经济又好又快发展奠定坚实而长远的基础。
农业基础薄弱，很重要的原因是农田水利设施脆弱、物质技术装备落后、防灾减灾能力不强。加强农业基础设施建设，努力提高农业综合生产能力是强化农业基础的紧迫任务。为此，狠抓小型农田水利建设、大力发展节水灌溉、抓紧实施病险水库除险加固、加强耕地保护和土壤改良、加快推进农业机械化、继续加强生态建设等事关农业生产根本的基础设施建设。同时，切实解决农村民生问题是关键。如提高农村义务教育水平，增强农村基本医疗服务能力，继续改善农村人居环境，让农民尽快喝上放心水、用上清洁能源、享受电力光明、就 2 近乘坐公交汽车、参与文化体育活动等。这些问题得以解决，农民对农业生产的积极性才能从根本上调动起来。
二、确保国家供给是“三农”投入的重点。改革开放30周年，中国发生了翻天覆地的变化，一个崭新的中国、让世界刮目相看的中屹立在世界的东方。2008年中国又成功举办了奥运会，改革开放取得的巨大成就，一个先决条件就是农村的稳定，农村在支撑着工业和城市的建设，确保农产品有效供给是促进经济发展和社会稳定的重要物质基础。在2007年粮、油、肉、菜等大部分农产品价格持续上涨，国家为了控制物价采取了一系列的调控政策应急危机，要是国家调控不及时，中国很大可能爆发通货膨胀，金融危机就会发生。粮食安全的警钟要始终长鸣，巩固农业基础的弦要始终绷紧，解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的要求要始终坚持，农业发展了是各行各业发展的前提。确保农产品基本供给，要一手抓“米袋子”，一手抓“菜篮子”，全面落实对粮食、油料、生猪和奶牛生产的各项扶持政策。我认为解决农业供给问题的关键要抓好以下三件事：(1)切实抓好“米袋子”生产。继续实施粮食生产各项工程，稳定粮食播面，优化品种结构，提高单产水平，确保粮食生产稳定发展。(2)切实抓好“菜篮子”生产。积极推动蔬菜等园艺产品的规模化种植，大力发展油料生产。加快转变畜禽养殖方式，对规模养殖实行“以奖代补”，推进标准化规模养殖。(3)实施农业产业化提升行动，培育壮大一批成长性好、带动力强的龙头企业，促进优势产业集群发展，鼓励农民专业合作社兴办农产品加工企业或参股龙头企业。支持发展“一村一品”，发展优质农产品和特色农业，推进农产品精深加工。
三、加大惠农投入力度，促进农业增产农民增收。切实加大“三农”投入力度，中央采取了“强农惠农政策”建立“三农”稳定投入的机制方面比以前年度支持力度更大，主要体现在以下三各方面：一是财政支农投入的增量明显高于上年，二是国家固定资产投资用于农村的增量明显高于上年，三是政府土地出让收入用于农村建设的增量明显高于上年。不断强化对农业的支持保护，继续加大对农民的直接补贴力度，扩大良种补贴范围。各地预算安排的城市维护建设支出要确定部分用于乡村规划、基础设施建设和维护；国家在国家扶贫开发工作重点县新安排的病险水库加固、生态建设等公益性强的基础建设项目，根据不同情况，逐步减少或取消县及县以下配套。这些政策的调整，目的在于提高农业生产力，增加农业抗风险力，促使农业增产和农民增收。
