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乡镇机构改革工作简报
第10 期
山东省机构编制委员会办公室2010年12月6日
淄博市加大力度积极推进乡镇布局调整
科学调整乡镇布局，是这次乡镇机构改革的重要内容之
一。按照省委、省政府部署要求，淄博市把乡镇布局调整作为乡镇机构改革的重要任务，按照规模适度、布局合理、功能健全、特色突出的要求，结合统筹城乡发展和中心镇建设，合理调整乡镇规模和布局，除少数民族集中居住区和偏远山区外，不再保留3万人口以下的乡镇。调整后，淄博市乡镇由81个改为60个，减少21个。
一、切实加强组织领导。市委、市政府对乡镇机构改革工作高度重视。为加强对全市乡镇布局调整和机构改革工作的组织协调力度，成立了由市委副书记侯法生任组长，市委常委、组织部长刘中会和副市长刘有先任副组长的乡镇布局调整和机构改革工作领导小组，市编办、市民政局等单位参
1加，具体负责相关工作。各区县党委、政府的主要领导是乡镇布局调整工作的第一责任人，亲自抓、负总责，把这项工作作为年度重点工作任务，精心组织，扎实推进。
二、科学制定调整方案。深入开展调查研究，在全面调查了解本市乡镇基本情况的同时，组织学习外地乡镇布局调整工作的好经验好做法。在此基础上，结合全市乡镇实际，按照就近、方便，大并小、强并弱，尽量整建制撤并的工作思路，研究确定调整方案并按程序经市委市政府审核后，报省政府审批。
三、认真抓好组织实施。乡镇布局调整方案经省政府批准后，及时稳妥做好组织实施工作。把着力选好配强乡镇党政领导班子，特别是乡镇党政正职作为组织实施工作的首要环节。在选配干部工作中坚持正确的用人导向，结合实际工作需要，把政治上强、民主作风好、能驾驭全局、群众威信高、干事本领强的同志选进乡镇领导班子，充分发挥领导核心作用，促进乡镇经济社会科学发展。把乡镇各项工作衔接作为组织实施的核心内容。各区县选派得力人员组成工作组进驻乡镇，同乡镇新老领导班子一道，广泛听取干部群众意见，研究制定工作方案，妥善处理各种矛盾问题，监督指导做好财务审计、资产清查等工作，确保各项工作职责清晰、头绪不乱、进展不断，国有资产不流失，实现工作平稳交接。
四、妥善安置富余人员。通过四条主要渠道，千方百计做好人员分流安置工作。一是乡镇整合设置后，部分岗位实
行竞争上岗，用好用活乡镇现有人才资源，切实提高乡镇政府的执政水平和服务能力。二是选调部分人员到区县部门任职，对自愿到区县部门工作的副科级以上领导干部，享受相应职级和待遇；愿继续留在乡镇的，保留相应职级，可不再担任领导职务。三是在保留基本工资、保险待遇的前提下，选派部分人员到村居和社区工作。四是出台相应的优惠政策，鼓励超编人员另行择业。（淄博市编委办公室）
菏泽市扎实推进全市乡镇机构改革工作
近日，菏泽市编办下发通知，要求各县区编办根据市委市政府《关于进一步深化乡镇机构改革的实施意见》，尽快制定《乡镇机构改革方案》，并就乡镇机构改革组织实施工作提出了具体要求。
一是要强化和落实责任。各县区要把乡镇机构改革工作纳入重要议事日程，切实加强组织领导，主要负责同志要亲自抓，确保按市委、市政府的部署要求落实到位。各有关部门要积极参与改革，采取有效措施，加大对乡镇机构改革的支持力度，为改革创造良好条件。这次改革需要重新核定乡镇领导职数，涉及到乡镇领导班子建设问题，组织部门要靠上去，做过细的工作。编制部门要全力以赴，搞好调查研究，主动与其他部门沟通协调，争取相关部门的支持。其他相关部门要根据职能分工，积极配合组织、编制部门的工作。
二是要认真把握政策，科学拟订方案。要求各县区抓紧
行动，把有关政策文件学深学透，把思想统一到市委、市政府决策部署上来。在此基础上，认真研究拟订改革实施方案，按规定的时间和程序报市编办审核，经市委市政府批准后组织实施。
三是要严肃改革纪律，做到令行禁止。要求各级各部门严格执行政治纪律、机构编制纪律、组织人事纪律和财经工作纪律，不得以任何方式干预下级部门机构编制事项。纪检监察等部门要加强监督检查，对违反改革纪律的事件，一经查实，从严处理。
四是要为改革营造良好氛围。要通过改革把乡镇工作的重心逐步转移到做好群众工作、维护社会稳定、加强社会管理和公共服务上来。改革要同推动农村社会经济发展和保持农村社会稳定结合起来。要正确把握舆论导向，认真做好改革政策、改革成果和典型经验的宣传，争取基层干部群众的理解和支持，为改革顺利开展营造良好的舆论环境。（菏泽市编委办公室）
章丘市组织实施乡镇机构改革方案
近日，章丘市召开全市乡镇机构改革工作会议，贯彻落实省、市乡镇机构改革工作会议精神，安排部署《章丘市乡镇机构改革方案》的组织实施工作。
章丘市按照济南市委市政府批准的改革方案，扎实做好组织实施工作。在着力转变政府职能、创新基层管理体制的同时，合理设置和严格控制机构编制。为加强人力资源开发、就业指导培训、劳动力转移、社会保障以及劳动维权等方面的服务职责，各乡镇、街办设立人力资源社会保障服务机构；为强化村镇规划、建设和管理职能，加大统筹城乡发展力度，加快城镇化进程，在街道办事处与一类乡镇增设村镇建设管理办公室；严格控制人员编制，严禁超编进人，进一步完善机构编制管理实名制、公示制，强化社会监督；加大党政领导交叉任职力度，减少乡镇领导职数，改革后，全市核定乡镇领导职数115名，较改革前减少11名。同时，积极推进事业站所改革。理顺管理体制，分类推进改革；着力于培育扶持各类专业合作经济组织，提高招商引资服务水平，促进本地域经济持续发展，增设经济发展服务中心；完善农业社会化服务体系，建立健全乡镇（街道办事处）农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。
目前，各乡镇、街道办事处和市直有关部门正在市委、市政府的统一领导下，抓紧组织实施改革方案，扎实做好乡镇机构设置、职责确认和编制配备工作，确保提前完成改革任务。（章丘市编委办公室）
报：中央编办，省编委成员;发：各市编办。
山东省机构编制委员会办公室综合处 2010年12月6日印发 联系电话：0531-86095567邮箱：sxc@sdrs.gov.cn
