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浅谈新形势下乡镇党委如何推进乡镇工作
丰乐镇党副委书记、纪委书记于振兴
（2012年3月18日）
根据会议安排，现结合自己近年来在乡镇工作实践，针对新形势下乡镇党委如何推进乡镇工作，谈一些个人的体会与认识：
一、乡镇工作的职能
关于乡镇职能在不同发展时期有不同的定位，根据法律赋予的乡镇人民政府的职权，现阶段乡镇职能主要有四条：发展经济、服务社会、维护稳定、推动民主。
一是促进经济发展，增加农民收入。做好乡村发展规划，培育主导产业，推动产业结构调整，提高农业综合生产能力。建立新型农业社会化服务体系，发展农民专业合作组织，提高农产品质量安全水平。稳定和完善农村基本经营制度，探索集体经济有效实现形式，引导农民珍惜土地、增加投入，发展集约经营。落实惠农措施，确保农民受益。促进民营经济发展，引导农民多渠道转移就业，增加农民收入，不断提高人民生活水平。
二是强化公共服务，着力改善民生。落实计划生育基本国策，推进优生优育，稳定农村低生育水平。促进农村义务教育发展，推进农村公共卫生体系和基本医疗体系建设，丰富农民群众文化生活，发展农村体育事业，培养社会主义新型农民。做好防灾减灾、五保供养、优抚安置、低保、扶贫救济、养老保险和其他社会救助工作。组织开展农村基础设施建设，改善农民生产生活条件。做好外出务工人员技能培训的服务工作，促进城乡劳动者平-1-
等就业。完善农村公共服务，形成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
三是加强社会管理，维护农村稳定。加强民主法制宣传教育。加强社会治安综合治理，完善农村治安防控体系，保障人民生命财产安全。做好农村信访工作，畅通诉求渠道，及时掌握社情民意，排查化解矛盾纠纷，妥善处理人民内部矛盾。建立健全农村应急管理体制，提高危机处置能力。依法管理宗教事务，反对和制止利用宗教和宗教势力干预农村公共事务。协助有关部门做好安全生产、市场监管、劳动监察、环境保护等方面的工作。保证社会公正、维护社会秩序和社会稳定。
四是推动基层民主，促进农村和谐。加强农村党的基层建设、农村基层干部队伍建设、农村党员队伍建设。做好乡镇人大、群团、国防教育、兵役、民兵等。指导村民自治、完善民主制度，推进村务公开、财务公开，引导农民有序参与村级事务管理，推动农村社区建设，促进社会组织健康发展，增强社会自治功能。
二、乡镇工作的现状
近年来，随着农村改革的逐步深入和乡镇工作进一步加强，乡镇工作的整体水平明显提高。
主要表现在：
1、乡镇综合实力不断增加，农民生活水平明显提高。2011年，丰乐镇工农业总产值达到1.88亿元，增长7.1%，农民人均纯收入6845元，比上年增加1133元，增长6.4%，经济实力不断增强。
2、主导产业初具规模，经济结构不断优化。近年来，丰乐镇工农业经济实现稳步增长，农业发展水平进一步提高,工业经济结构不断优化。在设施农业建设上，坚持以土地流转为抓手，以发展日光温室、养殖暖棚和实施连片规模经营为重点，面积达到2500亩；红提葡萄、枸杞、黄冠梨等特色林果产业己成为富民强镇的特色产业。
3、基础建设步伐加快，乡村条件明显改善。近年来丰乐镇共整修沙砾道路35公里，已完成15个村人饮工程，新修灌溉渠道185公里，完成土地整理3000亩，建成新农村建设示范点5个,生活环境进一步美化亮化。
4、社会事业全面进步，农村社会和谐稳定。近年来，坚持把教育放在优先发展的地位，新建丰乐小学教学楼一栋,完成丰乐、青林、截河三所中小学校安工程建设，教育教学质量不断提高。完成了卫生院门诊楼的建设工程，积极办理参合农户住院报销。组织实施了贫困家庭医疗救助，对丰乐中心敬老院进行了扩建和修缮。认真落实领导挂牌接访制度，深化矛盾纠纷排查机制，信访“三无”创建不断深化，有效遏制了不稳定苗头，促进了社会和谐发展。
在乡镇工作运行中还存在一些问题，主要表现在：
1、发展经济压力大，缺乏有效途径。发展经济是乡镇工作的重要任务，如何实现经济发展目标，在争取项目、招商引资、发展产业、基础建设等方面缺乏强有力的措施和有效途径保障目标的实现。
2、教育群众困难多，缺乏有效办法。农村文化相对较低，文化生活贫乏，民主进程加快，群众工作难度加大，许多政策在广大人民群众中去落实，必须要提高广大群众的法律意识、经济意识、科技意识、政策意识，教育群众是一个长期艰苦的任务，在具体工作中缺乏有效办法。
3、工作职能与责任不对应，乡镇是最基层一级政权，但是现在许多行政职能上划，而具体工作落实却要靠乡镇，形成有限权力、无限责任、责大权小的局面。
4、干部素质与乡镇工作要求不对应，一些乡镇干部出了家门进校门，出了校门进机关门，文化素质较高，对乡镇工作缺乏实践经验，遇到棘手问题束手无策。
9、乡镇干部的待遇与辛勤付出不对应，乡镇干部长期在基层工作，职级待遇低、工作环境差、生活条件艰苦，工作积极性受到影响，许多人不安心乡镇工作。
三、加强乡镇党委自身建设，努力推进农村发展
作为一名基层干部，做好乡镇工作有多方面的因素，结合我个人多年乡镇工作的体会，应着重把握一下几个方面：
1、加强思想作风建设和组织建设。乡镇党委要用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员头脑，要坚持不懈地加强思想政治建设，讲学习、讲政治、讲正气，顾全大局，增强团结，保持奋发有为的工作状态，要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善并严格执行党委内部议事规则和决策程序，保持协调高效运转，增强整合力。
2、要进一步转变政府职能。乡镇作为最基层的一级政权组织，对于领导和指导农民脱贫致富，特别是对促进地方经济的发展具有重要的作用。使乡镇工作职能由管理型为主向服务型为主转变，这就必然要求强化服务功能，转变管理方式。学会市场经济条件下搞好农村工作的方式方法，不仅要运用好行政的方法，更重要的是要学会用法律的、经济的、民主的方法开展工作，变过去的直接干预、行政命令为靠政策法规来引导群众，靠细致周到的服务来帮助群众，靠基层民主来凝聚群众，靠典型示范来带动群众，将管理寓于服务之中；变过去的推着、压着干部群众干，为现在的激励干部群众干，教育引导帮助干部群众干。
3、要始终坚持改善民生。从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，深入实施“民心工程”建设，每年为群众办成几件实实在在的好事、实事，下大力气解决好群众在上学、看病、住房、用电、饮水、就业等方面的突出问题，要努力化解农村各类矛盾，维护好社会治安，确保百姓安居乐业。
4、要进一步转变干部的工作作风。乡镇干部工作在基层，直接面对农民群众。干部作风的好坏，不仅影响着当地经济社会的发展，而且影响着党和政府的形象。我们要以高度的工作责任心、踏实的工作作风、科学的工作方法和大胆创新的工作精神，既要完成好上级交办的各项任务，也要主动处理好群众要求办的事情，做到对上负责和对下负责的有机统一。从乡镇干部本身来说,虽然多数还是好的,但也确实存在不少问题。例如,有的不思上进等，要实行绩效挂钩等制度，激活干部的热情干劲，形成合力，推进工作，努力塑造一支政治坚定、改革创新、作风深入、埋头苦干的乡镇干部队伍。
虽然当前乡镇工作面临着许多困难和问题，但办法总比困难多，我们必须站在贯彻落实科学发展观的全局战略的高度，着眼于长远发展，充分认识做好乡镇工作的重要性和紧迫性，增强责任感和紧迫感，要围绕“查民情、集民智、顺民心、谋民利”的思路，加强乡镇党委建设，抓好基层，打好基础，增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为新农村建设提供新保证，实现新形势下农村经济社会协调可持续发展！
