关于进一步加强乡镇党委书记队伍建设的思考_乡镇党委书记队伍建设

其他范文 时间:2020-02-29 08:28:49 收藏本文下载本文
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――关于进一步加强乡镇党委书记队伍建设的思考

明年是乡镇党委换届之年,如何进一步加强乡镇党委书记队伍建设,怎样激发乡镇党委书记的最大潜能,以更好地发挥其维护农村稳定的“主心骨”作用和推动农村经济发展的“火车头”作用,笔者认为,关键是围绕“干事” 做好文章。

一、严格选拔任用――注重干事

把乡镇党委书记当作关键岗位、重点对象看待,研究制定乡镇党委书记的任用标准、选用程序等,建立一套科学的乡镇党委书记选拔任用机制,使有志于到乡镇干事创业的同志有明确的努力方向。比如,建立乡镇党委书记后备干部库,实行乡镇党委书记公开差额提名,全面推行“公推直选”等,将那些想干事、肯干事,群众基层好、工作作风实的干部选拔到乡镇党委书记这一岗位上来,把好乡镇党委书记的“入口关”,让注重干事者有机会、有舞台。

二、夯实培训厚度――学会干事

建立乡镇党委书记任职培训制度,科学制定乡镇党委书记教育培训计划,硬性规定培训时间,让乡镇党委书记从繁忙的事务、繁杂的应酬中解脱出来,用心学习,提高干事的能力。突出业务能力的培训,重点抓好市场经济知识、科学技术知识、法律知识、管理知识等方面的培训,不断夯实乡镇党委书记的知识厚度,努力提高其领导科学发展和处理复杂问题的能力。建议将乡镇党委书记列入县委理论中心组,与县四家班子一起参加理论学习,提高其理论水平和道德修养。按照“缺什么,补什么”的要求,采取远程教育、网上办公、个性化选学等多种方式,解决集中办班培训给乡镇党委书记带来的工学矛盾问题。积极采取外派发达地区跟班学习等形式,开阔乡镇党委书记的眼界、思路和胸襟。

三、注重关心关爱――安心干事

乡镇党委书记工作压力大、晋升职务难,容易产生浮躁心理和厌烦情绪,需要给予更多的关心关爱。一是关注身心健康。“身体是革命的本钱”,每年组织乡镇党委书记进行一次体检,建立健康档案。县委书记每年主持召开一次乡镇党委书记座谈会,县委领导班子成员每年与所其联系的乡镇党委书记谈心三次,及时了解掌握乡镇党委书记的思想工作动态,引导乡镇党委书记舒缓压力、调整心态,让其感受到组织的关心和温暖,以健康的身心投入工作。二是解决生活困难。从关心支持乡镇工作出发,着力解决好乡镇党委书记配偶工作、子女上学等生活困难,消除其后顾之忧。三是营造良好氛围。支持乡镇党委书记大胆开展工作,营造鼓励创新、宽容失误的环境,形成关心爱护乡镇党委书记的良好氛围,让乡镇党委书记安心干事,把注意力集中到谋划科学发展和为民服务上来。

四、完善激励机制――激励干事

完善各种激励机制,打破部分乡镇党委书记求稳求安的思想,激励他们干事创业。一是注重职位激励。树立从乡镇一线选拔干部的导向,要按照以实绩用干部的原则,给予优先安排,重点考虑,合理选配。同时,还要破解乡镇党委书记职级晋升“天花板”现象,对长期扎根边远贫困乡镇、发展稳定任务重镇,任劳任怨、埋头苦干、群众呼声较高的乡镇党委书记,要实现低职高配。借鉴深圳公务员改革的模式,在乡镇党委书记职位上干满两届,年度考评合格称职,解决其副处待遇。对特别优秀的乡镇党委书记由县委予以通报表彰,在当地媒体上对其先进事迹进行宣传,在评优评先、干部学习培训、挂职锻炼时优先予以考虑,优先推荐为市管后备干部。二是注重工作激励。乡镇工作点多面广,乡镇党委书记事务繁多、任务繁重,需要给予更多的理解与支持。要理顺乡镇的事权和责权,给乡镇党委书记减压。结合本地实际,认真研究区分哪些事该由乡镇来管,哪些是乡镇管不了、无力管也管不好的事,减少那些不合理、不科学的考核指标,谨慎地采用“一票否决制”,让乡镇党委书记能轻装上阵,真正谋准抓实本乡镇科学发展中的重点和难点问题。三是注重经济激励。加大对乡镇财政的资金转移支付力度,给乡镇党委书记及时补充“粮草”。设立乡镇党委书记考核专项激励资金,并将其列入财政预算,让干得好的乡镇党委书记有甜头。对任职到达一定年限的乡镇党委书记实行工资福利倾斜政策,给予高套工资待遇,提高乡镇党委书记的经济待遇,尽量减少城乡待遇剪刀差,提升基层工作的吸引力。

五、扩大用人权――帮助干事

“一个篱笆三个桩,一个好汉三个帮”,乡镇党委书记干事创业需要好的帮手。适当扩大乡镇党委书记的用人权,是其获取帮手、带好队伍的保证。实行干部轮岗制度,克服乡镇干部惰性,激发乡镇干部工作积极性,让其成为乡镇党委书记的得力助手。每届进行一次干部轮岗交流,把干部的平时考核与实际业绩相结合,对业绩突出的干部向上推荐安排,对工作敷衍塞责的干部交流到其他乡镇,在推荐和提拔干部时既要看业绩,也要看任职年限,在任用上做到秩序井然,不乱有插队现象。

六、加大监管力度――约束干事

乡镇党委书记作为“一把手”,在乡镇拥有较大的人权、财权、事权,因此,必须加大对乡镇党委书记的监管力度,约束其行为,防止出现“拍脑袋决策、拍屁股走人”的现象,防止“一把手”成为“一霸手”。一是规范用权机制。加强对乡镇党委书记的监督,必须要解决权力过于集中的问题,对其权力进行科学分解,合理安排好领导班子内部权利分工,使之达到权责对等、相互制衡的运行效果。同时,还要规范程序,增强乡镇党委书记用权的透明度,通过制定领导班子集体决策规则、程序和决策方式,把涉及人事安排、资金使用和重大事项的决策纳入集体决议的重要内容,并严格落实责任追究制度,真正提高乡镇党委书记权力运行的民主化和科学化水平。二是建立健全日常监管机制。要通过科学制定工作考核目标及日常管理规定,以“创先争优”和“机关效能建设”为抓手,组织相关职能部门定期不定期地对乡镇党委书记的履职情况进行督促和检查,从根本上解决“在其位不谋其政”的问题。同时,要通过健全群众监督网络,完善干部作风监督举报系统,将乡镇党委书记的活动置于公众的视野之内,真正发挥群众监督的作用。三是突出届中审计。按照“主动监督、关口前移”的工作思路,将监督关口前移,逐步加大对乡镇党委书记的届中审计力度。对审计中发现存在问题的乡镇党委书记,在弄清事实和原因的情况下,有关部门提前介入,及时进行提醒或诫勉谈话,敦促整改,并要求存在问题的乡镇及时建立健全相关规章制度,堵塞漏洞,避免类似问题再次发生。

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