拿什么来留住乡镇干部的心由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“乡镇干部是什么叫干部”。
拿什么来留住乡镇干部的心
邓叔明
近日笔者上网看到许多网友在谈论一件事，那就是乡镇干部走读现象较为严重，影响了工作，也影响了党和政府的形象。也有不少好心的网友提出一些建议：严肃干部纪律、转变工作作风；提高干部等遇；要本乡镇的居民当任本乡镇的干部等等，这些想法虽好但都不能解决根本原因。为什么会出现这种“人在曹营，心在汉”的走读现象了？经调查了解主要有以下一些原因。
一、各种资源优势往县城集中，乡镇干部想方设法安家于县城。
基础设施、文化、教育、医疗卫生等各种人居环境优势总是往县城集中。虽然这些年国家加大了对农村基础设施建设的投入，乡镇这几年基础设施建设也发展较快，如道路硬化，市场、公汽站的建设等都接连建成，并投入使用，但还远远跟不上县城；较好的文体和医疗设施一般都集中在县城，优秀的教师和医生都往县城跑（人往高处走也怪不得他们）；创业环境、就业机会都是往县城集中。当然县城资源优势的集中是相对于乡镇而言，相对于市级城市来说资源优势又往市城集中，资源优势一层层往上集中，像一个无形的手在往下招“心”。这样对乡镇来说就如形成了一个恶性循环，良好的设施集中到县城，优秀的人员就会往上走，优秀的人员越往上走，就越难改变乡镇各种人居环境，人居环境越落后大家就会越想法往上（县城）跑。如医术较好的医生，县级医院想尽办法也会把他“挖”过去，医生也巴不得进城，因为进城后工资高：县级医院与乡镇卫生院的工资几乎相差一倍；工作压力小、环境优：在县级医院是“坐诊”工作八小时准时下班，在乡镇卫生院是下乡“走诊”每天都要工作十多个小时，并且还经常三更半夜起床（如遇急诊病人上门）。优秀的教师也是如此，县城学校也要想办法要过去，老师本人也巴不得进城，虽然工资都差不多，但城里的待遇和福利好，工作压力也小得多。乡镇干部也亦然，他们一般都是独生子女，只有一个小孩总
希望有点出息吧，好教师都进城了，因此小孩上学想尽办法也要到城里；乡镇干部的妻子大多是没有正式工作的，到县城就业和创业的机会就比乡镇大得多；还有医疗、卫生、文化等资源乡镇都大不如县城，因此乡镇干部想尽办法也要把家安在县城。
二、工作压力大，乡镇干部想办法回家透透气。
1、乡镇干部权小责大已成不辨的事实。如煤矿安全，乡镇一般是无权管理，同时也没有技术力量去管理。应该是由煤炭局和安监局管，然而煤矿一旦出了安全事故，追责却是乡镇干部；计划生育，乡镇干部受到“七不准、八严禁”的约束，对违法生育对象只能磨嘴皮（在现实中磨嘴皮是跟本不管用的）却要承受计生抽查被一票否决的压力；交通事故等其它的一些事也一样，乡镇政府管不了责任却归乡镇政府。同时也出现了乡镇干部为了完成税收任务，无执法证的情况下上路拦车查验煤税；为了“项目上，干部上”的一句话，许多偏僻乡镇（没有半点投资优势的乡镇）硬着头皮，昧着良心把污染大的企业招进来，或把老板骗进来投资；法院判决的案件，若有某方不服，群众不是去上诉而是去上访，一旦有人上访上级一个电话要你乡镇把人接回来，一个批示就要你乡镇想尽一切把事情处理好。权力几乎为零，却要求你乡镇干部无所不能。
2、工作时间长，乡镇干部身心疲惫。乡镇干部一年四季都没什么休息，包括礼拜天和节假日，不是特防维稳期，就是迎检期，中间不时穿插一些中心工作让人目不暇接。12月、元月迎接市、县的各种年终考核和考评；2月、3月京、省、市、县两会维稳特防期；4月是清明维稳特防期，2、3、4月也是森林防火特防期；5月、6月、7月是防洪特防期，8月、9月是抗旱特防期，10月、11月是计划生育、社会治安综合迎检期。中间还不时穿插农业、工业、经济、人口普查，村（居）委会换届、计划生育流动人口摸底、土地承包换发证等工作，搞得好的乡镇上面各级下来考查、观摩，搞得不好的乡镇上级不时来开倒现场会，但都得尽心尽力应付,同时经常还有一些临时突发性事件发生。在县局机关是没
有特防期的，而乡镇一旦处于特防期，县委是不允许乡镇有双休和节假日的，他们经常会派督查室和纪委人员下到各乡镇进行督查的。
3、事无巨细，乡镇干部得面对。俗话说：“上面千条线，下面一针穿”，上面所有的部门都可以命令、考核和处罚你乡镇，乡镇干部面对上级各部门下达的各项任务都必须不折不扣的完成；群众的大小事情都来找乡镇干部去处理，而乡镇干部必须尽力去解决、处理；乡镇干部不比市县他们所面对的下级是国家工作人员，下级做得不好可以随时撤换或免职，而乡镇干部直接面对的就是群众，他们所在的位置就如前沿阵地，也是矛盾和问题最突出的地方，乡镇干部在处理各种矛盾和问题时全凭的是威信，而不是权力（乡镇干部根本就无权力可言），而现行的一些体制让乡镇干部在群众中的威信大打折扣。如有些本来乡镇干部已经帮他们处理好的事情，有的人怀着侥幸的心理到上面去找某个领导批个字，也许会得到更多的好处，此人一去上级上访，上级一个电话要乡镇干部必须把人接回来，一个批示又得让乡镇干部推翻自己以前的裁决。为了不让其再访又得加些好处给他，但又不能转嫁到对方因为又怕对方上访，不得以只好乡镇政府或干部本人拿些钱出来摆平。现在的群众对乡镇干部是平时不求你，有事来找你，处理不及时或没达到自己的愿望就骂你。如有两个自然村因引水问题发生矛盾。两个自然村相距1.5公里分别一个在上、一个在下，有口井水位于上村村口，下村想从那口井引水作自来水，而上村以井水要灌溉田土为由，不准下村引水。上、下两村都巴不得乡镇干部用上世纪六、七年代的方法，下村是要求乡镇干部出面强行把水引下来，而上村是要求乡镇干部看到谁先去动土引水就是带头闹事，强行抓起来。而乡镇干部一方面是稳定双方情绪，另一方面是找双方座谈、调解磨嘴皮，除此也无它法，想把双方的人请到乡政府来谈，但都不来，乡镇无奈只好分别下村对两村找人座谈，到上村许多群众就骂你们这些贪官不知你们收了好多下村的礼，总是帮到下村谈引水的事，为他们这么着力。到下村许多群众也骂你们这些贪官，不知你们收了上村多少钱，这么久了（凭良心就是一个星期）还不帮
我们把水引下来。真冤！乡镇干部被骂、被打是常事，有时还偶尔听到党政一把手被打的事，然而乡镇干部却只能忍气吞声，因为你是受党教育的干部不能和群众一般见识，“只有落后的干部，没有落后的群众”。
三、工资和各项待遇低，乡镇干部想方设法脱离乡镇。
乡镇干部在工作压力和时间上是超负荷运行，然而工资和各项待遇都很低。我国的体制就决定着越往低层工资待遇越低，然而工作量和工作压力越大，工作量、工作压力与工资待遇之间形成了一个倒金字塔形式。加之笔者所在县的乡镇副科级以下的一般干部都是企业干部，没有编制，工资没打卡，很少一部分由县财政实行转移支付，另一大部分则由乡镇干部自己想办法去“抓”，“抓”得到钱就有工资发，“抓”不到钱就没有工资发。一年连续四、五个月不发工资是很正常的事，且工资的多少不按档案规定发，而是由乡镇的主要领导的决定发，爱发多少就发多少，稍好一点的乡镇的一般干部的工资也在1500元以下，同时做什么事你首先都得垫钱，发票却兜到年终也还是一张白纸，平时过年过节也少有补助，乡镇的财权一般都集中在三、四个人的手上，其他的人边都沾不到。乡镇干部的生活过得是非常清贫。
由于种种原因，乡镇干部大都不想再当乡镇干部，也无法安心于乡镇工作。上级的人也不愿下调当乡镇干部，因此许多乡镇干部其实是在乡镇混日子，做一天和尚撞一天钟，每天八、九点钟才到乡里，到了乡里就等吃午饭，吃了午饭等回县城。然而，乡镇干部是不是真的就那么闲，没事做呢？不，乡镇作为最低层的一级政府，是党和国家的法律、政策在群众中的宣传和执行者，起到重要的桥梁作用。俗话说：“基础不牢地动山摇”，充当非常重要的角色。乡镇干部应不辱使命，扎根基层，尽心尽责，完成党和政府交给的各项任务，为地方的和谐发展奉献出自己的一份力量。那么怎样才能让乡镇干部扎根基层，把心安在乡镇呢？我想主要从以下三个方面努力。
一、改善人居环境，努力把资源优势下移。
进一步改善乡镇所在地段、街道的环境卫生，改善交通条件，建一些小而精娱乐场所和购物超市等，配备一些先进的教学器材和医疗设备到乡镇；安排一些优秀的教师和医生到乡镇基层工作，适当的提高乡镇基层教师和医生的待遇，减轻一些他们的工作压力，要形成一种基层工作压力大，环境差就要把他们的各项待遇提上去的导向机制，真正体现出社会主义的多劳多得分配制度，如果乡镇教师和医生的待遇提高了工作压力也减轻了，居住环境也好了，他们的心决不会浮起，不会一味地往县城跑，乡镇干部也如此。乡镇就会形成一种良性循环，乡镇基层工作人员待遇高、环境好，压力小的话就会有更多的人想往乡镇基层来，人才来得越多，乡镇的发展就越快，环境也就改善越好。如果说在乡镇环境好、教学质量优、医院的设备好医生的医术高的话，哪个乡镇干部还想安家到县城去呢？因为乡镇相对县城来说有着许多无可比拟的优越性，如乡镇的消费低些、空气新鲜些、噪音小些，为群众办事的时间和精力也多些等。
二、实行乡镇体制改革，明确乡镇责权。
针对对乡镇干部能力的要求是无限大，而权力是无限小的情况，应放权和还权于乡镇。现许多有权有些利益的站、办、所都收了上去进行垂管，乡镇对这些站、办、所无人事和财政权，而上面追责是追到你乡镇，且老百姓什么事都是问到你乡镇，因此还是要把某些站、办、所归还给乡镇管理。乡镇的职责也应该明确，道底是承担哪些责任？应承担多大责任也应该明确个度。上面的各达标、考核、检查应注重实效尽量的减少些。同时对现行的一些制度应该实行改革。乡镇在许多时候都被老百姓牵着鼻子走，如信访、计划生育工作等，要改变这种现象，就要改革某些制度，要让干部引领群众、带领群众致富。针对某些乡镇干部一心向上爬，他们不是所谓的对事不对人，而是“对人”不对事，对上级特别是对自己前途有利的不管是对与错，惟命是从，他们的眼睛总是长在额头上根本看不到老百姓的疾苦和需求的这些人。乡镇要进行体制改革逐渐实现“乡民自治”，首
先把乡镇干部分为政务官和事务员；政务官由4——5人组成，由整个乡镇的居民进行直接投票，他们可以在投票过程中发表竞职演说，他们是从整个乡镇的精英里面选拔出来的领导。政务官负责乡镇大事的决策，带领全乡（镇）人民致富，事务员相对稳定他们是一般干部（普通公务员），负责做好各项具体的工作，人员相对多些，由于他们工作在最低层，工资待遇也应适当高些，使他们经常保持较高的干事激情，安心做事，这样乡镇干部再也不会有眼睛只朝上了现象了，而是要去履行其在选举过程中许下的诺言，尽心尽责为百姓谋福利、谋发展，因此，对乡镇的发展也应该会很快的。
三、健全法制，保障乡镇干部的人身安全。
由于群众对法院的判决不服，不是上诉而是上访；由于出了事情，许多群众不是找公安而是找地下“110”；由于许多群众对法律政策的一知半解，总喜欢找出对自己有利的方面揪住不放，不为对方着想，对问题的处理不利也不能及时，等等。对于以上种现象群众往往是把不满和怨愤迁怒到乡镇干部，经常做出一些过火的事悔骂乡镇干部，殴打乡镇干部的事也时有发生。要改变这种情况就是要完善信访制度，畅通信访渠道，明确各级责任，对无理上访予以打击。完善司法程序，降低群众走司法的成本，不要让法院“吃了原告吃被告”的现象出现，不要让群众对法院的不服不是上诉而是上访的现象发生。在群众中多宣传法律法规，多做思想工作，要让群体知道乡镇干部不是来为难他们的而是尽力来帮助他们处理和解决问题的，要让他们理解和支持乡镇干部的工作。
作者单位：郴州市嘉禾县泮头乡政府
