浅谈马鞍山市环境保护与经济发展_经济发展与环境保护

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浅谈马鞍山市环境保护与经济发展

摘要：

环境问题是当今世界最严重的问题之一。环境问题给全球的经济和生活带来了许多麻烦,日益恶化的趋势已经将人类逼上了危险的境地。马鞍山市是20世纪50年代后期因铁矿山开发、黑色冶金工业发展建立起来的城市。经过40多年发展与建设，逐步形成了以黑色冶金、电力、化工、建材等为主导产业的新兴钢铁工业城市。由于马鞍山市是一个资源型的重工业城市，存在资源消耗量大，污染物排放量高，经济结构不合理和增长方式粗放的问题，如何实现可持续发展是一个现实又紧迫的问题。

关键词：

环境问题;经济学;自然资源

一．马鞍山市生态发展的优势

（一）马鞍山地理区位优势明显

马鞍山市地处长江三角洲地区，不仅是安徽省的“东向发展”战略的桥头堡，而且是南京都市圈的重要城市之一，具有承东启西、水陆空交通便利的区位优势。

（二）生态城市建设的经济基础较强

改革开放以来，马鞍山市经济持续快速发展，经济结构发生了较大变化。2004年，人均GDP达2.1万元，居全省首位。与经济发展相适应的城市建设、各项社会事业和精神文明、民主法制建设取得了全面进步。快速发展的经济，已具备建设生态城市所必需的物质基础。

（三）具有特色突出的主导产业支撑

马鞍山市是依托钢铁产业发展起来的新兴城市，目前已经形成了从矿产资源开采到高附加值终端产品的配套产业体系，高新技术的不断运用和新兴产业的快速发展促进了主导工业的升级，加工制造业基地正在迅速形成。

二、城市发展中面临的主要生态环境问题

生态环境是城市发展的基础，必须在经济发展的同时考虑到生态环境的制

约作用，并切实搞好生态环境保护工作。马鞍山市以下的资源环境特征是城市发

展需要考虑的因素：

（一）经济结构单一

马鞍山市产业结构较单一，经济结构不够合理，经济的外向度也不高，制约经济

发展的因素仍然较多，经济发展中一些结构性、体制性问题较为突出，经济运行

质量和效益有待进一步提高，新的经济增长点培育有待加强。以上海为中心的长

江三角洲国际经济圈逐渐形成，经济圈内各城市间均在酝酿进行新一轮的经济跨

跃发展，社会经济竞争日渐激烈，作为重工业城市的马鞍山市，经济结构调整的任务繁重，处理好发展和保护的关系仍是需要解决的主要问题。

（二）资源能源消耗量大，利用效率低。

马鞍山是资源型城市，对铁矿、煤炭等矿产资 源依赖性强，随着经济的快速发

展，马鞍山本地的铁矿资源已不能满足需要，而煤炭全部依赖于外部供给。2005

年，马鞍山市万元GDP能耗2.42吨标准煤，耗新水量达80吨，高于全国城市平

均水平近2倍。虽然马鞍山市经济发展在省内处于领先地位，但与长三角地区城

市相比仍有较大的差距，资源利用效率低一方面造成了资源消耗强度过大，另一

方面也形成了较大的环境压力。

（三）城市发展空间不足，城市布局不合理。

马鞍山市总面积1686平方公里，其中市区面积340平方公里。经济社会的发展

对土地需求越来越大，土地资源的供给能力十分有限。由于马鞍山市现行行政区

划过小，土地资源少，东部地区为低山丘陵，南部地区为大面积的水域和圩区，不适合城市发展，北部又受长江阻隔，隔江发展受行政区划因素制约，发展空间

不足。在建成区城市布局上存在“城中厂”“厂中村” 等问题。

（四）城乡发展不平衡。

马鞍山城市与农村在社会经济发展方面仍然存在着较大差距。马鞍山市建成区、当涂县城等城镇区域发展迅速，对经济贡献率大，人均指标均较高。而在农村地

区，由于产业结构等原因仍然相对较为落后，农民人均纯收入与城镇居民可支配

收入的差距较大，基础设施建设也不能满足社会经济快速发展的需要。

（五）局部地区自然生态系统退化严重，生态环境问题突出。

矿区由于大规模的开采，形成了大面积的露天采矿场，大体量的废石堆，大面积的尾矿库，以及采矿造成大面积地表塌陷，矿区自然生态系统退化严重，生态环

境治理任务非常艰巨。全市各类矿山共占用土地面积3211.87hm2，占市域国土

面积的1.8%。在众多矿山中，以南山矿最为典型。从1986年与2001年遥感合成影像对比看出，南山矿采矿区面积由1986年的4.89km2，增加到2001年的6.76km2，增幅为38.24%。就马鞍山市的水环境而言，市区的慈湖河、雨山河、采石河这3条内河河道短、流量小、容量十分有限，而城市的绝大多数排污口位

于这3条内河河道上。长江马鞍山段虽然流量大，但该段岸线利用密度大，生活

水取水口、码头、排污口等设施呈犬牙交错状，岸边水质存有不少隐患。就大气

环境而言，首要污染物为颗粒物，其来源广泛复杂，控制难度较大。

三、发展战略的选择

马鞍山作为资源型工业城市，在生态城市建设的实施过程中，必须始终坚

持“不能单纯为保护而放弃发展，也不能为发展而牺牲环境，而要把加快发展和

保护环境作为一体化目标，谋求两者高度统一，实现互动良性循环”，即保护好

现有良好的生态环境，利用良好的生态环境促进生态产业的发展，通过高新技术的应用、传统产业的改造组合、合理设计产业链等培育和发展生态产业，在生态

产业发展过程中，消化经济开发对生态环境的影响，并逐步改善生态环境。

（一）转变经济发展方式，选择循环经济模式

循环经济是马鞍山市产业发展与转型的必然选择，以资源的高效利用和循环

利用为核心，以“减量、再用、循环”为原则，以低消耗、低排放、高效率、高

循环率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。它要求遵循生态学规

律开展社会和经济活动，优化社会行为和提高经济系统效率，使社会进步、经济

增长与环境保护及改善相协调，并通过实施具有地方特色的措施，从根本上转变

和优化马鞍山市经济增长模式，最大限度地减缓发展与环境的矛盾。发展循环经

济提高资源利用效率，减少资源、能源消耗和污染物、废物的产生，推进新型工

业化，保障生态城市建设，促进经济和社会全面协调、可持续发展是马鞍山市新

一轮社会经济发展过程的必然选择。经济增长的主力是工业企业，以马钢为龙头的一批骨干企业在发展过程中以快速增长的态势为发展循环经济提供了基础条

件，产业间的接续链条已在整合与发展中初现雏形。根据当前国内外的探索实践，循环经济模式是各国的共识。与传统经济发展模式相比，循环经济使得经济系统

和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中，从而实现经济活动的生态化。因

此，循环经济是对传统线性经济的革命。循环经济包括从企业层次废物排放最小

化实践，到区域工业生态系统内企业间废弃物的交换，再到产品消费过程中和消

费过程后物质和能量的循环。在全社会推进这种体现可持续发展要求的经济增长

模式，从生产、建设、流通、消费等各环节全面融入循环经济。

（二）坚持开发区作为工业发展的载体

根据发展阶段分析，工业对马鞍山市经济的贡献将长期占据主导地位。由

于市区发展空间的有限，所以必须要为工业发展寻找位置。开发区是一个最好的选择，通过将工业向开发区集中，不仅可以对污染进行集中控制，也可以逐步将

城区的工业迁出城区，使得城市布局更合理。目前，马鞍山市已有三个省级经济

技术开发区、四个区级工业园，具备了各种有利于加快发展的条件，同时又具备

各自的产业特色，为马鞍山市经济的持续发展发挥重要作用。

四、对策措施

（一）树立创新意识，营造发展环境

针对马鞍山市的环境状况与环保要求，主要在以下领域进行研究：大气颗粒

物源解析，汽车尾气污染分析与控制，污水处理厂污泥、尾矿、钢渣的综合利用，矿山开发中的资源保护、污染控制与矿区生态恢复等。面对新时期的环境保护

工作，我们必须进行理性思考，如果沿用陈旧的发展模式，搞低水平重复建设，就会重蹈复撤，错失良机，要走经济发展、生态良好的文明发展道路，就必须树

立创新意识，营造良好的发展环境。“静脉产业”主要是开展资源再生产和废旧

资源回收利用。建立社区垃圾分类收集和分选系统，不断完善再生资源回收利用

体系，开展餐饮业泔水油的生物柴油生产试点工作等。探索电子废物、废电池、废油漆等危险废物的利用与安全处置途径。

1.开展生态环境现状调查，摸清环境状况，制定生态保护规划，充分体现环境保

护跨越式发展的任务和要求。2.广泛吸引外资、人才、技术，认真学习和借鉴别

人的先进经验，积极探索在环境管理、环境执法等方面的新方法。3.超越开发以

环境冲突的传统模式，改变边建设边破坏,边建设边污染，建设赶不上破坏的状

况。4.不断加强环境机构建设，提高环保队伍素质，使之更好的投身于城市建设，服务于经济建设。5.广泛深入开展环境宣传教育，提高决策者、经营者和广大人

民群众的环保意识。

(二)树立责任意识，打造优美的城市

城市规划具有整体性、全局性、长期性的特征，应根据城市发展的需要，结

合当地条件进行合理规划。一旦规划确定下来，就应当严格执行。目前，不符合规划造成污染投诉的问题如：城中厂，厂中村，居民区开办产生油烟、废气、噪

声的三产企业等。城市规划中应充分考虑到地表水、大气的环境容量，避免超环

境容量进行产业布局，避免将污染企业布置在河流的上游、水源地保护区、城市

主导风的上风向等。在大宗废水排放口位置的选择上，应进行优化选址，可优先

选择自净稀释能力强的长江避免对内河水道的冲击。打造美丽的城市，舒适的环

境，对吸引外资和项目起着很大的作用。因此，我们一定要加强责任意识，加强

环境治理，不断强化各行业环境意识，加强环保执法力度，防止污染反弹，为城

乡居民提供优质生存空间和生活环境。

1.正确把握经济发展与环境保护的关系，把环保工作与促进经济发展结合起来，采取有效措施淘汰落后生产力，保护和发展先进生产力；2.鼓励企业开发和使用

先进的技术、设备和工艺，用高新技术改进传统产业，推进清洁生产，节能减排；

3.坚持预防为主，保护优先，切实加强生态环境保护，开发绿色特色农业，建立

“无公害”蔬菜基 地和“无公害”水果基地，大力发展绿色食品和有机食品，为提升农业服务；4.坚持建设项目环境影响评价制度和 “三同时”制度，研究

新上污染重的项目，从源头上控制污染和防止生态破坏；5.加大城市噪声、煤烟、油烟污染和 “白色”污染综合整治力度，为经营城市服务，努力打造优 美的城

市环境。

参考文献:

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