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四川登协是否有处罚权
2009357770078 胡菲
一． 案例引出
被网友称为“2009年户外第一悬案”的四川驴友出行失踪报警后自己安全回归事件被吵得沸沸扬扬。网友赐名此事件为“穿越门”，两驴友被指户外“周老虎”。
2009年1月3日驴友刘亚超的女友在网上发帖求助，称前往四姑娘山进行“长坪沟—毕棚沟”穿越的成都驴友刘亚超（23岁），王兴波（26岁）失踪。2月1日到4日，阿坝州多县多部门联合参与搜救，省登山协会人士从成都前往参与营救。2月8日，两名驴友“荣归成都”，对媒体讲述11天地经过。随后引来众多网友质疑驴友失踪是否炒作。营救机构四川省登山协会也质疑并口头警告两驴友，并欲对其实施罚款处罚。
二． 讨论主题
我们且不管两位驴友是炒作还是怎么样，我们重点要关注的是四川登山协会是否有权其 二人实施行政处罚。
三． 驴友之错
2月17日四川省登协秘书长对二人实施了口头警告，明确二人违反了《国内登山管理条例法》和《四川省登山管理办法》的有关规定，并让二人现场学习相关文件。并且两驴友的这种高风险的户外运动并未申请行政许可就私自行动。网友认为二人为一己之快，造成了大量的社会资源的浪费，违反了无数的法律法规的约束。漠视并戏弄了社会的关爱，并为此类事件开了一个非常恶劣的头，他们必须接受惩罚！
四． 最后分析及结论
首先行政处罚是指行政机关对违反国家行政管理秩序的人给予制裁的行政行为。虽然两位驴友违反了国家行政管理秩序，但四川省登山协会只是一个民间协会，并不是一个行政主体，行政主体的资格取得必须满足A.在形式上是一定组织B.具有行政职权C.以自己的名义实施行政管理活动D.独立的承担法律后果。，它包括国家的行政机关和被授权组织。四川省登山协会并不具备行政主体资格，没有行政职权，所以也就无处罚权，除非法律或行政机关授权。两驴友如果一定要受到处罚也应该是受到行政机关或被授权组织处罚。
