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乡镇（场）党委基层组织建设“三级联创”活动规划
为深入贯彻落实十六大和五中、六中全会精神，认真实践“三个代表”重要思想，巩固和扩大农村“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动成果，全面深入、扎实持久地做好新世纪农村基层党组织建设工作，推动“三级联创”工作深入开展，进一步增强农村基层党组织的，刨造力、凝聚力和战斗力，根据中央《关于进一步做好农村基层党组织建设“三级联创”工作的意见》要求和什邡市委农村基层党组织建设“三级联创“工作部署，特制定我镇2011年至2015年农村基层党组织建设
“三级联创”工作规划。
一、指导思想以党的十六大和五中、六中全会精神为指导；按照“三个代表”重要思想的要求，紧紧圈绕农村经济结构调整、增加农民收入这个中心，服从和服务于农村改革、发展和稳定大局，建立健全各级党组织抓农村基层组织建设的工作责任制，通过以镇带村，调动镇、村“三级”党组织抓农村基层组织建设的自觉性、主动性和创造性，形成农村基层组织建设常抓不懈的工作格局，为全面建设小康社会，构建和谐社会，加快推进全镇现代化进程提供坚强有力的组织保证。
二、总体目标
到2 0 11年，力争全乡“五个好”村党支部达到并保持在8 5％以上、乡党委达到并保持“五个好’’荣誉，并争创拜城县农村基层组织建设先进乡。
三、主要措施
(一)以提高素质为重点，在建设带领农村发展的好班子、好队伍上下功夫。
一一保持党的先进性，大力加强农村基层党组织思想政治建设。镇党委建立以中心组学习制度、党员干部理论学习制度、定期培训制度、学习笔谈制度、学习培训考核制度为主要内容的培训机制，把学习培训工作列入乡级部门和村年度考核内容，并把学习情况记入干部理论学习档案，作为干部晋职、晋级的依据。乡党委每年初要制定学习计划，每年中心组集中学习时间不少于4次1 2天．并保证每月集中学习时间不少于2天。全面实行乡领导干部“述学”、“评学”制度，将政治理论学习纳入乡干部个人述职、民主评议及民主测评的内容。乡党支部每年初要结合干部的思想工作实际制定学习计划，每半月利用1天时间组织乡“两委’’会干部和组干部进行一次政治理论学习，乡党政领导干部要定期到村上作辅导。乡“三职“干部每年要结合思想工作实际撰写一篇学习心得体会文章，年终乡“三职”干部述职时必须要有政治理论学习的内容。一一坚持“民主选举”和“群众公认”，推进农村人才资源转变。完善公开、平等、竞争、择优的选任机制，按照德才兼备的原则和“十用十不用”的标准，探索公推直选的方式选好配强乡领导班子；深化“公推直选“办法，探索乡党支部“任期内实行目标责任制，党员、群众监督、考核奖惩”的工作机制，着力选拔“带头致富能力强，带领群众致富能力强，协调服务能力强”的“三强“能人，通过乡“两委”会成员“双向进入，交叉任职”、乡下派挂职锻炼、好村与差村交流任职等方式，实现人才资源的优化配置。大胆启用综合素质好、工作能力强、能够带领群众致富的人才，尤其要注意在大中专毕业生、回乡知识青年、退伍军人、科技能手、致富能手和外出务工经商回乡等人员中选拔干部，增强基层党组织的凝聚力、向心力和战斗力。
一一按照“分级负责、分层培训’’的原则，坚持做好乡、村(组)干部的教育培训工作。用四年时间，把乡和村主要领导干部送县委党校轮训一遍；依托县委党校、县农广校加强乡、村、组干部的学历培训；依托乡党校加强机关干部、村组干部、党员的培训；进一步开展“三向培养”，有计划地把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员和致富能手培养成村组干部，切实解决好“有能力”办事问题。到2015年，乡党政领导班子成员1 0 0％达到大专以上文化(其中，本科以上文化达到5 O％以上)；村“两委”班子成员力争7 0％以上达到大专以上文化程度。资源转变。完善公开、平等、竞争、择优的选任机制，按照德才兼备的原则和“十用十不用”的标准，探索公推直选的方式选好配强乡领导班子；深化“公推直选“办法，探索村党支部“任期内实行目标责任制，党员、群众监督、考核奖惩”的工作机制，着力选拔“带头致富能力强，带领群众致富能力强，协调服务能力强”的“三强”能人，通过村“两委”会成员“双向进入，交叉任职“、乡下派挂职锻炼、好村与差村交流任职等方式，实现人才资源的优化配置。大胆启用综合素质好、工作能力强、能够带领群众致富的人才，尤其要注意在大中专毕业生、回乡知识青年、退伍军人、科技能手、致富能手和外出务工经商回乡等人员中选拔干部，增强基层党组织的凝聚力、向心力和战斗力。
一一按照“分级负责、分层培训”的原则，坚持做好乡、村(组)干部的教育培训工作。用四年时间，把乡和村主要领导干部送乡委党校轮训一遍；依托乡委党校、乡农广校加强乡、村、组干部的学历培训；依托乡党校加强机关干部、村组干部、党员的培训；进一步开展“三向培养”，有计划地把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员和致富能手培养成村组干部，切实解决好“有能力”办事问题。到2015年，乡党政领导班子成员l 0 0％达到大专以上文化(其中，本科以上文化达到5 O％以上)；村“两委’’班子成员力争7 O％以上达到大专以上文化程度。村(组)干部和常年在家从事各类农业生产经营活动5 5周岁以下的农村党员掌握2—3门新型实用技术。
一一进一步健全激励机制。落实好中央、地区、县委有关文件精神，保护和调动好基层干部的积极性。村干部实行“基础报酬+绩效报酬”的结合报酬制度，按照县委的部署，2011年起，全乡在职村干部纳入社保范畴。把村党支部书记和村委会主任作为培养选拔乡领导干部的重要岗位和渠道之一。乡党政领导班子在换届时，必须要有l／3的成员具有村主要领导干部任职或工作经历。在乡领导职务出现缺额时，可以破格选拔符合条件的村支书和村主任进乡领导班子。在补充乡公务员的公开招考中，同等条件下应优先录用村干部。建立和落实乡每年表彰一次优秀农村基层干部制度。坚持在春节和“七一”期间走访慰问基导党员和干部制度。同时，依法查处打击报复农村基层干部的行为，维护农村基层干部的合法权益，优，优化农村基层干部工作环境。
(二)以推进科技兴村为重点，在创造小康建设业绩上下功夫。
一一切实强化村级阵地政治、经济、文化中心作用。落实农村基层党组织建设工作经费，确保县财政对乡转移支付经费中，每村1 0 0 0 O元的工作经费拨付到村，保证村范化、标准化、美观化建设。继续采取分步整改的办法，通过县上补一点、对口单位帮一点、乡财政出一点、村自筹一点等办法，确保到2015年，全镇1 0 0％的村至少有两间以上办公室，一间5 Om。以上的活动室，总面积不少于3 0 Om2；办公桌椅’、文件柜、电视机、VcD机、电脑等办公设备和党员远程教育设备齐全；党旗、国旗、各类制度标牌和村“两委会’’牌子悬挂规范；党务、村务公开栏固定美观的目标。
一一以农村产业结构调整为重点，壮大集体经济实力。积极培育和发展龙头企业，大力推进农业产业化进程，引导农民增收；大力加强农产品营销渠道和手段，促进农民增仅；不断完善农业基础设施，改善农业生产条件，保障农民增收。要着力建设镇级示范园、村级示范片、组级示范户的示范带动网络；以乡，村党组织为主体，以股份合作制为手段，大力创办农村专业合作经济组织；切实优化投资环境，积极招商弓I资，走支部+协会、公司+农户的路子，增加村级财力，调动发展村级经济的积极性。到2 O 11年，确保1 0 O％的村集体经济纯收入均在1万元以上，杜绝“空壳”村。
一一坚持一手抓巩固提高，一手抓整顿帮扶。要坚持每年对村级组织的状况进行分类排队，按好、中、差三类加强分类指导，把好的做优，把一般的做强，把差的做好。特别对于经济发展缓慢、班子软弱涣散的村要继续实行“三帮一“制度，并采取县级部门帮扶、县级部门领导干部和厂村结对帮扶等各种帮扶形式，强化集中帮扶，合力攻坚，力争实现一年改变班子面貌，三年村级集体经济实力明显增加，五年达到“五个好”。
(三)以扩大党内民主为重点，在构建农村工作机制上下功夫。
一一合村联组，扩大农村基层党组织统领构建和谐社会的覆盖面，并为乡、村经济发展开拓新的空间。乡、村要以新农村建设为契机，以加快全面建设小康社会为目标，在充分尊重民意的基础上，本着“就近方圆、习俗接近、便于管理、利于发展”和条件成熟一个，撤并一个的原则，积极稳妥地开展舍村并组工作。确保合村联组后，农村人口规模达到 2 0 O 0人以上。
一一民主公开，提升基层组织的凝聚力、战斗力、向心力。将民主和公开作为加强农村基层党组织建设的一项重要内容。认真落实村两委联合议事规则，全面推行“党员听证会’’制度和“代表议事日”制度，坚持民主评议乡、村干部制度，规范村级民主决策的程序，不断提高村级事务管理水平。要严格按照“五规范一满意”的工作要求，切实做到党员身份公开、无职党员设岗定责公开、党费缴纳情况公开、发展党员工作公开及民主评议党员结果公开，将农村党的建设纳入规范化管理的轨道。进一步规范落实村务公开制度，特别是要把财务公开作为村务公开的重点。深化村级会计委托代理制。村级零招待制度，推进村级组织党风
廉政建设，确保农民群众的知情权、参与权、监督权。
一一依法治村，探索村民自治新路子。加强广大干部群众的法制教育，维护和落实农民群众的合作权益，用法律和制度规范农村基层干部和农民群众的行为，坚决打击乡霸、村霸等地方恶势力，坚决杜绝任何损害农民群众利益的行为。建立、健全和完善村规民约，要坚持有约必依，执约必严的原则，保证村规民约的实行，维护村规民约的严肃性。
(四)以强化服务为重点，在实现农民群众反映好上下功夫。
一一全面实行坐班联系制度。建立村干部八小时坐班制度和节假日值班制度，严格作息考勤，确保工作“不间断”。全面推行镇、村干部联系农户“三三三一五”制度，即每名干部每年走访三户富裕户、三户中等户、三户贫困户，每名乡(村)干部要联系五户以上不同类型的农户，固定设置征求意见箱，随时掌握民情，及时解决问题，确保联系“不断线”。
一一全面实行“代办服务”制度。通过设立代办服务热线、发放代办服务便民卡、明确代办服务员、代办服务承诺等有效形式，探索建立党员服务中心、党员服务站和党员服务点三级服务体系，努力提高代办服务效率，确保服务“不空泛”。通过微观服务、具体服务，民事村办，村事镇办，进一步促进公共管理服务，切实解决农村综合改革后服务地域、对象扩大，服务人员减少的问题，进一步拉长服务链，架通“桥梁”，拉紧“纽带”，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，巩固和扩大党的群众基础，真正把农村基层党组织建设成为凝聚人心、促进和谐的联系枢纽和服务中心。
一一全面实行“帮联“制度。深化县、乡部门单位联乡帮村和副科级以上领导干部对口联系工作责任制，深入开展县级领导、县级部门及人大代表、政协委员、机关工作人员联乡帮村、帮户活动，把“扶贫”与“帮智”相结合，以“十到户”为标准，重点帮助农民群众解决生产、生活困难，提供致富信息，选准致富项目，帮助落实信贷资金，加快小康建设步伐。
四、加强领导、上下联创，推进创建活动深入开展
一一加强领导，明确责任。开展农村党的建设“三级联创“活动，“创”是关键，“联’’是保证。乡党委和村党支部必须建立并落实好定期研究农村基层党建工作例会制度，研究切实可行的创建规划，明确年度工作目标和推进措施。乡党委重点指导村“五个好”和镇属站、所创建活动，党委书记必须亲自安排部署，解决工作中遇到的突出问题，乡党政领导必须联系1个村，乡机关各部门及干部必须实行包村，并将联系包村的工作情况作为实绩考核的重要内容。
一一搞好协调，齐抓共管。乡“三级联创’’领导小组和班子成员，要按照职责切实发挥作用，协调配合，齐抓共管，狠抓落实，并注意突出重点，抓好典型，针对不同类型、不同层次的不同特点，加强具体指导。要把“三级联创”活动与“三村建设”、“党员先锋工程”结合起来，增强联创活动的实效性。
一一对照条件，搞好规划。“三级联创”活动是一项长期性、动态性的工作，是今后一段时期农村基层党组织建设的中心工作。乡党委和村党支部要认真对照“五个好”乡、村党组织的评选条件，深入调查研究，找准存在的差距，制定切实可行的实施方案和创建规划，明确阶级性创建目标，加强具体指导，加快“三级联创”活动的进程。
一一加强指导，强化考核。乡党委、村党支部要把“三级联创”活动纳入重要工作日程，认真部署，分级创建，注重联动，整体推进。乡党委对村党支部和支部书记履行抓农村基层组织建设职责的情况实行目标管理，并纳入班子成员、机关联村干部和村干部工作目标年度考核内容。考核结果与干部提拔使用和奖励挂钩。乡、村每年对“三级联创”活动情况进行一次自查、检查考核和排序，表彰先进，整顿后进村党组织。并对“三级联创”活动中涌现出来的典型、经验及时总结和宣传。通过检查、整顿、总结、宣传的循环过程，不断推进我乡农村基层党组织建设上新台阶。
