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基层社区矛盾特征、趋势和对策
当前基层社区矛盾特征主要表现为,涉及范围广,由于社会变革的加剧,利益格局的调整而导致基层矛盾与纠纷明显增长,突出表现在劳动用工、婚姻家庭、邻里关系、拆迁补偿、环境污染等多方面,还涉及到工人、农民、退伍军人等各类群体,人员异质性强,主要以个体或集体上访为主。矛盾纠纷复杂化,已经由过去的“一因一果”转向“一因多果”或“多因多果”,在矛盾纠纷中有些涉及到的已经不是个人的利益而是涉及到众多人的利益。调处疑难化,由于增加了当前矛盾纠纷的复杂性,因此也增加了解决矛盾纠纷的难度。另一方面,矛盾纠纷的当事人为维护自身的权益,在问题出现之初,一般都能通过正当的途径和手段寻求党、政组织和有关单位部门解决纷争,但是,一些重大复杂的矛盾纠纷往往很难及时在有关基层部门等到解决,导致纠纷久拖不决,增加了纠纷调解的难度。
矛盾的发展趋势受到经济社会发展水平、法治社会的发展进度、执政主体重视程度等一系列因素的影响。不可否认,在今后的一段时间内,基层的各种矛盾纠纷有可能将不时出现,但是经过长期的努力,执政主体的重视以及随着经济社会的发展,社会各项制度的完善,这些基层矛盾纠纷终将解决。
面对当前基层矛盾纠纷不断凸显的情况下,应该建立健全立足于基层的多元化矛盾纠纷解决机制。
1、加强基层立法,坚持民主政治。必须切实加快基层民主和法制建设进程。基层经济发展和社会建设离不开政治提供保障,必须将政治文明建设摆在与物质文明建设和精神文明建设同等重要的位置,不断加强基层政治民主建设,不断推进基层民主进程。必须不断建立健全基层法制体系,完善基层法律体系,使基层各项建设和矛盾纠纷的解决有法可依、有章可循。
2、拓宽诉求平台,及时释放怨气。必须建立诉求表达机制,搭建群众诉求表达平台。畅通诉求表达渠道。基层各有关部门和单位应建立畅通的诉求表达渠道和沟通反馈渠道,降低信访门槛,为群众反映问题、寻求援助、提供建议开通便捷渠道。改进接访方式方法。要继续推进“信访接待日”制度,做到有访必接、接必落实,促进信访问题得以依法妥善解决,坚持将基层矛盾纠纷问题解决在基层、解决在萌芽状态;要不断改进接访的方式方法,可以采取“送法下乡”的形式,变群众上访为干部下访,及时了解群众所需,及早解决群众所急,引导群众依法依理表达需求。
3、建立政府对话机制,搭建群众信访投诉平台。畅通群众投诉渠道。通过各种媒体与群众直接对话或面对面座谈交流,基层干部也要多下基层了解民情,合法合理拓宽群众投诉渠道。