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认真履行职能 助推湖北跨越式发展
政协恩施市委员会
贾庆林主席在全国政协十一届四次会议上讲话中指出，人民政协既要谋事，更要干事成事，这是对新形势下人民政协履行职能、发挥作用的一个重要要求。当前，湖北正处于经济社会发展的关键时期，需要全省各级各部门和各族各界的共同努力，县市政协要在湖北科学发展、跨域式发展推进过程中有作为，关键是要认真履行职能，科学地谋事、干事、成事，特别要协助当地党委政府在服务经济社会发展上下功夫、见成效。恩施市作为恩施土家族苗族自治州首府，近年来在省委、省政府的关心及省直部门的支持下，经济社会呈现出良好的发展势头，目前以州城建设为龙头、以八大生态走廊为骨架的“仙居恩施”轮廓已初具雏形，恩施市政协将围绕中心，服务大局，在打造“仙居恩施”、助推湖北跨越式发展的征程中贡献自己的力量。
一、立足职能，主动谋事
谋事是成事的基础，也是政协的重要职责。坚持从促进湖北跨越式发展的战略高度出发，按照不一般地建言、不建一般之言的要求，高立意、高起点地谋大事、议大事，通过多种形式，提出具有超前性、科学性和可操作性的意见和建议，力求进入党政决策，产生实际效果。
一是及时转换角色，积极主动谋事。县级政协领导班子及专委会成员，大多来自党政主要领导岗位，要想在政协这个“闲”岗位上有所作为，就应该及时转换角色，从决策拍板、行政管理转变为协商献策、参政议政，主动围绕市委、市政府的工作中心当参谋、议大事、献良策。近几年，恩施市政协围绕全市“一二三四五”的工作思路和“四三二”工作重心，在“十二五”规划、重大项目和重大决策等方面发挥了建言献策的作用。如自今年2月湖北武陵山试验区建设在我州启动以后，市政协立即围绕市委、市政府提出的“争当湖北武陵山试验区建设排头兵”的思路，由政协主席、副主席牵头，组成调研组就武陵山区域性中心城市建设、发展恩施富硒养生养老产业等调研课题进行了专题调研，形成的调研报告为市委、市政府提供了决策参考。
二是注意选准角度，突出重点谋事。注意从政协的职能特点出发，从战略的高度和长远的角度来看问题、想事情、提建议。县级政协要重点围绕党委、政府着力推进的大事、社会各界普遍关心的难事、关系广大人民群众切身利益问题的要事、有关部门呼吁帮助解决的急事、影响未来经济社会发展走向的新事，组织开展参政议政、建言献策活动。2009年，市政协围绕群众普遍关心的“全民创业”话题，深入开展了调研视察活动，组织召开了“政协委员话创业”座谈会，提出的6条对策建议引起了市委市政府高度重视，并被纳入《中共恩施市委关于大力推进全民创业的决定》之中。
三是抓住关键环节，竭智尽力谋事。充分运用各种参政议政形式，并着重抓住核心环节、关键程序，努力增强谋事效果：组织各界委员开展形式多样的专题视察、调查研究等各种活动，尽量掌握第一手资料，提出针对性强的对策；按照协商在决策之前的原则，认真谋划和开展协商活动，使全委会议、常委会议、主席会议、专题协商座谈会议和秘书长会议等各个层次的政治协商更加规范、更加经常、更加有效，切实提高协商议政质量，真正做到议政议到关键处、谋事谋出高水平；抓好意见建议的跟踪反馈、督办落实工作，推动有关方面切实把政协的参政议政成果运用好，把各界委员的合理意见建议落到实处。今年7月，市政协副主席赵萍带队赴广西巴马就养生养老产业发展进行了考察，并就恩施富硒养生养老产业发展情况进行了深入调研，亲自起草了《关于大力发展恩施富硒养生养老产业的调研报告》，受到了市委市政府主要领导的高度重视，所提建议已写入我市“十二五”规划中。
二、围绕中心，用心干事
干事是成事的关键，政协既要善谋大事，也要多办实事。在干事的过程中，政协要树立高度的事业心和责任感，按照“四服务四满意”的要求，突出服务宗旨，一步一个脚印把工作落到实处。
一是要围绕中心，服务发展。坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕中心、服务大局，从实际出发，以实效落脚：在指导思想上，始终把促进科学发展作为履行职能的第一要务，一切为了发展，一切围绕发展，一切服务发展；在工作安排上，紧扣市委市政府中心工作，重点选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，努力使政协工作与全市重大工作部署同步合拍，让履职工作出成果见实效；在实际工作中，围绕市委市政府重视、人民群众关注的热点难点问题，组织委员进行调研视察，运用大会发言、报告、提案、信息等形式，提出切实可行的意见、建议，为促进全市重大决策部署落实到位出实招。2010年，市政协围绕市委提出的“打造仙居恩施，建设八大生态走廊”的发展战略，组织开展了“政协委员话仙居恩施”研讨活动，提出的5条建议被市委市政府采纳，并写入了《关于加快推进“仙居恩施”建设的决定》之中，对进一步丰富“仙居恩施”的内涵和如何推进“仙居恩施”建设发挥了积极作用。
二是要关注民生，服务群众。切实把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，充分发挥人民政协界别众多、联系广泛、渠道畅通、位置超脱的特点和优势，想群众之所想、急群众之所急、帮群众之所需，多做急公好义的好事，多做群众关心的实事，多做服务基层的具体事，多做促进和谐的“麻烦事”，做到更加情真意切地关注民生，更加富有成效地解决民困。优化反映社情民意工作机制，进一步畅通民主渠道，力求更加广泛深入地了解民情，更加及时准确地反映民意，更加科学有序地集中民智。今年3月至6月，市政协按照全市统一部署和要求，深入开展了“三万”活动，针对新农村建设联系点发展滞后、发展资金不足的问题，组织100名政协委员开展了“情系望城坡”捐赠仪式，为望城坡村捐款13万元。
三是要量力而行，尽力而为。政协为经济社会发展办实事不能求大求全，更不能“眉毛胡子一把抓”，而要坚持从实际出发，量力而行、尽力而为，突出特色、注重实效，真正把政协自身特有的事情做得更加富有成效，把与其他方面共有的事情做得更加富有特色。前几年，我们选择突破性发展旅游业、大力发展特色产业、加快恩施老城改造、预防肺结核疾病等关系中心大局且自身有条件完成的课题，作为调研视察、协商议政的重点，成效比较明显，市委、市政府也很满意。如张钧委员提出的《关于建设恩施土家女儿城的建议》被市委、市政府采纳，经过深入的调查研究之后，形成了项目规划，并于今年5月在我州召开的湖北武陵山试验区建设协商推进会上，与湖北奥山集团、随州香江商贸有限公司、中华龙投资开发有限公司、武汉博海生物医药公司签订了湖北奥山〃楼外楼——恩施游客接待中心、恩施〃中国女儿城等4个项目的投资协议，签约金额达52.5亿元，此项目已于10月下旬在恩施华硒生态园举行了奠基仪式。
三、狠抓落实，努力成事
成事，就是干好工作，办好事情，成就事业。谋事在人，成事也在人。要真正成事，就必须进一步健全制度，完善机制，把全体委员的积极性充分调动起来，让每个委员的作用充分发挥出来，使政协工作进一步活跃起来。
一是加强学习培训，练就成事的过硬本领。通过举办委员培训班和采取印发资料、会议学习、开展活动前集中学习等形式，组织推动各界委员认真深入地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的统一战线和人民政协的理论、方针、政策，学习时事政治，学习政协章程和政协工作的业务知识，增强委员的参政议政意识和能力，使委员不断提高干好工作、成就事业的本领。2009年，市政协组织对七届政协委员及政协工作者在市委党校进行了知识更新培训。2010年，组织政协常委及联络组长到上海展望学院参加了能力提升培训。
二是健全履职制度，提供成事的有力保证。认真总结履行职能的经验，将那些成熟的经验和作法适时上升为工作规则、程序和规范；建立健全与政协章程相配套的各项规章制度，逐步完善各种工作程序，进一步推进履行职能的制度化、规范化、程序化建设，切实提高政协履行职能的质量和水平，为成事提供可靠的制度保证。同时要完善激励机制，支持委员双岗建业，鼓励委员参政议政，督促委员所在单位为委员履行职责、参加政协会议和活动提供必要的条件和支持，关心委员的工作和生活，尽力为委员排忧解难，努力调动委员参政议政、干好工作、成就事业的积极性。近年来，市政协在深入调查研究的基础上，对原有的20余项管理制度进行了修改和完善，并于2010年出台了《关于委员履职和委委员履职做好服务管理工作的规定(试行)》、《恩施市政协委员及政协工作者宣传奖励实施方案》，2011年制定并下发了《政协恩施市八届委员会委员履职手册》等。
三是完善协调机制，优化成事的外部环境。做好政协工作，发展政协事业，离不开党委重视、政府支持，也离不开有关部门、社会各界的配合。要不断完善联系协调机制，采取多种形式，主动加强和保持与党委、政府的联系，争取党政领导对政协工作的理解和支持；同时，与党政有关部门密切配合，互相提供情况、交流材料、反馈信息，着力优化政协工作的外部环境。市委、市政府历来就关心和支持政协工作，尤其是今年3月市委主持召开了市委政协工作会议，出台了《关于加强和改进新形势下人民政协工作的实施意见》，无论是从政协干部队伍的配备上，还是在委员活动经费的预算上，都给予了大力支持。目前，市政协机关干部队伍真正实现了老中青结合，呈现出我想干事、我能干事、我要干事的良好势头。
在湖北科学发展、跨越式发展推进过程中，政协工作大有可为、大有作为。我们将在市委的坚强领导下，在省州政协的关心支持下，充分发挥政协优势，认真履行职能，围绕经济社会发展这个中心，多建诤言、多献良策、多办实事，为加快推进“仙居恩施”建设、助推湖北跨越式发展做出应有的贡献。
