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规划引领新城建设共绘幸福***蓝图
2011年，我们将继续深入贯彻党的十七大、十七届五中全会和省市区委全会精神，坚持以科学发展观统揽全局，深入推进***新城建设。根据***区第三次党代会会议精神，结合当前***城建工作实际，积极谋划***新城建设，并提出以下工作思路。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照区第三次党代会会议精神，紧抓“沿江开发，跨江发展”的主体方向，以“功能完善、规模适度、设施配套、管理有序、环境优美”为发展目标，积极推进***新城建设。更加突出基础设施建设，突出村镇特色建设，突出城市环境整治，不断改善百姓生活质量，促进城乡统筹发展，努力构建“生态、富裕、和谐”的新***。
二、基本原则
***建设所在城市建设和管理工作方面将遵循“统一规划、突出重点、注重管理、塑造特色”的原则，不断提高城市基础设施的承载力，提升城市建筑品质，改善城乡环境质量。
三、主要工作思路
（一）以统一规划为原则，引导***全面合理发展。
1、加强规划统一指导。
严格按照***新城总体规划指导原则，立足***自身特点和优势，强化建设实施项目的经济分析和项目建设的行动计划的制定，明确合理的开发建设时序，统一规划，合理布局，分期实施，明确近期建设与远期需求的建设衔接，引导城镇集中连片建设，逐步配套完善。
2、深化村庄规划编制。
围绕提高农民生活质量、体现农业产业发展、生态环境保护、资源节约、地域文化传承等要求，在优化村庄规划布点的同时，继续深化中心村和保留村的村庄建设规划，采取积极有效措施，提高村庄建设规划水平，更好地在编制村庄建设规划的过程中体现村庄自然风貌和自然肌理，更好地挖掘历史文化遗存、乡土风俗等村庄特色。
3、健全规划监督体制。
建立健全城乡规划管理体制和规划监督检查制度，规范镇村建设行为，加大规划执法和宣传力度，提高依法管理水平。通过多种形式建立公众对规划实施进行监督的机制，发挥公众监督作用，严格对违法建设行为进行处罚，维护规划的权威性和严肃性，努力营造一个健康的城市建设环境。
（二）以改善民生为重点，构建***新城和谐新局面
1、突出市政设施完善，改善居民生活环境。
继续推进市政基础设施建设，营造靓丽的城市景观，努
力打造宜居环境。加快对***老镇区及城中村的城市化改造，加速城市生产、生活配套设施的建设，完善城市功能。依据新城总体规划和各类专项规划，统筹安排，加快道路管网、污水处理、垃圾收运处置、路灯亮化等配套设施建设，逐步形成覆盖城乡的基础设施和公共服务设施网络。
2、突出居住条件改善，优化居民生活空间。
根据重大基础设施建设、工业集中区建设和“土地增减挂钩项目”建设的需要，进一步引导农民集中居住建设，整合城乡生活空间，加大农民向镇区和农村规划居民点集中。
一是加强农民集中居住区建设，逐步完善居住点的基础设施和服务设施，使集中居住点成为我街道农村住宅建设的主要方式。二是引导农村道路、通讯、信息、能源以及教育、医疗卫生等基础设施逐步向规划保留农村居民点延伸。三是做好镇村建设规划和土地利用规划的衔接。
（三）以规范管理为基础，实现***城镇建设新突破
1、健全组织机构。
建设所通过所长主持工作，专业技术人员实际操作的组织结构模式，进行全街道农民安置小区项目、基础设施建设项目、农民建房审批、农村环境整治等工作。
2、完善规章制度。
建设所将进一步严格按照《***区***街道农民建房管理暂行规定》中内容实施农村建房审批工作，对各村（居）建房
负责人进行《暂行规定》的业务培训工作，同时不断梳理审批过程中的一些特殊问题。在街道基础设施建设工程中，严格按照《质量法》和《合同法》进行项目质量和生产安全的检查工作，确保建设项目保质保量的按时完成。
3、加强业务培训。
加强对村镇规划管理人员、技术人员的培训和技术指导，提高依法行政的水平。通过有计划分步骤开展村镇规划建设管理知识培训，增强管理人员依法行政的意识，提高专业素质。针对农村建房和基础项目建设工作，积极和市、区两级建设部门沟通联系，准时参加各种会议和各项业务培训，同时定期召开单位内部会议，不断提高业务能力。
4、加强督促检查。
建立健全督查制度，完善项目月报制度，切实加强对工程建设和管理的督查，重点督查工程实施、目标完成情况、工程质量、资金管理等情况，确保各项工程及工作严格按照规划及管理规定实施。
（四）以改善环境为抓手，实现***新城特色建设
1、进一步推进村庄环境整治
继续加快村庄建设整治工作，加强分类指导，提高村庄整治的针对性地区，以改路、改水、改厕和垃圾集中处理、违章建筑拆除、村庄绿化、环境整治为重点，以点带面，量力而行，稳步推进，扩大示范效应，同时传承地域文化，加大
对村镇及其周围的自然环境、风景名胜和古村落、古建筑等历史文化遗产的保护培育。通过村镇建设整治，使优美的自然环境和风景名胜充分发挥绿化生态、娱乐休闲等功能。
2、积极扶持和发展特色中心村。
根据区位条件、资源特点、发展基础和影响范围等综合因素，筛选一批条件成熟、具有发展优势的中心村，结合地方乡土风情文化进行特色建设，中心村要强化居住与配套服务功能，进一步优化镇村生产环境、生态环境和人居环境，优化生产力和人口的空间布局，把新农村建设打造成新城统筹发展的亮点。
（五）以心系百姓为准则，提升农民建房服务水平
1、完善规章制度。
继续严格按照《***区***街道农民建房管理暂行规定》中的内容实施农民建房审批工作，对申请建房户坚持个人申请、四邻签字、村组签意见、城建土地部门现场看样拍照；对符合建房条件的，实行部门、分管领导会签后发动工通知书，交纳建房保证金，现场放样；建成实地验收后，发建房许可证。同时将不定期的对各村（居）建房负责人进行《暂行规定》的业务培训工作，同时不断梳理审批过程中的一些特殊问题，积极整改解决。
2、加大宣传力度。
针对人民群众对《暂行规定》中不理解的内容或者疑难
问题，委派一名窗口办事员负责政策解答，并要求窗口工作人员态度热情，积极主动。
3、特事特办原则。
针对如危房险房翻建和维修等紧急的申请手续，采取特事特办的原则优先进行实地调查和审批，尽全力保障人民群众生命财产安全。
在今后的工作中，***建设所将继续坚贞不渝的坚持以科学发展观统领全局，深入贯彻落实***区第三次党代会会议精神，从构建和谐社会大局出发，扎实做好各项工作。总结经验，奋发图强，再接再厉，为建设美丽、文明、和谐的***滨江新城贡献力量。
***街道建设管理服务所
2011年8月5日
