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在党政联席会议上的发言
今年以来，我们在市委、市政府的正确领导下，本着“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，以加强党的执政能力建设为主线，以提高领导干部服务大局本领为目标，全面提升了组织工作的水平，推动了全市“三个文明”建设的协调发展。我们主要在以下六个方面有了新发展：
一、领导班子和干部队伍的整体素质有了新提升。一是以党委换届为契机调优配强领导班子。我们在民主推荐、全面考察和深入调查的基础上，制订出台了《乡镇党委换届人事工作方案》，按照调优配强班子的要求，大胆选拔任用了一批优秀年轻干部进入党委班子，乡镇党委换届工作顺利完成。二是参助市委做好市委换届、南通市党代表选举工作。我们严格按照“专业配套、结构合理、整体功能明显增强”的要求，统筹考虑“两委”成员的组成。并进行了全额定向推荐和组织考察。在党代会召开期间尤其是选举工作中，组织严密，程序规范，运作高效，圆满完成了党代会各项工作任务。三是以服务大局为原则抓好干部实践锻炼。我们围绕市委提出的“项目建设年”和“城市建设年”、机关效能革命等重点工作，参助市委组建了项目建设办公室、城市建设指挥部、市经济开发区精细化工园及效能建设办公室等专门班子。同时为进一步加强对年轻干部的培养，我市与上海市嘉定区委组织部达成了互派年轻干部进行挂职锻炼的协议。上半年，我市选派了首批5名年轻干部到嘉定进行为期三个月的挂职学习。四是以提高能力为目标加强干部教育培训工作。以学习贯彻《干部教育条例》为重点，召开了全市干部教育培训工作会议，全面总结十五期间干部教育培训工作。今年共举办基层优秀大学毕业生培训班、中青年后备干部培训班等主体班次2期，举办城市建设与经营管理、自主创新等讲座、报告会2期，我们还根据我市经济社会发展需求，与东南大学合作举办了公共管理专业研究生班。
二、干部人事制度改革迈出新步伐。一是实施追溯考察制度。对任期内先后在不同单位工作的领导干部进行追溯考察，一般追溯到任现职前一至两个单位，重点考察干部在不同地方、部门任职过程中的德才情况。今年以来，共对12名领导干部进行了追溯考察。二是推行差额推荐、差额考察制度。在民主推荐中，要求干部群众就同一职位进行差额推荐，为组织部门确定考察对象提供更大的选择范围。今年，我们先后在公安局政委等重点岗位、重要职位中实施了差额推荐和差额考察，受到了干部群众的普遍好评。
三、领导干部干部经济责任审计得到了新加强。年初，制定了《2006年度领导干部经济责任审计项目安排》，确定了16个经济责任审计项目。在坚持“逢离必审”的同时，积极推进领导干部任中审计，今年已对5个单位领导进行了离任审计、4个单位领导进行了任中审计。同时对一些热点部门，如公安分局、大队、完职中、人民医院、场（圃）、医保中心等科级事业单位逐批进行审计。今年我市作为全省唯一一家县级市再次被中组部确定为干部监督工作联系点。
四、人才工作和人才队伍建设实现了新拓展。一是人才工作政策进一步优化。结合我市实际，编制了《海门市十一五人才队伍建设规划纲要》，研究制定了《海门市人才工作专项资金使用管理办法》，修改完善《海门市引进人才优惠措施》等
有利于引进人才、留住人才和使用人才的超前性、针对性、保障性的优惠政策措施。二是启动了特色农业人才基地建设。我市作为江苏“人才特区”试点之一，今年开始启动了特色农业人才基地建设，出台了《特色农业人才基地建设实施方案》。在全市选择了首批具有较好基础的10个市级特色农业人才基地雏形，并举行了挂牌仪式。三是加大了人才工作宣传力度。今年，5月8日的《中国人事报》以《劲风满蓬快行舟》为题，对我市人才工作进行了大篇幅的专题报道，6月21日的《人民日报》以《“以凤引凤”筑人才“洼地”》为题作了专题报道，在省内外产生了较好的反响。
五、基层党组织建设有了新推进。一是积极创新和完善基层党组织设置。结合新农村建设活动，按照“党组织管协会，协会促产业，产业联农户”的思路，今年以来，先后又在87个农村专业合作组织中建立了基层党支部。目前，全市已成立专业合作组织党支部143家。二是进一步深化“三级联创”活动。围绕“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、小康社会好、农民群众反映好”的要求，深入开展“五个好”村党组织、乡镇党委活动，并建立激励机制，不定期检查督促，表彰先进，鞭策后进。三是完善基层党建项目制管理。按照“基础性项目抓提高，实体性项目求落实，创新性项目创特色”的总体要求，在各基层党组织自我申报的基础上，组织了全市基层党建项目的考核和评估。四是不断加强村干部规范化管理。加大对村干部以现代农业技术、市场经济知识、学历教育为主要内容的教育培训力度，着力提高农村基层干部的“双带”能力。在反复调研和广泛征求镇村干部的基础上，出台了《海门市退职村干部困难补助实施意见》，切实解决退职村干部的后顾之忧。五
是加大非公企业党建工作力度。今年以来，全市新建非公企业党支部86家。目前，93.87%规模企业都建立了党组织。同时积极探索了非公企业党组织发挥作用的有效途径，组织开展“党员责任区”、“党员先锋岗”等活动，努力把党员培养成“平时工作能看得出来、关键时刻能站得出来、危急关头能豁得出来”的骨干力量和先锋模范。
六、党员先进性教育取得了新成效。我们针对第三批参学党员的特点，紧扣主线，精心谋划，周密部署，扎实推进先进性教育活动。一是坚持领导垂范，带头督学。乡镇党委主要负责同志都能结合实际带头为参学党员上党课、作辅导。二是因材施教，分别要求。坚持为不同的参学党员量身定做不同的学习方案、开展学习培训活动。对村“两委”成员、种养大户、老弱病残党员等提出不同的教育要求。三是抓点带面，分类推进。坚持全过程跟踪、全过程指导试点村的工作，及时总结并在全市推广了“无职党员定责上岗”工程、建立“党员学习中心户”、推行“民心工程”等经验。通过教育活动，广大党员思想受到洗礼，党性得到锻炼，广大农村党员的宗旨意识、责任意识、大局意识、发展意识进一步得到增强，党员素质进一步得到提升。
下阶段，我们将以“三个代表”重要思想、科学发展观和胡锦涛总书记“七一”讲话精神为指导，认真学习贯彻市第十二次党代会和南通市第十次党代会精神，以提高执政能力、保持党的先进性为目标，以推进“四强工程”为抓手，以承办全省县域人才工作现场会为契机，进一步整合组织工作资源，全面提升组织工作水平，全面推进领导班子建设、基层组织建设和党员干部队伍建设，努力为实现市委提出的“三先一争”奋
斗目标提供坚强有力的组织保证。总的来说就是要：“围绕一个中心、贯穿两大主题、着力三项创新、构建四大机制”
围绕一个中心。就是围绕经济建设这个中心、围绕市委工作大局这个中心。
突出两大主题。就是要突出执政能力建设和先进性建设两大主题。
着力三项创新。就是要创新思路、创新制度、创新载体。
构建四大机制：就是在组织工作中要构建大党建、大组织、大开放、大提升机制。
具体来说要做到五个“着力提升”：
一、以贯彻五个法规文件为抓手，着力提升干部工作的水平
一是认真做好乡镇领导班子的实绩分析工作。为检验各乡镇贯彻市委提出“三先一争”目标以来，在工业项目投入、财政收入增长、引进外资等经济发展实绩情况，我们将在9月中旬和年底前组织发改委、经贸委、农办、财政局、统计局、外经局等部门对全市乡镇领导班子的工作实绩进行综合分析，并将综合分析结果作为年底调整干部的重要依据，努力形成“以发展论英雄、凭实绩用干部、以能力定地位，以政绩定升降”的用人导向。二是进一步深化干部人事制度改革。以学习贯彻《党政领导干部职务任期暂行规定》等五个法规文件为契机，抓好近年来干部人事工作各项法规文件的贯彻落实，不断加大干部人事制度改革力度。制定下发《海门市机关中层干部轮岗交流暂行办法》，积极推进机关中层干部交流工作，加强热点部门、热点岗位的交流力度，不断增强干部队伍活力。三是完善正科职干部后备人才库。在民主推荐、考察考核、综合评价的基础上，推荐产生一批政治过硬、素质优良、实绩突出、群众公认的正科职后备干部，为“一把手”的配备打下坚实的人才基础。四是不断创新干部监督机制。深化经济责任审计工作，在加强“一把手”监督管理方面求得新突破。要加大对领导干部“八小时”以外的监督，努力创造干部监督工作新特色。
二、以贯彻条例精神为载体，着力提升干部培训的效能 要按照年初制订的干部教育培训工作计划和服从服务于中心工作的要求，大规模开展干部教育培训工作，认真组织好组织人事干部、村优秀党组织负责人、城建规划和扬大本科学历等培训班。同时要不断创新培训机制，积极试行在职干部学习教育学分累积制度和中青年干部政治理论水平任职资格考试制度。要强化干部训用结合制度，严格执行未学满规定学分和未取得任职资格证书的一般不予提拔的规定。
三、以承办省级现场会为契机，着力提升人才工作的声誉
我市的人才工作在历届市委、市政府的重视下，取得了令人瞩目的成绩。根据省委组织部的意见，全省县域人才工作现场会将于本月14日至15日在我市召开，中组部人才工作局的领导、省委组织部郭广银副部长、人才处的领导和全省各地级市组织部的分管部长和人才处长，各县（市区）组织部的分管部长等都将来海与会，这既是上级和兄弟县市领导对我市人才工作的一次大检阅，也是对海门组织工作的一次大检阅。因此必须高品位承办好这次会议，认真做好经验材料、电视专题片、参观点和后勤会务的各项准备工作，力求做到“两高”、“三满意”：“两高”：交流材料高质量，会务服务高水平；“三满意”：市委满意，上级组织部满意，各位来宾满意。
四、以先进性建设为目标，着力提升基层组织的号召力 一是认真开好全市农村基层组织建设工作会议。为回顾总结近年来全市农村基层组织建设工作，研究探讨党委换届后农村基层党建工作的思路和办法，努力建设具有凝聚力的基层党组织、具有创造力的领导班子，具有战斗力的党员队伍，全面推进新农村建设，我们将于近期召开全市农村基层组织建设工作会议。要加强村级组织建设，创新党组织的设置形式，继续推广党组织建在产业链上、建在协会中等党组织设置的新模式。要深入开展创建“双带”五星村党组织活动，努力使全市有一半以上的村党组织达到“双带”五星村标准要求。继续采取市财政预算拨一点、乡镇补一点，村级组织筹一点、帮扶部门助一点“四个一点”的办法解决村级组织活动阵地建设问题。二是大力推进基层党组织制度化建设。对刚刚换届的乡镇党委班子建设的情况进行深入调查了解，研究制定有关加强和规范乡镇党委工作的意见或办法，改进完善基层党的委员会制度。积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，逐步建立代表列席党委会议、代表提案、代表视察、代表日常管理等制度。三是进一步健全基层党组织建设责任机制。继续深化“三级联创”活动，强化管党责任意识，细化党建创建工作目标。进一步加强“党建示范点”评选和创建工作，做到“一个示范点一个特色”、“一个示范点带动一片”，不断放大示范点的带动效应。四是切实加强非公企业党建工作。在非公企业中坚持抓大户、抓重点，采取单独建、企业联建、商会共建、园区统建等方式，不断提高非公企业党组织组建设率。注重丰富活动内容，大力开展党员示范岗、劳动竞赛、“我为企业添光彩”等活动。注重健全保障机制，探索建立非公企业党建工
作基金，切实加强非公企业党组织阵地建设。
五、以建立长效机制为手段，着力提升党员队伍的整体素质
一是认真贯彻中央先进性文件精神。要按照中央出台的《关于加强党员经常性教育的意见》、《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》、《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》和《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件精神，结合我市基层组织建设和党员思想实际，认真抓好文件的贯彻实施工作，确保先进性教育取得实实在在的效果。二是巩固和扩大先进性教育活动的成果。认真抓好党员经常性教育活动，不断增强党员意识，加强党性修养。重点提升以下四个方面的能力：农村党员的创业能力、企业党员的创新能力、机关事业单位党员的创优能力、社区党员的创建能力。在农村充分利用无职党员定责上岗这一载体，深入开展“建设新农村、党员当先锋”活动；在企业充分利用“党员示范岗”这一载体，深入开展“为党员增光，为企业增效”活动；在机关事业单位党员中充分利用好与农村和社区党员结对共建这一载体，深入开展“困难党员有人帮，薄弱组织共同扶”活动。
六、以能力建设为根本，着力提升组工干部的形象
要根据先进性建设的要求和部机关工作实际，认真制定部机关工作人员的理论学习和实践锻炼计划，结合全市组织人事干部培训班，切实抓好组工干部政策业务的学习，帮助组工干部提高政策运用能力，努力成为组织工作的“政策通”；教育引导组工干部加强业务钻研，努力成为各个工作岗位上的“活字典”；坚持理论学习与实践锻炼并重，推动组工干部学习新
理论、新知识、新技能，努力成为既精通组工业务、又熟悉全局工作的“多面手”。要继续认真开展“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”主题教育，持之以恒地抓好公道正派教育，使公道正派真正成为组工干部的自觉行动。
总之，我们将紧紧依靠海门市委的正确领导，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，狠抓落实，不断开创组织工作新局面，为我市实现“三先一争”目标和推进“三化一新”战略提供坚强的组织保证。
