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落实责任 强化管理 促进特教事业健康发展
全省特殊教育工作会议经验交流材料
乐都县人民政府 二〇一二年五月三十日
落实责任 强化管理 促进特教事业健康发展
乐都县人民政府（二〇一二年五月三十日）
各位领导、各位同仁，大家上午好。
感谢省教育厅基础教育处为我们搭建这个互相交流和学习的平台，使我们互通有无，共同进步。下面就乐都县特殊教育情况向各位做一交流，不妥之处，敬请批评指正。
“十一五”以来，为贯彻落实省政府办公厅《关于转发省教育厅等部门的通知》精神和特殊教育工作会议精神，根据实际，我县把发展特殊教育事业作为全面建设和谐社会的一项重要工作纳入重要议事日程，纳入经济和社会发展的总体规划及教育事业发展规划，与其他类型的教育统筹规划，协调发展。进一步明确和落实了教育、民政、残联等部门和社会团体职责，在保障残疾儿童少年入学、孤残儿童抚育、新生儿疾病筛查与治疗、经费投入、校园周边环境治理、残疾人口统计等方面，通力合作，各司其责，齐抓共管，残疾学生接受义务教育等方面取得了较好成绩。
一、基本现状
（一）基本数据。乐都县总人口29.8万人，据县残联数据，各类残疾（视力、听力、语言、智力、精神、肢体残疾）9000人，其中0-20岁残疾青少年291人。
（二）加快普及残疾儿童义务教育。贯彻落实《义务教育法》和《残疾人保障法》，落实政府职责，完善以随班就读为主体的残疾儿童少年义务教育体系。坚持把提高残疾儿童少年义务教育普及水平作为义务教育巩固
提高的重要内容予以落实。2010-2011年，教育系统统计的县城地区适龄三类残疾（视力、听力、智力残疾）儿童少年人数为7，农牧区的儿童少年人数为30人，进入特殊教育学校就读人数29人，入学率78.38%。
二、经验及做法
（一）落实政府责任，全力保障残疾少年儿童受教育的合法权益 1.以特殊认识对待特殊教育，高度重视特殊教育工作。县委县政府切实把特殊教育工作摆上重要工作日程，抓实抓好；制定特殊教育工作特殊目标，逐步完善服务体系，不断提升服务水平。
2.动员社会力量为特教事业发展多做贡献。政府部门落实责任，要求民政、卫生、人力资源和社会保障局、残联、工会、关工委等部门充分发挥部门的职能作用，积极支持特教工作，努力营造一个有力于特殊教育事业发展的良好氛围。
3.认真贯彻全省特殊教育工作会议精神，狠抓责任落实。结合“两基”和“控辍保学”和“双高普九”达标验收工作，对残疾适龄儿童少年采取跟班就读的教育方式，在生活和学习上悉心关心照顾、特殊关爱，加大对家庭贫困特教学生的补助力度，使每个特殊孩子都能享受到义务教育，让教育的阳光普照每个孩子。确保了残疾适龄儿童少年入学、就读、学习和受教育权利。
4.全面推进随班就读工作。建立和完善本县随班就读支持保障体系。积极创造条件，接收具有接受普通教育能力的适龄残疾儿童少年在中小学随班就读，扩大随班就读规模，确保随班就读的质量。
5.全面落实特殊教育学生保障措施。针对残疾学生的特殊需要，在对义务教育阶段残疾学生实行农村义务教育经费保障机制的基础上，进一步
扩大免费范围，实现基础教育阶段残疾学生全免费教育。同时将全县残疾学生全部纳入营养改善计划，按要求发放营养品。
6.做好残疾学生资助工作。发挥县残联、民政、工会、关工委及消防大队帮扶作用，切实减轻残疾学生家庭经济负担，帮助贫困残疾学生顺利完成学业。
（二）高度重视特殊教育教育发展，全面提升办学水平
1.加大资金投入，改善办学条件。乐都县特殊教育学校自1990年成立以来，县政府在教育资金很紧张的情况下，不断加大投入力度，仅“十一〃五”期间的设备投入就达90多万元；2010年，乐都县教育局为县特殊教育学校免费赠送了价值10万元的体育器材和康复设备，提高了特教学生的康复训练水平。2011年，县委县政府多方努力，新征土地10余亩，将特殊教育学校从县职业技术学校中剥离出来，新建600平方米特教教学楼一幢，新建特教食堂一个，同时投入80多万元购置了特教学生康复训练设备及教学设备。在近500万元的总投入中，地方匹配投入达150万元。校舍的改扩建和设备的投入改善了办学条件，为乐都县特殊教育学校向更高层次迈进提供了硬件保障。
2.配齐配强编制，满足特殊教育需求。特殊教育的发展需要有专业技能的教师。为了把我市特殊教育高中段办出水平、办出特色，我们在教师编制的配备上也加大了力度。2007年至今，为乐都特殊教育学校选派教师及管理人员3人，目前特殊教育学校教师及管理 人员共15人，形成了专家引领、骨干支撑、青年跟进的梯队式发展队伍。
3.规范教学管理，形成办学特色。在政府部门的统一领导和教育部门努力下，县特殊教育学校始终把课堂作为教育的主阵地，全力打造高效课
堂。在这种环境下，学校从课堂入手，规范教学管理，制订了《课堂教学制度及要求》、《上课制度》、《听课评课制度》、《作业检查制度》等。在规范常规教学的同时，我们鼓励学校特色办学。学校特别重视“艺术教育”，并将其作为特色办学的发展方向。学校的舞蹈作品多次参加省地县艺术节和文艺汇演，获得地区、县级各类表彰5次。2001年学校编排的舞蹈“冰雪童趣”参加海东地区残疾人文艺汇演，获得三等奖；在每年六一期间，乐都县教育局承办的教育成果展览上，乐都特殊教育学校代表特殊教育类别，向全县教育同行展示了艺术教育成果。
4.进行毕业前的岗位技术培训，使残疾人融入社会。县特殊教育学校依托乐都县职业技术学校的优势，也积极开设适应学生就业需要的职业技术课程，形成了教育特色，大部分特殊教育学生毕业后都能掌握1-2项专业技术，为其更好地融入社会提供保障。
（三）不断加强高中段教师培训，全面提高教师素质
1.注重师德建设，弘扬特教教师的职业精神。特教教师肩负着关注学生知识、技能进步和心智成长的双重压力，所以需要为学生特别地付出。学校在抓好基本的教师职业道德基础上，积极倡导教师关注该年龄段学生的心理特质，引导学生以积极、阳光的心态走向成年。
2.加强业务培训，提高教学水平。学校始终把提升教师业务水平作为提高教学质量的主要途径。开展“乐都县名师工程”，培养教学专家和教坛名师。乐都特殊教育学校有2名教师被列为培养对象，他们在工作中积极发挥示范、辐射作用，使特殊教育教学能力取得整体提高。我们鼓励青年教师参加学历进修，全面提高教师的学历水平；并组织教师参加省、地专业技术培训和竞赛20多人次。我们大力开展和各兄弟学校的学习交流活
动，搭建全省特教工作者交流平台，达到互相借鉴、相互促进，全面提升地区特教水平的目的。
三、存在的问题
（一）因缺少特殊教育师资缺乏必要的康复设备等条件限制，我县特殊教育学校仅开设聋哑班，使部分不能跟班就读的失明、智障等特殊教育学生无法在本县就读，也无法使学生依据自身特点和兴趣特长选择相应学校或专业，无法做到因材施教。
（二）因家长观念问题，部分家长不愿孩子到特教学校就读，尚存在残疾学生辍学流失现象。
四、今后的工作思路
（一）采取措施，更加关爱、辅助残疾学生，加强“控辍保学”工作力度，力争残疾少年儿童入学率达到80%以上，确保在校残疾学生完成义务教育学业。
（二）坚持因材施教，根据残疾学生身心特点和发展需要，深化教育教学改革工作，积极开展特色课程建设，提高特殊教育的针对性，努力使残疾学生能够接受合适的教育并得到良好发展。注重学生的潜能开发和缺陷补偿，培养残疾学生乐观面对人生、全面融入社会的意识和自尊、自信、自立、自强精神，注重提高其生活自理、与人交往、融入社会、劳动和就业等能力的培养。
（三）因地制宜发展残疾儿童学前教育。鼓励普通幼儿园和农村“双语”幼儿园接收轻度残疾儿童入园学习，基本满足残疾儿童接受学前教育的需求。依托各类残疾儿童康复机构、福利机构、学前教育机构和特殊教育学校开展学前残疾儿童早期干预、早期教育和康复，做好残疾儿童接受
义务教育的转移衔接服务。
（四）积极创造条件，对不能就学的残疾儿童少年等实施义务教育，保障儿童福利机构适龄残疾儿童少年接受义务教育。
（五）逐步开展面向成年残疾人的职业教育培训。结合各类残疾人特点，以就业为导向，依托职业学校开展多种形式的残疾人技能培训，提高残疾人的就业和创业能力。
（六）加强对特殊教育的督导评估。将特殊教育工作列入教育督导工作重要内容，促进特殊教育事业健康发展。
