动合同短期化不利于构建和谐的劳动关系_劳动合同法调整的关系

其他范文 时间:2020-02-29 08:03:18 收藏本文下载本文
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动合同短期化不利于构建和谐的劳动关系

维护劳动者合法权益,建立和谐的劳动关系,是构建和谐社会的重要内容。当前,劳动合同短期化现象普遍存在,引起了社会的广泛关注。劳动合同短期化引发的问题不利于劳动关系的稳定以及国家社会的和谐发展。提出一系列解决劳动合同短期化问题的政策思路,实现劳动关系的和谐发展。

关键词:劳动合同;短期化;政策思路

当前,随着国际经济形势的恶化,此次经济危机对我国经济社会发展的影响正在逐步加深和蔓延。众多企业的减产倒闭导致了大量失业人员的增加,与此同时,中国正面临以高校毕业生、农村转移劳动力为主的新一轮就业高峰,就业形势日趋严峻。在这一背景下,劳动力就业过程中的劳动合同短期化现象呈现上升趋势。随着《劳动合同法》的实施以及各级政府部门对就业工作的重视,劳动合同短期化问题更加受到人们的关注。

一、劳动合同短期化的现状

所谓劳动合同短期化是指用人单位为规避一些法定义务只与劳动者签订短期劳动合同,通常是一年一签,甚至是一年多签。关于劳动合同短期化的具体表现,一是长期使用劳动者,但反复签订短期劳动合同。这类劳动合同一般在三年以下,有的甚至一年四签;二是对一些老职工,不按法律规定签订无固定期限劳动合同,随后以劳动合同到期为由,任意终止与老职工订立的劳动合同,使不少中年劳动者面临失业的风险[1]。

根据调查显示,劳动者与用人单位所签订的劳动合同以短期合同为主。

二、劳动合同短期化产生的问题

(一)员工缺乏归属感,影响企业市场竞争力

在目前的经济背景下,获得职业稳定感是大多数劳动者的职业心态。然而,许多企业只着眼于现实利益,通过劳动合同短期化随时解雇不合适的员工,既不违反法律也不违反合同,减少支付经济补偿金,降低生产成本。这种劳动合同短期化行为极大影响了劳动者的职业稳定性和安全感,劳动者对于用人单位缺乏归属感,阻碍劳动者工作积极性和创造性的发挥。从企业的长远发展来看,竞争力的提高关键体现在人才竞争上,由于劳动者工作周期短、职业稳定性差,劳动者和企业之间缺乏共同利益,劳动者不会集中全部的精力参与企业的发展,不利于企业长期稳定健康发展,进而影响企业创新能力,从而缺乏技术进步、提高产品服务和塑造核心竞争力的动力。

(二)劳动关系双方利益摩擦加剧,劳动争议案件数量增加

著名劳动人事学者常凯指出:“如果说今后中国可能会发生某种不稳定局面的话,那么酿成这种不稳定局面的主要因素应该是劳动问题积累和社会关系矛盾的激化。

(三)恶化我国的就业环境,影响社会和谐安定

目前,我国的劳动力市场呈现供大于求的局面,社会所创造的就业岗位始终不能与不断增长的劳动力达到总量上的平衡。劳动合同短期化造成劳动力流动性加强,不稳定的劳动关系使劳动者就业安全缺乏保障,加之高校毕业生逐年增多以及农村剩余劳动力的进一步转移,加深了我国就业环境的恶化。劳动合同短期化也不利于劳动者工资报酬、职业培训等劳动者权益的维护,加大社会保障的压力。从长远来看,劳动合同短期化将会影响我国的经济发展与社会的和谐稳定。

三、解决劳动合同短期化问题的政策思路

1.作为侧重保护劳动者权益的一部法律,《劳动合同法》于去年正式颁布实施。克服劳动合同短期化是其承载的一项重要功能。对于企业来说,成本收益是从事经济活动考虑的首要因素。用工成本作为企业投入的重要组成部分,自然成为企业考虑的重点。纵观劳动合同

短期化问题,一个主要原因是企业用工成本的低廉化,使得企业逃避签订长期劳动合同的责任。针对企业的这一行为,就可以考虑加大用人单位逃避责任的用工成本。例如《劳动合同法》第46、47条的规定,用人单位如果依相关规定终止与劳动者的劳动合同,应当根据劳动者在本单位的工作年限,按满6个月支付半个月工资,满1年支付1个月工资的标准向劳动者支付经济补偿金。相对于《劳动法》的规定,这在用工成本上将会加大用人单位的压力。笔者认为,利用这种类似的经济杠杆抑制劳动合同短期化很有必要,可以调控和引导用人单位和劳动者签订较长期限的劳动合同,促进劳动关系的和谐稳定,最大程度扭转劳动合同短期化的趋势。

2.强化工会在劳动合同制度中的作用。在中国当前的企业中,基层工会与用人单位存在太多的依赖关系,这种依赖关系使得工会在用人单位往往成为一个附属机构,很少参与劳动合同工作,其维护劳动者权益的地位和作用大大削弱。因此,政府有必要对工会作出一定程度的改革,在工会组织的调整中引入类似公司独立董事的理念,增加工会自身的独立性,从而实现法律法规对工会在劳动合同制度的作用。帮助指导劳动者签订劳动合同,监督用人单位解除劳动合同,建立与用人单位的集体协商机制,使用人单位与劳动者能够形成一种较长期限的雇佣劳动关系,以解决劳动合同短期化问题。

3.在当前日益严峻的就业形势背景下,面对劳动合同短期化问题,我国的立法部门和行政部门应当在实际工作中完善积极劳动力市场政策。具体包括:统一规划劳动就业和社会保障机制;加大人力资本投资,完善职业培训与教育制度,全面提高劳动者的素质;继续健全就业服务和促进体系,鼓励就业内容和就业形式的创新;在必要的条件下,加大政府财政转移支付的力度,通过政府购买就业,鼓励企业长期雇佣劳动者,避免劳动合同短期化问题的继续恶化。

需要明确的是,要真正解决劳动合同短期化带来的种种问题,不仅需要国家立法部门立足实际制定法律进行规范,行政部门切实履行自己的执行和监督职能。更重要的是用人单位能够担负起社会责任,遵守法律的规定,劳动者能通过法律途径积极维护自己的合法权益,这样才能实现劳动关系的和谐稳定发展。

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